Дело №2-87/2020

Категория 2.209 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Озерск 09 сентября 2020 года

Озерский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Мурашко Н.А.,

при секретаре Кореневской В.А.,

с участием истца заместителя прокурора Озерского района Калининградской области Закировой Е.С.,

представителя ответчика муниципального унитарного предприятия «Озерский водоканал» ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования «Озерский городской округ» Калининградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Озерский водоканал» об обязании обеспечить соответствие качества поставляемой питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в порядке ст.45 ГПК РФ в суд с названным выше иском, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Озерского района проведена проверка по факту некачественного снабжения питьевой водой жителей (потребителей) 

<

...>. В ходе проверки качества подаваемой питьевой воды населению указанного населенного пункта из системы централизованного водоснабжения установлено неудовлетворительное качество питьевой воды - отклонение состава и свойств холодной воды от требований, установленных санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами. Данные несоответствия качества воды требованиям СанПин установлены протоколами лабораторных исследований. В августе 2019 года территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейских районах совместно со специалистами ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области в городе Гусев» проведен отбор проб воды из артезианских скважин, расположенных на территории пос. Багратионово, на исследование по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. По результатам их исследования установлено, что качество воды, подаваемой жителям населенного пункта, по санитарно-химическим показателям (мутности и содержания железа) не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: превышены допустимые нормативы по мутности от 3,16 до 5,974 раза, по цветности от 1,07 до 1,25 раза, а также по содержанию железа от 5,54 до 15,9 раза.

С целью устранения выявленных нарушений в адрес главы администрации муниципального образования «Озерский городской округ» 27 сентября 2019 года было внесено представление. Однако до настоящего времени нарушения требований законодательства не устранены.

В марте 2020 года территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейских районах совместно со специалистами ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области в городе Гусев» проведен отбор проб воды из артезианских скважин, расположенных на территории пос. Багратионово, на исследование по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. По результатам их исследования установлено, что качество воды, подаваемой жителям населенного пункта, по санитарно-химическим показателям (мутности и содержания железа) не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: превышены предельные допустимые нормативы по мутности в 2,5 раза, предельно допустимая концентрация по содержанию железа в 3,68 раза.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, а индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Услуги по центральному водоснабжению жителям пос. Багратионово Озерского городского округа, в качестве ресурсоснабжающей организации, предоставляет муниципальное унитарное предприятие «Озерский водоканал» (далее МУП «Озерский водоканал»).

В соответствии с п. 2.1 Устава МУП «Озерский водоканал» создано в целях осуществления деятельности по управлению, организации и обеспечением водоснабжения и водоотведением жителей муниципального образования «Озерский городской округ».

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила), «потребитель» - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; «ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

В соответствии с п.п. «а» п. 31 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п. 33 Правил Потребитель имеет право:

получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества;

требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В соответствии с п. 98 Правил, требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с п. 2 Приложения №1 Правил, состав и свойство холодной воды должно постоянно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»). Отклонение состава и свойств воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки зафиксированы нарушения качества предоставляемой воды в дома жителей пос. Багратионово, что является нарушением ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», п.п. 2.2, 3.4., 3.5. Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354), пункта 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Несоблюдение МУП «Озерский водоканал» санитарных правил при предоставлении коммунальной услуги «водоснабжение» создает угрозу жизни и здоровья жителей пос. Багратионово (неопределенного круга лиц), а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Превышение предельно допустимых концентраций химических соединений в питьевой воде оказывает вредное воздействие на здоровье граждан, длительное употребление воды с повышенным содержанием железа увеличивает риск инфарктов, может сказаться на морфологическом составе крови, способствует возникновению аллергических реакций.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, заместитель прокурора с учетом уточнения исковых требований просил обязать МУП «Озерский водоканал» обеспечить подачу питьевой воды в дома жителей пос. Багратионово муниципального образования «Озерский городской округ» надлежащего качества в срок до 01 ноября 2020 года.

В ходе рассмотрения дела заместитель прокурора Озерского района Калининградской области уточнил исковые требования, просит обязать МУП «Озерский водоканал» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить качество питьевой воды, соответствующее требованиям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, подаваемой потребителям коммунальной услуги «водоснабжение» (абонентам), проживающим в населенном пункте в пос. Багратионово МО «Озерский городской округ», являющимся абонентами предприятия.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Озерского района Калининградской области Закирова Е.С. исковые требования с учетом их уточнения поддержала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика МУП «Озерский водоканал» по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что для обеспечения требуемого качества подаваемой абонентам воды необходимо проведение ряда мероприятий по модернизации, ремонту, реконструкции и строительству центральных сетей водоснабжения, в том числе и строительство станции обезжелезивания на артезианской скважине пос. Багратионово, однако на проведение указанных мероприятий у предприятия нет средств.

Представитель третьего лица администрации МО «Озерский городской округ» по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на положения ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», предлагал увеличить срок для устранения недостатков до 7 лет.

Заслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст. 40).

В судебном заседании установлено, что на основании единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 645 МУП «Озерский водоканал» является ресурсоснабжающей организацией.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Исходя из ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 6, ст. 12 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона.

Частью 4 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Пунктом 3 ст. 1 Федерального закона № 416-ФЗ требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе, открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В п. 5 ст. 4 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закона РФ № 2300-1) установлено, что, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Абзацем 2 п. 2 ст. 1 Закона РФ № 2300-1 законодатель предоставил Правительству РФ право издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Во исполнение вышеуказанного законоположения Правительство РФ Постановлением от 6 мая 2011 года № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), подп. а п. 31 и подп. а п. 33 которого предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и корреспондирующее ей право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Требования к качеству холодного водоснабжения установлены в разделе 1 Приложения № 1 к указанным Правилам № 354, одним из которых является постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), при этом отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается, тогда как приведенные в настоящем приложении ГОСТы, СНиПы, СанПиНы не являются исчерпывающими и применяются до момента вступления в силу иных норм и требований законодательства РФ о техническом регулировании, регулирующих те же вопросы.

Пунктом 2.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), которым установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, предусмотрено, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

В соответствии с пунктами 3.1., 3.2., 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в Таблице 1.

Пункт 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 предусматривает, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории РФ, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (Таблица 2) (пункт 3.4.1.).

В Таблице 2 определены нормативы (предельно допустимые концентрации (ПДК)) по содержанию в воде. Величины, указанные в скобках, могут быть установлены по постановлению главного государственного санитарного врача по соответствующей территории для конкретной системы водоснабжения на основании оценки санитарно-эпидемиологической обстановки в населенном пункте и применяемой технологии водоподготовки.

Отклонения от гигиенических нормативов согласно п. 2.6.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 допускаются при наличии одновременно следующих условий: когда обеспечение населения питьевой водой не может быть достигнуто иным способом; в случае соблюдения согласованных с центром Госсанэпиднадзора на ограниченный период времени максимально допустимых отклонений от гигиенических нормативов; максимального ограничения срока действия отступлений; отсутствия угрозы здоровью населения в период действия отклонений; обеспечения информации населения о введении отклонений и сроках их действия, об отсутствии риска для здоровья, а также о рекомендациях по использованию питьевой воды.

Судом установлено, что постановлением главы администрации муниципального образования «Красноярское сельское поселение» Калининградской области №39 от 18 ноября 2014 года создано МУП «Озерский водоканал» (т.1 л.д. 133). Учредителем предприятия является муниципальное образование «Озерский городской округ» (п.п. 1.1, 1.5 Устава). Предприятие создано в целях осуществления деятельности по управлению, организации и обеспечением водоснабжения и водоотведением жителей МО «Озерский городской округ». Одним из основных видов деятельности предприятия является организация и обеспечение водоснабжением (п.п. 2.1, 2.2 Устава) (т.1 л.д. 141-146).

В настоящее время МУП «Озерский водоканал» - предприятие, оказывающее услуги по холодному питьевому водоснабжению и водоотведению на территории муниципального образования «Озерский городской округ».

Для реализации названных производственных целей в эксплуатации МУП «Озерский водоканал» на основании договора № 19 на право хозяйственного ведения от 22 марта 2016 года (т.1 л.д. 119-120), дополнительного соглашения к договору № 19 от 22 марта 2016 года на право хозяйственного ведения от 20 января 2017 года (т.1 л.д. 108), договора аренды №34 муниципального имущества – объектов водоснабжения муниципального образования «Озерский городской округ» от 28 сентября 2015 года (т.1 л.д. 110-113), дополнительного соглашения к договору аренды №34 от 28 сентября 2015 года муниципального имущества – объектов водоснабжения муниципального образования «Озерский городской округ» от 20 января 2017 года (т.1 л.д. 117) передано муниципальное недвижимое имущество - объекты водоснабжения и водоотведения, которые в совокупности представляют собой все централизованные системы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Озерский городской округ».

Постановлением администрации МО «Озерский городской округ» от 29 декабря 2015 года МУП «Озерский водоканал» 01 января 2016 года наделено правами гарантирующей организации в области холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО «Озерский городской округ» ( т.1 л.д. 135).

Из материалов дела следует, что в 

<

...> расположено 104 жилых дома, количество жителей поселка составляет 250 человек, также в поселке расположен детский сад №9 на 15 детей. Водопотребление в целом по поселку составляет 380 м3/месяц.

Имущество, используемое для предоставления жителям поселка Багратионово услуги питьевого водоснабжения, в частности скважины водозаборные - № (рабочая) и № (резервная), 2 водонапорных башни Рожновского и водопроводная сеть протяженностью 6,8 км (8,1 км с учетом пос. Валдайское), находятся в собственности муниципального образования «Озерский городской округ».

Артезианская скважина № передана МУП «Озерский водоканал» на праве хозяйственного ведения (т.1 л.д. 108, 109), артезианская скважина № передана в аренду МУП «Озерский водоканал» (т.1 л.д. 108-113,114, 115-116).

Из сведений, содержащихся в возражениях МУП «Озерский водоканал» на исковое заявление, следует, что система водоснабжения в пос. Багратионово следующая:

- источником водоснабжения служат подземные воды;

- вода из источника забирается посредством водозаборной скважины № (вторая скважина № в настоящее время в резерве);

- забираемая посредством водозаборной скважины вода по водопроводу подается напрямую (без водоподготовки) в распределительные сети п. Багратионово и п. Валдайское;

- на распределительной сети поселков вблизи скважины также расположена действующая водонапорная башня, в которую осуществляется подача воды со скважины, затем по сетям потребителям воды. 

Водонапорная башня служит в качестве накопительного резервуара, сглаживающего часовую неравномерность потребления воды внутри суток: в часы минимального водопотребления производится наполнение бака башни водой, в часы максимального водопотребления производится отдача накопленной воды в распределительные сети поселка. Система очистки воды, в том числе от содержания железа, в пос. Багратионово отсутствует (т. 1 л.д. 126-130). 

Указанные объекты недвижимости эксплуатируются МУП «Озерский водоканал» для организации централизованного холодного питьевого водоснабжения на территории поселков Багратионово и Валдайское путем добычи подземных вод и поставки добытой воды потребителям посредством водопроводной сети.

Иные лица эти объекты не используют.

МУП «Озерский водоканал», являясь гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО «Озерский городской округ» Калининградской области, осуществляет продажу коммунальных ресурсов по питьевому водоснабжению и водоотведению, выставляя счета-квитанции потребителям за предоставление данных услуг.

Учитывая данные обстоятельства, ответчик МУП «Озерский водоканал» обязан обеспечить подачу питьевой воды населению МО «Озерский городской округ» Калининградской области, в том числе и в пос. Багратионово Озерского района, в соответствии с установленными нормативами.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что качество питьевой воды не соответствовует требованиям действующего законодательства. Пробы питьевой воды, отобранные в пос. Багратионово из артскважин и разводящей сети на санитарно-химические показатели, не соответствуют нормируемым показателям, что подтверждается протоколами лабораторных исследований.

Так, МУП «Озерский водоканал» 09 октября 2018 года и 23 октября 2018 года в рамках ведомственного контроля организован отбор проб водопроводной воды по адресу: 

<

...>, с целью лабораторного исследования на соответствие требованиям гигиенических нормативов на базе аккредитованного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области в городе Гусев». По результатам исследования отобранная проба водопроводной воды не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» », а именно: превышены предельно допустимые нормативы по мутности в 2,2 раза (показатель 5,8 ± 1,2 при нормативе не более 2,6 мг/дм.куб.), предельно допустимая концентрация по содержанию железа в 16,6 раз (показатель 4,99 ± 1,25 при величине допустимого уровня не более 0,30 мг/дм.куб.) (т.1 л.д. 42-44,82,83).

27 марта 2019 года специалистами ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области в городе Гусев» проведен отбор проб воды из артскважины в пос. Багратионово и из разводящей сети по адресу: ....... на исследование по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. По результатам исследования отобранная проба водопроводной воды не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: в воде из артскважины превышены предельно допустимые нормативы по мутности в 15,6 раза (показатель, 27,2 ± 3,8 при нормативе не более 1,5 мг/дм.куб.), предельно допустимые нормативы по цветности в 7,4 раза (показатель, 165,0 ± 16,5 при нормативе не более 20,0 мг/дм.куб.), предельно допустимая концентрация по содержанию железа в 11,3 раза (показатель 4,4 ± 1,0 при величине допустимого уровня не более 0,30 мг/дм.куб.) (т.1 л.д. 136,137), в воде из разводящей сети превышены предельно допустимые нормативы по мутности в 15,6 раза (показатель, 27,2 ± 3,8 при нормативе не более 1,5 мг/дм.куб.), предельно допустимые нормативы по цветности в 7,2 раза (показатель, 160,0 ± 16,0 при нормативе не более 20,0 мг/дм.куб.), предельно допустимая концентрация по содержанию железа в 12 раз (показатель 4,8 ± 1,2 при величине допустимого уровня не более 0,30 мг/дм.куб.) (т.1 л.д.201,202, 231,232).

С 05 августа 2019 года по 30 августа 2019 года в отношении МУП «Озерский водоканал» были проведены плановые контрольные мероприятия, в период которых специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области в городе Гусев» произведен отбор проб водопроводной воды в пос. Багратионово по улицам: Центральная, Молодежная, Багратиона, Полевая. По результатам исследования отобранные пробы водопроводной воды не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: превышены предельно допустимые нормативы по мутности от 3,16 до 6,58 раз, предельно допустимая концентрация по содержанию железа от 5,54 до 15,9 раз (т.1 л.д.196,197,199, 203,204,205,206,207,209,210,211,213,214,215,217,218,219,221,222,223,226,233,

234,236,237).

26 марта 2020 года специалистами ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области в городе Гусев» проведен отбор проб воды из разводящей сети (кран на кухне) в доме № 1, кв. №2 по ул. Молодежной в пос. Багратионово на исследование по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. Согласно заключению эксперта по гигиенической оценке протоколов лабораторных исследований, измерений установлено, что качество воды по санитарно-гигиеническим показателям: мутность, железо (суммарно) не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: превышены допустимые нормативы по мутности, показатель 5,1 ± 1,0 при нормативе 2,6, а также по содержанию железа, показатель 3,98 ± 1,00 при нормативе 0,30 (т.1 л.д. 103,104).

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком, который в своих возражениях указывает на то, что находящийся в пользовании МУП «Озерский водоканал» имущественный комплекс не обеспечивает предоставление услуги по водоснабжению в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в части предельно допустимых нормативов по мутности и превышения предельно допустимых концентраций железа. Протоколом исследования воды от 29 марта 2019 года № 2944/25 (лаборатория в .......) и экспертным заключением по оценке результатов исследований/измерений от 01 апреля 2019 года № М.540.45.Г.П.22 от 01 апреля 2019 года ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области в городе Гусев» установлено, что качество воды, отобранной из скважины в пос. Багратионово, по органолептическим показателям (запах, мутность, цветность) и по физико-химическим показателям (содержание железа) не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в частности превышены допустимые нормативы по содержанию железа в 11,3 раза, что свидетельствует о том, что питьевая вода из подземного источника (артезианской скважины) поступает в распределительную сеть уже с превышением содержания железа и требует очистки исходной воды от содержания железа методом обезжелезивания (т.1 л.д. 126-130).

В ходе рассмотрения дела 20 июля 2020 года специалистами ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области в городе Гусев» проведен отбор проб воды из разводящей сети (кран на кухне) в доме № 17 по ул. Багратиона в пос. Багратионово, на исследование по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. По результатам исследования установлено, что качество воды, подаваемой жителям населенного пункта, по санитарно-химическим показателям (мутности и содержания железа) не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: превышение предельных допустимых нормативов по мутности в 10 раз (показатель 26,1 ± 5,2, при нормативе не более 2,6), превышение предельно допустимой концентрации по содержанию железа в 8,5 раз (показатель 2,59 ± 0,65 при величине допустимого уровня не более 0,30) (т. 1 л.д.189,190).

Как следует из письменных ответов Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейских районах на обращения жителей пос. Багратионово с жалобами на качество водопроводной питьевой воды в поселке, в 2018 году территориальным отделом в соответствии с требованиями главы 4 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в администрацию МО «Озерский городской округ» было направлено уведомление о несоответствии качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим нормам, аналогичные уведомления территориальным отделом были направлены в администрацию МО «Озерский городской округ» в 2019 и 2020 годах (т. 1 л.д. 12-15,42-44,89-90).

Из заключения Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейских районах, привлеченного к участию в деле в порядке ст. 47 ГПК РФ, следует, что в августе 2019 года прокуратурой Озерского района проведена проверка по факту некачественного водоснабжения населения пос. Багратионово Озерского района с привлечением специалистов территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейских районах (далее Территориальный отдел). По предписанию территориального отдела филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области в городе Гусеве» проведен отбор проб воды из артскважин, расположенных на территории пос. Багратионово, на исследование по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. По результатам их исследования установлено, что качество воды, подаваемой жителям населенного пункта, по санитарно-химическим показателям (мутности и содержанию железа) не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: превышены допустимые нормативы по мутности в 2,5 раза, и превышение предельно допустимых концентраций по содержанию железа в 3,68 раза. До настоящего времени МУП «Озерский водоканал» предоставляет потребителям услугу водоснабжения, не соответствующую обязательным требованием, что является нарушением Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (т.2 л.д. 45-47).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что коммунальная услуга по питьевому водоснабжению оказывается ответчиком МУП «Озерский водоканал» потребителям, проживающим в 

<

...> (абонентам МУП «Озерский водоканал») ненадлежащего качества, качество питьевой воды не отвечает гигиеническим нормативам по органолептическим показателям и химическому составу.

Суд полагает обоснованными доводы истца о том, что несоблюдение МУП «Озерский водоканал» санитарных правил при предоставлении коммунальной услуги питьевое водоснабжение создает угрозу жизни и здоровья жителей пос. Багратионово (неопределенного круга лиц), а также угрозу возникновения и распространения неинфекционных заболеваний, поскольку употребление питьевой воды с завышенным содержанием железа, мутности может явиться причинной дерматитов, аллергических реакций, заболеваний почек и печени и согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» создает угрозу жизни или здоровью человека.

Проанализировав положения действующего законодательства, оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на получение питьевой воды, соответствующей нормативным требованиям. При этом нарушение на протяжении длительного времени санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде создает существенную угрозу здоровью и охраняемым общественным отношениям в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

Исходя из установления факта нарушений ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства, влекущих необеспечение прав граждан на охрану здоровья, а также отсутствия доказательств устранения указанных нарушений, суд считает необходимым возложить на ответчика МУП «Озерский водоканал» обязанность по обеспечению качества питьевой воды, подаваемой потребителям коммунальной услуги питьевого водоснабжения, проживающим в 

<

...>, санитарно-эпидемиологическим требованиям в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ссылки представителя ответчика на то, что существующая система водоснабжения в пос. Багратионово не предполагает очистку воды до нормативных показателей, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не освобождают ответчика как гарантирующей организации - поставщика коммунальной услуги холодного водоснабжения от обязанности по оказанию такой услуги надлежащего качестве в соответствии с установленными требованиями.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Озерский водоканал» обеспечить качество питьевой воды, подаваемой потребителям коммунальной услуги питьевого водоснабжения, проживающим в 

<

...> - абонентам муниципального унитарного предприятия «Озерский водоканал», санитарно-эпидемиологическим требованиям в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2020 года.

Судья