Дело 2а-206/2023

УИД 28RS0011-01-2023-000309-38 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года с. Новокиевский Увал 

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скрябиной Н.А.,

при секретаре Литвиновой М.С.,

с участием административного истца помощника прокурора Мазановского района Амурской области Богдановой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мазановского района Амурской области о признании информации, размещенной на страницах сайта moskva-pasport.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Мазановского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на страницах сайта moskva-pasport.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в обоснование которого указал, что прокуратурой Мазановского района Амурской области в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о миграции проведен мониторинг общедоступной сети «Интернет» на предмет выявления сайтов, содержащих сведения, запрещенные к распространению законодательством Российской Федерации. В ходе осмотра сайта, расположенного по адресу moskva-pasport.com выявлен факт размещения на нем публичной оферты продажи паспортов гражданина Российской Федерации без обращения в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, вместе с тем незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно наказуемыми преступлениями. Кроме того, размещение данной информации в свободном доступе для неограниченного круга лиц способствует незаконной миграции на территории Российской Федерации, что в свою очередь повышает риск совершения террористических актов и распространение экстремизма. Свободный доступ к страницам сайта, на котором осуществляется данная деятельность, не соответствует требованиям действующего законодательства. Информация о владельце сайта moskva-pasport.com на нем не размещена, в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (http://eais.rkn.gov.ru/), указатель данной страницы сайта отсутствует.

Просит признать информацию, размещенную на страницах сайта moskva-pasport.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области для включения названного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области ФИО1 считает, требования прокурора законными и обоснованными.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем суд рассмотрел дело при данной явке. 

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Мазановского района Амурской области Богданова Э.Н. административные исковые требования поддержала. 

Суд, выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей (технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ) (далее – Единый реестр).

В силу п. 2 ч. 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в Единый реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В соответствии с подпунктами 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, создание, формирование и ведение указанного Единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мазановского района Амурской области в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о миграции проведен мониторинг общедоступной сети «Интернет» и выявлено, что на сайте по адресу moskva-pasport.com выявлен факт размещения публичной оферты продажи паспортов гражданина Российской Федерации без обращения в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, что подтверждается актом осмотра страницы сайта сети «Интернет» от 9 августа 2023 года и скриншотами с указанного интернет-сайта. 

Размещенная на интернет-сайте информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанный сайт и просмотр размещенной на ней информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение. 

Материалами дела подтверждается, что сведения о лице, разместившем данную информацию на указанном сайте, отсутствуют; администратор доменного имени не установлен. 

На момент проверки, а также в настоящее время указанный интернет-ресурс в Единый реестр не внесен, что подтверждается сведениями с интернет-сайта http://eais.rkn.gov.ru/.

Согласно п.п. 1 – 3 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется – паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. 

В соответствии с п.п. 10, 14 названного Положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане предоставляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть предоставлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». 

Статьями 327, 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, в том числе водительских удостоверений, а также использование заведомо подложного документа: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР. 

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством выдача паспорта гражданина Российской Федерации производится строго в установленном законом порядке, деятельность по продаже паспорта гражданина Российской Федерации запрещена законодательством Российской Федерации и влечет уголовную ответственность. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что информация, размещенная на сайте moskva-pasport.com, является фактором, способствующим совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление прокурора Мазановского района Амурской области о признании информации, размещенной на страницах сайта moskva-pasport.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта moskva-pasport.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (ул. Ленина, д. 113, 

<

...>) для включения названного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья Н.А. Скрябина

Решение в окончательной форме принято --.