Дело № 2-1972 (2019) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе: 

председательствующего судьи Опря Т.Н., 

при секретаре Якимовой Л.Е..

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району города Перми о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась к суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, указав в заявлении с учетом уточненного иска, что решением комиссии УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми от 04.03.2019 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой истец обратилась 03.12.2018 г. на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях». С решением комиссии УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми истец не согласна по следующим основаниям: исключены из стажа периоды работы: с 08.04.1996 г. по 13.03.1997 г. врач-стоматолог в женской консультации; с 30.06.1997 г. по 31.08.1997 г. фельдшер-лаборант клинической лаборатории; с 16.09.1997 г. по 28.09.1997 г. и с 14.10.1997 г. по 31.12.1997 г. врач лаборант КДЛ в МП «Городская клиническая больница № 6». Итого 1 год 4 месяца 9 дней. Также из стажа исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.03.1997 г. по 29.06.1997 г., с 29.09.1997 г. по 13.10.1997 г., с 08.01.2004 г. по 06.03.2004 г., с 23.03.2009 г. по 30.05.2009 г., с 03.03.2014 г. по 30.04.2014 г. С учетом включения указанных спорных периодов в стаж истца на день обращения в УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми составляет 30 лет 2 месяца 16 дней, которого достаточно для назначении пенсии. 

Просит признать решение УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми от 04.03.2019 г. об отказе в установлении пенсии незаконным, включить периоды работы: с 08.04.1996 г. по 13.03.1997 г. врач-стоматолог в женской консультации; с 30.06.1997 г. по 31.08.1997 г. фельдшер-лаборант клинической лаборатории; с 16.09.1997 г. по 28.09.1997 г. и с 14.10.1997 г. по 31.12.1997 г. врач лаборант КДЛ в МП «Городская клиническая больница № 6», итого 1 год 4 месяца 9 дней; включить в льготный стаж курсы повышения квалификации: с 14.03.1997 г. по 29.06.1997 г., с 29.09.1997 г. по 13.10.1997 г., с 08.01.2004 г. по 06.03.2004 г., с 23.03.2009 г. по 30.05.2009 г., с 03.03.2014 г. по 30.04.2014 г., итого 10 месяцев 6 дней; назначить пенсию с момента обращения 03.12.2018 г. 

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на требованиях настаивала.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещен своевременно и надлежаще. Ранее управлением представлены письменные возражений по иску, согласно которым, ФИО2 обратилась в управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 03.12.2018 г. Решением Управления от 04.03.2019 г. № 190000023894/234 заявителю, в соответствии с действующим законодательством, в специальный стаж включено 28 лет 07 дней, отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью по причине отсутствия не менее 30 лет специального стажа работы. Не подлежат включению в стаж истца на соответствующих видах работ следующие периоды: с 08.04.1996 г. по 13.03.1997 г. (1:1) (00-11-06), с 30.06.1997 г. по 31.08.1997 г. (1:1) (00-02-02), с 16.09.1997 г. по 28.09.1997 г. (1:1) (00-00-13), с 14.10.1997 г. по 31.12.1997 г. (1:1) (00-02-18) – врач стоматолог в женской консультации, с 17.12.1996 г. фельдшер-лаборант клинической лаборатории поликлиники № 1, с 01.01.1998 г. врач-лаборант КДЛ в МП «Городская клиническая больница № 6», - организационно-правовая форма не поименована Списками. Итого 1 год 4 месяца 9 дней. Поскольку законодателем не предусмотрена такая организационно-правовая форма медицинской организации как предприятие, соответственно, спорные периоды работы, выполняемой истцом в предприятии, не могут был зачтены в специальный стаж для досрочной пенсии. Курсы повышения квалификации: с 14.03.1997 г. по 29.06.1997 г., с 29.09.1997 г. по 13.10.1997 г., с 08.01.2004 г. по 06.03.2004 г., с 23.03.2009 г. по 30.05.2009 г., с 03.03.2014 г. по 30.04.2014 г., всего 10 месяцев 06 дней. Тот факт, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, юридического значения не имеет, поскольку в указанные периоды непосредственно медицинской деятельностью, с которой закон связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии, истец не занималась. К периодам, подлежащим включению в специальный стаж, должны быть отнесены периоды непосредственно трудовой деятельности по охране здоровья населения. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняются только трудовые отношения, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения как таковая не осуществляется. Просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать. 

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: …20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (п. 20 ч. 1 ст. 27). 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ранее до принятия ФЗ от 17.01.2001 г. право на получение пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения также предоставлялось в соответствии с пенсионным законодательством СССР, РСФСР и РФ.

Во исполнение законов о пенсиях в различные периоды принимались Постановления, которыми утверждались Списки профессий и должностей работников здравоохранения, работа которых засчитывалась в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и Правила исчисления периодов работы.

В целях реализации пенсионных прав медицинских работников, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 20.01.2004 г. № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения нового правого регулирования, т.е. до введения нового ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г.

Постановлением от 06.09.1991 г. № 464 СМ РСФСР был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно данного Списка право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953). 

Кроме того, указанным Постановлением установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.92 г. № 634). 

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. за № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 03.12.2018 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда по Мотовилихинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 

04.03.2019 г. УПФ в Мотовилихинском районе г. Перми принято решение № об отказе в установлении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости с 03.12.2018 г. по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 8-9).

В специальный стаж ФИО2 включены периоды работы в общей сложности 28 лет 7 дней при требуемом стаже 30 лет.

В специальный стаж не включены следующие спорные периоды: с 08.04.1996 г. по 13.03.1997 г. (1:1) (00-11-06), с 30.06.1997 г. по 31.08.1997 г. (1:1) (00-02-02), с 16.09.1997 г. по 28.09.1997 г. (1:1) (00-00-13), с 14.10.1997 г. по 31.12.1997 г. (1:1) (00-02-18) – врач стоматолог в женской консультации, с 17.12.1996 г. фельдшер-лаборант клинической лаборатории поликлиники № 1, с 01.01.1998 г. врач-лаборант КДЛ в МП «Городская клиническая больница № 6», - организационно-правовая форма не поименована Списками; с 14.03.1997 г. по 29.06.1997 г., с 29.09.1997 г. по 13.10.1997 г., с 08.01.2004 г. по 06.03.2004 г., с 23.03.2009 г. по 30.05.2009 г., с 03.03.2014 г. по 30.04.2014 г., - курсы повышения квалификации. 

Согласно трудовой книжки истца, ФИО2 08.04.1996 г. принята в Муниципальное предприятие «Городская клиническая больница № 6» врачом-стоматологом в женскую консультацию по 12 разряду ЕТС. 17.12.1996 г. переведена в поликлинику № 1 Муниципальное предприятие «Городская клиническая больница № 6» фельдшером-лаборантом клинической лаборатории. 01.07.1997 г. переведена врачом-лаборантом клинической лаборатории поликлиники № 1 Муниципальное предприятие «Городская клиническая больница № 6» по 11 разряду ЕТС. 01.01.1998 г. считать врачом-лаборантом клинико-диагностической лаборатории поликлиники № 1 Муниципальное предприятие «Городская клиническая больница № 6». С 01.01.1998 г. ФИО2 считать врачом-лаборантом клинико-диагностической лаборатории поликлиники № 1 Муниципальное предприятие «Городская клиническая больница № 6». 11.06.1999 г. Муниципальное предприятие «Городская клиническая больница № 6» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 6». 01.10.1999 г. согласно номенклатуре специальностей ФИО2 считать врачом клинической лаборатории диагностики. 07.09.2005 г. присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Клиническая лабораторная диагностика», установлен 12 разряд ЕТС. 01.04.2010 г. переведена в клинико-диагностическую лабораторию поликлиники № 2 на должность врача клинической лабораторной диагностики. 16.02.2010 г. присвоена первая квалификационная категория по специальности «Клиническая лабораторная диагностика». 02.08.2010 г. переведена в туберкулезное отделение на должность врача клинической лабораторной диагностики по срочному трудовому договору по 31.12.2010 г. 13.09.2010 г. переведена в поликлинику № 2 на должность врача клинической лабораторной диагностической лаборатории. 28.12.2011 г. МУЗ «Городская клиническая больница № 6» переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 7». 01.07.2014 г. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 7» переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская поликлиника № 7». 25.12.2014 г. ФИО2 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Клиническая лабораторная диагностика». Согласно записи от 07.03.2019 г., - ФИО2 работает по настоящее время (л.д. 10-13). 

Истец просит включить в ее специальный стаж период работы в муниципальном предприятии «Городская клиническая больница № 6» с 08.04.1996 г. по 13.03.1997 г., с 30.06.1997 г. по 31.08.1997 г., с 16.09.1997 г. по 28.09.1997 г., с 14.10.1997 г. по 31.12.1997 г., - в должностях врач стоматолог в женской консультации, с 17.12.1996 г. фельдшер-лаборант клинической лаборатории поликлиники № 1, с 01.01.1998 г. врач-лаборант КДЛ. 

Согласно доводов письменных возражений ответчика, указанные спорные периоды работы истца в МП «ГКБ № 6» не могут быть включены в ее специальный стаж, поскольку организационно-правовая форма учреждения в этот период работы истца не соответствует Списку. 

Как следует из справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская поликлиника № 7» от 11.06.2019 г. о переименовании учреждения (л.д. 57): 

1) 1950 г., - «Клиническая медико-санитарная часть № 4» создана путем объединения Мотовилихинской районной больницы и МСЧ предприятия «П/я 210», основание: приказ Минздрава СССР от 21.11.1949 г. № 870;

2) 10.11.1986 г., - «Клиническая МСЧ № 4» переименована в «Городскую клиническую больницу № 6» (ГКБ № 6), основание: приказ по больнице от 11.11.1986 г. № 120-К;

3) 25.12.1992 г., - «Городская клиническая больница № 6» переименована в муниципальное предприятие «Городская клиническая больница № 6» (МП «ГКБ № 6), основание: Постановление администрации Мотовилихинского района г. Перми от 25.12.1992 г. № 447/10.

4) 11.06.1999 г., - Муниципальное предприятие «Городская клиническая больница № 6» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 6» (МУЗ «ГКБ № 6»), основание: Новая редакция Устава муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 6», зарегистрированная постановлением администрации Мотовилихинского района г. Перми от 11.06.1999 г. Свидетельство о регистрации юридического лица № 177-99 от 11.06.1999 г.

5) 27.12.2011 г., - Муниципальное учреждение здравоохранения «городская клиническая больница № 6» переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 7», основание: Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 59 № 004410421 от 27.12.2011 г. Устав МБУЗ «Городская поликлиника № 7», зарегистрированный в ИФНС по Мотовилихинскому району г. Перми 27.12.2011 г.

6) 01.07.2014 г., - Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 7» переименована в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская поликлиника № 7», основание: Распоряжение правительства Пермского края № 127-рп от 03.06.2014 г. и приказ Министерства здравоохранения Пермского края № СЭД-34-01-06-485 от 18.06.2014 г. Устав ГБУЗ ПК «Городская поликлиника № 7», зарегистрированный Межрайонной ИФНС № 17 по Пермскому краю 01.07.2014 г.

7) 01.02.2017 г., - Государственное бюджетное учреждения здравоохранения Пермского края «Городская поликлиника № 7» и государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская больница № 9» реорганизованы путем слияния в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская поликлиника № 7», основание: Приказ Министерства здравоохранения Пермского края № СЭД-34-01-06-837 от 25.10.2016 г. 

Аналогичная информация о переименовании содержится в справке МП «ГКБ № 6» от 03.11.2000 г. № 1165 (л.д. 61). 

Постановлением № 447/10 от 25.12.1992 г. администрации Мотовилихинского района г. Перми зарегистрировано муниципальное предприятие «Городская клиническая больница № 6» и Устав данного предприятия (л.д. 58). 

Приказом № 681 от 15.12.1992 г. администрации г. Перми (комитете по управлению имуществом), на основании указа Президента РФ от 05.01.1991 г. «О первоочередных мерах по обеспечению деятельности Российских городов», на базе городской клинической больницы № 6 создано Управление здравоохранением городское муниципальное предприятие «Городская клиническая больница № 6», и утвержден Устав муниципального предприятия (л.д. 59).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 г. № 869 предписано Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а с 01.01.2015 г. - предусмотренных пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Следует отметить, что организационно-правовая форма организации, наименование структурных подразделений, не влияют на характер работы и трудовые функции лица, осуществляющего медицинскую деятельность, поскольку по смыслу положений Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение пенсии является вид трудовой деятельности, а не правовой статус и организационно-правовая форма учреждения, предприятия, организации.

Учитывая указанные выше правовые позиции законодательства и Верховного Суда РФ, суд считает, что в конкретном случае право истца ФИО2 на получение пенсии, не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой ею осуществлялась лечебная деятельность, ее формы собственности (государственная или частная), коммерческой или некоммерческой цели деятельности. То обстоятельство, что Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 года № 781 устанавливает перечень должностей для учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, как и отсутствие в разделе «Наименование учреждений» данного Списка такого наименования как «предприятие», действительно не может служить основанием к отказу истцу о включении спорного периода времени в его специальный стаж. 

В частности согласно Устава муниципального учреждения здравоохранения «Городской клинической больницы № 6», учреждение создано с целью приведения Устава муниципального предприятия «Городская клиническая больница № 6», зарегистрированного постановлением администрации Мотовилихинского района № 447/10 от 25.12.1992 г., в соответствие с требованиями федерального закона. Учреждение является правопреемником прав и обязанностей муниципального предприятия «Городская клиническая больница № 6», и действует на основании настоящей новой редакции Устава. Целью деятельности учреждения является сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий, оказание медицинских услуг в соответствии с утвержденными стандартами качества и полученной лицензией. Предметом деятельности является оказание амбулаторно-поликлинической, стационарной помощи, осуществление образовательной и научной деятельности. 

Таким образом, из представленных документов, судом установлено, что не смотря на изменение организационно-правовой формы больницы, ее деятельность относится к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Работа истца, в том числе в период работы в муниципальном предприятии «ГКБ № 6» относилась к лечебной деятельности по охране здоровья населения, ее трудовые функции не менялись. Из представленных документов следует, что при смене организационно-правовых форм больницы, обеспечивались государственные гарантии по оказанию населению г. Перми бесплатной медицинской помощи. Доводов и доказательств обратному ответчиком суду не представлено.

С учетом приведенных выше норм, исследованных доказательств, суд считает, что право ФИО2 на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой ею осуществлялась лечебная деятельность.

Таким образом, периоды работы истца в муниципальном предприятии «Городская клиническая больница № 6» с 08.04.1996 г. по 13.03.1997 г., с 30.06.1997 г. по 31.08.1997 г., с 16.09.1997 г. по 28.09.1997 г., с 14.10.1997 г. по 31.12.1997 г., - в должностях врач стоматолог в женской консультации, с 17.12.1996 г. фельдшер-лаборант клинической лаборатории поликлиники № 1, с 01.01.1998 г. врач-лаборант КДЛ, в МП «Городская клиническая больница № 6» - подлежат включению в специальный стаж ФИО2 

Истец просит включить в специальный стаж период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 14.03.1997 г. по 29.06.1997 г., с 29.09.1997 г. по 13.10.1997 г., с 08.01.2004 г. по 06.03.2004 г., с 23.03.2009 г. по 30.05.2009 г., с 03.03.2014 г. по 30.04.2014 г.

Согласно приказа по муниципальному предприятию «Городская клиническая больница № 6» № 47-К от 12.03.1997 г. ФИО2 фельдшер-лаборант клинической лаборатории поликлиники № 1 направлена на первичную специализацию по клинической лабораторной диагностике в Казанскую государственную медицинскую академию на кафедру клинической лаборатории диагностики с 14.03.1997 г. по 29.06.1997 г. С сохранением по основному месту работы средней заработной платы (л.д. 15). 

Как следует из приказа № 181-К от 22.10.1997 г. ФИО2 врач-лаборант направлена на специализацию на базе областной станции переливания крови с 29.09.1997 г. на две недели. С сохранением по основному месту работы средней заработной платы (л.д. 14). 

Приказом МУЗ «Городская клиническая больница № 6» № 1-Д от 05.01.2004 г., ФИО2 врач КДЛ направлена на усовершенствование в отделение клинико-диагностическая лаборатория с 08.01.2004 г. по 06.03.2004 г. по курсу клиническая лабораторная диагностика ПГМА, с сохранением заработной платы (л.д. 16). 

В соответствии с приказом МУЗ «Городская клиническая больница № 6» № 91-Д от 19.03.2009 г., ФИО2 врач КДЛ направлена на усовершенствование в отделение клинико-диагностическая лаборатория с 23.03.2009 г. по 30.05.2009 г. по курсу клиническая лабораторная диагностика в ПГМА, с сохранением средней зарплаты (л.д. 17). 

Приказом МБУЗ «Городская поликлиника № 7» ФИО2 врач КЛД в отделении клинико-диагностическая лаборатория с 03.03.2014 г. по 30.04.2014 г. направлена на усовершенствование по курсу клиническая лабораторная диагностика в ПГМА с отрывом от работы и с сохранением средней зарплаты (л.д. 18). 

В представленных лицевых счетах имеются отметки о сохранении заработной платы и наличия удержаний за вышеназванные спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (л.д. 19-29).

Помимо этого, после окончания курсов повышения квалификации, ФИО1 были выданы документы о прохождении усовершенствования, в частности: сертификат № Б2073 от 26.06.1997 г. (л.д. 31), справка о прохождении специализации с 29.09.1997 г. по 10.10.1997 г. (л.д. 34), удостоверение от 06.03.2004 г. (л.д. 36), свидетельство о повышении квалификации в период с 23.03.2009 г. по 30.05.2009 г. (л.д. 38), удостоверение о повышении квалификации в период с 03.03.2014 г. по 30.04.2014 г. (л.д. 38), сертификат специалиста № от 30.04.2014 г. (л.д. 30). 

Таким образом, судом установлено, что за указанные периоды, как следует из приказов, лицевых счетов за истцом был сохранен средний заработок с соответствующими отчислениями.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из анализа указанных норм следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, согласно действовавшего до 01.01.2002 г. Закона «О государственных пенсиях в РФ» подготовка к профессиональной деятельности - в том числе и на курсах повышения квалификации включается в трудовой стаж. 

Так, согласно ранее действовавшего Положения «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности (Приложение 1 к приказу Минздрава РФ от 19.12.1994 г. № 286 в ред. Приказа Минздрава РФ от 09.12.1999 г. № 441) к занятию профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельностью допускаются лица, получившие высшее или (и) среднее медицинское и фармацевтическое образование и специальное звание (квалификацию) в Российской Федерации, имеющие диплом и сертификат специалиста…. Сертификат специалиста - это документ единого образца, подтверждающий соответствие подготовки специалиста государственным образовательным стандартам. Сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем определенного уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности. Сертификат специалиста выдают государственные медицинские (фармацевтические) образовательные и научно - исследовательские учреждения, осуществляющие последипломную подготовку врачей, фармацевтических работников и специалистов со средним медицинским образованием по Государственным образовательным программам. Сертификат специалиста действует на всей территории Российской Федерации и подтверждается каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования. К квалификационному экзамену (проверочному испытанию) допускаются лица, прошедшие полный курс обучения в соответствии с программой после вузовского профессионального образования (докторантура, аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация, интернатура), а также лица со средним медицинским и фармацевтическим образованием, не работавшие по специальности более пяти лет и подтвердившие свою квалификацию в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения… Время дополнительной подготовки (переподготовки) засчитывается в стаж работы по специальности и в стаж непрерывной работы. 

В соответствии со ст. 69 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012 г.) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 72 указанного ФЗ медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: 2) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из вышеназванного анализа законодательства следует, что как ранее, так в настоящее время медицинские работники для осуществления своей деятельности обязаны периодически подтверждать свою квалификацию, соответственно, должны проходить курсы повышения квалификации. Кроме того, для аккредитации медицинского учреждения и получения сертификата, необходимо определение его соответствия установленным профессиональным стандартам, в связи с чем, медработники обязаны периодически повышать свою квалификацию.

В ходе рассмотрения дела из представленных письменных доказательств, следует, что истец ФИО2 для осуществления своей деятельности обязана повышать свою квалификацию, обязательное повышение квалификации является инициативой руководителя учреждения. 

Таким образом, исходя из собранных по делу доказательств и в соответствии с действующим законодательством судом установлено, что повышение истцом квалификации вызвано не ее личной инициативой, а являлось необходимым условием осуществления ФИО2 трудовой функции. 

В связи с этим суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.03.1997 г. по 29.06.1997 г., с 29.09.1997 г. по 13.10.1997 г., с 08.01.2004 г. по 06.03.2004 г., с 23.03.2009 г. по 30.05.2009 г., с 03.03.2014 г. по 30.04.2014 г., - подлежит включению в стаж.

На основании вышеизложенного, УПФ РФ в Мотовилихинскому району г. Перми № от 04.03.2019 г. в части исключения из стажа спорных периодов работы истца ФИО2 является необоснованным, а спорные периоды подлежат зачислению в специальный стаж истца дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Судом установлено, что 03.12.2018 г. истец обратилась в УПФ по Мотовилихинскому району г. Перми с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, на момент обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии специальный стаж работы, учтенный комиссией по назначению пенсии, составлял 28 лет 7 дней, и учитывая стаж, включенный судом, на момент подачи истцом заявления о назначении ей пенсии на 03.12.2018 г. специальный стаж составлял более 30 лет.

Таким образом, отказ в назначении пенсии является незаконным, за истцом следует признать право на назначение досрочной пенсии с 03.12.2018г., возложить обязанность на ответчика назначить истцу пенсию с указанного времени. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии ФИО2 как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы: с 08.04.1996г. по 13.03.1997г врач –стоматолог в женской консультации, с 30.06.1997г. по 31.08.1997г. с 16.09.1997г. по 28.09.1997г. с 14.10.1997г. по 31.12.1997г. фельдшер –лаборант клинической лаборатории, с 01.01.1998г. врач-лаборант КДЛ в МП «Городская клиническая больница № 6», с 14.03.1997г. по 29.06.1997г., с 29.09.1997г. по 13.10.1997г., с 08.01.2004г. по 06.03.2004г., с 23.03.2009г. по 30.05.2009г. с 03.03.2014г. по 30.04.2014г. - курсы повышения квалификации. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району города Перми назначить досрочную пенсию ФИО2 с 03декабря 2018г. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись копия верна Судья