Дело № 2-1400/2021

03RS0004-01-2021-000820-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кочкиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Гуслине А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ – ФИО2, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (с последующим изменением и дополнением исковых требований) к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивировав свои требования тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Из решения фонда следует, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж для назначения досрочного пенсионного обеспечения не менее 9 лет.

В тоже время страховой стаж достаточен и составляет более 36 лет.

Ответчик исчислил стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - 5 лет 2 месяца 13 дней в районе Крайнего Севера с учетом суммировании работ с тяжелыми условиями труда. 

На основании вышеизложенного, истец (с последующим изменением и дополнением исковых требований) просит суд:

1. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе г. Уфы Республики Башкортостан исчислять специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости посредством суммирования периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности техника по ремонту авиационных двигателей ((ИТР) - 3 года 8 месяцев 9 дней) с работой в управлении буровых работ объединения «Башнефть» с ДД.ММ.ГГГГ. в должности вышкомонтажника (Список №);

- Работой в НГДУ «Ватьеганнефть» с ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста газодувных машин (МКС);

- Работой в Когалымской центральной базе ТИП «Когалымнефтегаз» с ДД.ММ.ГГГГ.;

- Работой в ООО «Синтез-Ремонт» с ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 2 месяца 13 дней.

- Обязать зачесть в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - период прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. - 2 года 30 дней.

3. Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

4. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования (с последующим изменением и дополнением исковых требований) поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения и доводы участников процесса, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, статей 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГг. истец ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ. истцу ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа не менее 5 лет.

Дата регистрации истца ФИО1 в качестве застрахованного лица – ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что периодами работы, включаемыми в стаж, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтвержденными документально, являются:

- Работа в Управление буровых работ объединения «Башнефтъ» с ДД.ММ.ГГГГ. в должности вышкомонтажника. (Сп№);

- Работа в Уфимское моторостроительное производственное Объединение с ДД.ММ.ГГГГ в должности техника по ремонту авиационных двигателей. (ИТР);

- Работа в НГДУ «Ватьеганнефть» с ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста газодувных машин. (МКС); 

- Работа в Когалымской центральной базе ТИП «Когалымнефтегаз»: с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности машиниста газодувных машин(МКС);

- Работа в ООО «Синтез-ремонт» с ДД.ММ.ГГГГ. – 73 дня полных рабочих дней при пятидневной рабочей недели) – в должности слесаря-ремонтника по ремонту технологического оборудования производств синтетического спирта (Сп№1).

Периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на дырочное назначение страховой пенсии по старости, с правовой аргументацией отказа:

Работа АНК «Башнефтъ» с 12.06.1985г. по 31.05.1986г. в должности вышкомонтажника - инструктора, должность не предусмотрена списками льготных профессий.

Разрешая исковые требования об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе г. Уфы Республики Башкортостан исчислять специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, посредством суммирования периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности техника по ремонту авиационных двигателей ((ИТР) - 3 года 8 месяцев 9 дней) с работой в управлении буровых работ объединения «Башнефть» с ДД.ММ.ГГГГ. в должности вышкомонтажника (Список № 2);

- Работой в НГДУ «Ватьеганнефть» с ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста газодувных машин (МКС);

- Работой в Когалымской центральной базе ТИП «Когалымнефтегаз» с ДД.ММ.ГГГГ.;

- Работой в ООО «Синтез-Ремонт» с ДД.ММ.ГГГГ) - 5 лет 2 месяца 13 дней, судья приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам при достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам при достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 20 лет в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

На основании п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Порядок суммирования работ в особых условиях труда предусмотрен в пунктах 2 и 3 Правил № 516, в соответствии с которыми:

1) к работе с тяжелыми условиями труда (пункт 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ) суммируется подземная работа, работа с вредными условиями труда и в горячих цехах (пункт 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ);

2) к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях суммируются работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по пунктам 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, среди которых подземная работа, работа с вредными условиями труда и в горячих цехах (пункт 1 части 1 статьи 30) и работа с тяжелыми условиями труда (пункт 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ);

3) к работе в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации (пункт 15 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ) суммируются работы в летном составе гражданской авиации (пункт 13 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ) и по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации (пункт 14 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с разделом VIII «Химическое производство», Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены: рабочие предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в вышеназванных производствах (позиция 1080А000-17541).

Списком профессий летного и инженерно-технического состава авиации, утвержденным постановлением Правительства от 04.09.1991г. № 459 предусмотрены: авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно - испытательных (контрольно -испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно - исследовательских и авиационно - спортивных организациях, а также в летных и учебно - летных отрядах учебных заведений авиации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с 01.01.2015г. применятся на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 14 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗпри подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При таких обстоятельствах, исковые требования об обязании ответчика исчислять специальный стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, посредством суммирования периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности техника по ремонту авиационных двигателей ((ИТР) - 3 года 8 месяцев 9 дней) с работой в управлении буровых работ объединения «Башнефть» с ДД.ММ.ГГГГ. в должности вышкомонтажника (Список № 2); работой в НГДУ «Ватьеганнефть» с ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста газодувных машин (МКС); работой в Когалымской центральной базе ТИП «Когалымнефтегаз» с ДД.ММ.ГГГГ.; работой в ООО «Синтез-Ремонт» с ДД.ММ.ГГГГ. (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (2003г- 21 день, 2004г. - 144 дня, 2005г. -73 дня) - 5 лет 2 месяца 13 дней, судом признаются необоснованными и подлежат оставлению без удовлетворения.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исковые требования о признании за истцом ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании назначить истцу ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку являются производными от основного, в удовлетворении которого отказано. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с чем, оставляет заявленные исковые требования без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд Республики Башкортостан.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Кочкина И.В.

Мотивированное решение составлено 08.06.2021 года.

Судья Кочкина И.В.