Дело№ 12-18/2020

РЕШЕНИЕ

9 января 2020 года г. Тайшет

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Радионова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении заведующей МКДОУ детский сад «Рябинка» ФИО11

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по 

<

адрес> и 

<

адрес> №. производство по делу об административном правонарушении в отношении заведующей МКДОУ детский сад «Рябинка» ФИО11 прекращено на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи, считая его незаконным и необоснованным, поскольку вывод мирового судьи о том, что заведующая МКДОУ детский сад «Рябинка» ФИО11 не является субъектом данного административного правонарушения, т.к. обязанности по подаче сведений индивидуального учета на предприятии возложены на ведущего бухгалтера ФИО2, является несостоятельным, т.к. основан на неверном толковании норм права.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО11, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в адрес суда не поступало.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, поскольку о дате и времени судебного заседания они извещены надлежащим образом, заблаговременно, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Положениями ст.15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 15.10.2019г. начальником ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении заведующей МКДОУ детский сад «Рябинка» ФИО11 

Согласно данному протоколу, ФИО11, являясь должностным лицом - заведующей МКДОУ детский сад «Рябинка», нарушила срок представления формы СЗВ-М за отчетный период – ДД.ММ.ГГГГ г. на 1 застрахованное лицо, а именно, в нарушение п. 2.2. ст.11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 07.12.2018г. представила по ТКС с ЭП форму СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ на 93 застрахованных лица, а 28.02.2019г. представила форму СЗВ-М (дополняющую) за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в исходной форме, на ФИО4 

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях должностного лица - заведующей МКДОУ детский сад «Рябинка» ФИО11 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, поскольку ответственным в части предоставления отчетности в Пенсионный фонд по форме СЗВ-М является ведущий бухгалтер расчетной группы МКУ «Централизованная бухгалтерия» ФИО2 

Как следует из материалов дела, по договору № от ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ детский сад «Рябинка» передал МКУ «Централизованная бухгалтерия Управления образования администрации 

<

адрес>» функции по организации и ведению бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности.

Приказом Управления образования администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок предоставления отчетности в Пенсионный фонд по следующим формам СЗВ-М; ДСВ-3;СЗВ-СТАЖ; СЗВ-ИСХ; СЗВ-КОРР; СЗВ-К; назначены ответственные лица в части предоставления отчетности в ПФР по образовательным учреждениям по 

<

адрес> и 

<

адрес>: ведущие бухгалтера расчетной группы МКУ «Централизованная бухгалтерия УО» ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, старший инспектор кадровой группы МКУ «Централизованная бухгалтерия УО» ФИО9

Приказом МКУ «Централизованная бухгалтерия Управления образования администрации 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений, внесенных приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №, образовательное учреждение МКДОУ - детский сад «Рябинка» закреплено за ведущим бухгалтером ФИО2 

Утвержденной директором МКУ «Централизованная бухгалтерия УО» ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции ведущего бухгалтера расчетной группы ФИО2 предусмотрено, что в ее должностные обязанности входит подготовка и предоставление периодической отчетности в установленные сроки (пункт 2.31). 

В силу п.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как предусмотрено ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах следует признать, что мировой судья, установив фактические обстоятельства дела, пришел к правомерному выводу об отсутствии в действиях должностного лица - заведующей МКДОУ детский сад «Рябинка» ФИО11 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

В постановлении по делу об административном правонарушении приведены мотивы, по которым мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу, дана оценка письменным материалам дела, оснований не согласиться с оценкой доказательств по доводам жалобы не усматривается.

Все доводы жалобы заявителя сводятся к переоценке доказательств, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, выводы по ним изложены в принятом по делу судебном акте.

При производстве по настоящему делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела не имеется, в связи с чем, основания для отмены состоявшегося судебного постановления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении заведующей МКДОУ детский сад «Рябинка» ФИО11 оставить без изменения, жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ. 

Судья: И.В. Радионова