Дело №А-2473/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

14 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.,

при секретаре Акиньшине Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-2473/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области, ФСБ России об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Ростовской области, УФСБ России по Ростовской области об оспаривании решения. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в октябре 2019 года обратился с семьей за получением паспортов в ГУ МВД России по Ростовской области. Супруга и дети административного истца получили гражданство России, а 09.10.2020 года административному истцу отказали по причине того, что ФИО1 выступает за насильственное изменение основ конституционного стоя России или иными действиями создает угрозу безопасности России, что подтверждается письмом Миграционной службы МВД ДНР от 07.10.2020 года № 10212. Административный истец с отказом не согласен, так как никаких преступных действий против России и ее граждан не совершал. В связи с чем, ФИО1 просит признать незаконным решение ГУ МВД России по РО об отклонении в соответствии с п. а ч. 1 ст. 16 ФЗ № 62 от 31.05.2002 года «О гражданстве Российской Федерации» заявления о приеме в гражданство России, обязать ГУ МВД России по РО устранить допущенные нарушения прав при принятии решения и рассмотреть повторно заявление ФИО1 о приеме в гражданство России.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности от 21.05.2021 года, в судебное заседание явился, заявленные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Ростовской области – ФИО3, действующая на основании доверенности от 08.01.2021 года, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФСБ России по Ростовской области – ФИО4, действующая на основании доверенности от 12.05.2021 года, в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Решением ГУ МВД России по Ростовской области от 17.09.2020 года № 43163Д заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено в соответствии с пунктом «А» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 16 Федерального закона отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые: выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации.

В силу ст. 30 Федерального закона Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы осуществляют, в том числе, полномочия по проверке фактов и представленных для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документов и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах, организациях.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 03.04.1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» на ФСБ России возложена задача по обеспечению безопасности Российской Федерации. В соответствии с п. «р» ст. 12 указанного Федерального закона органы ФСБ России обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Как следует из пункта 36 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 года № 1325, решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по согласованию с территориальными органами безопасности, а дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации - по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 16 Федерального закона оснований для отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган.

Пунктом 6.1 Инструкции об организации деятельности Министерствавнутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов прирассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной Приказом МВД России от 16.09.2019 года № 623, установлено, что для получения заключения о наличии либо отсутствии оснований для отклонения заявления о приобретении гражданства в общем порядке, о приобретении гражданства в упрощенном порядке, о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, предусмотренных пунктами «а» - «в», «е» ч. 1 ст. 16 Федерального закона, в территориальный орган Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства заявителя направляется первый экземпляр заявления.

Порядок направления заявлений определен главой II Инструкции овзаимодействии Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России, МИД России и ФСБ России от 13.06.2018 года № 367/10160/255 «О совершенствовании взаимодействия при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации».

В соответствии с абзацем 3 пункта 14 названной Инструкции в случаевыявления оснований для отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, заявлений о восстановлении в гражданстве Российской Федерации в упрощенном порядке, заявлений о признании гражданином Российской Федерации и заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации территориальный орган безопасности направляет письменное сообщение о выявленных основаниях отклонения с обязательной ссылкой на соответствующую норму Федерального закона.

Решения об отклонении заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации принимаются полномочными органами с учетом результатов проведенных проверок.

Как установлено судом, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 в установленном порядке не согласовано ФСБ России, о чем свидетельствует письменное сообщение от 08.09.2020 года № 10/2/3327 о выявленных основаниях отклонения по п. «а» ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве».

Таким образом, у ГУ МВД России по Ростовской области были законные основания для принятия решения об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации.

При данных обстоятельствах, отсутствуют основания для признания незаконным решения ГУ МВД России по Ростовской области № 9867д от 04.06.2020 года, поскольку оно принято в пределах предоставленных полномочий, на основании заключения компетентного органа о наличии оснований, предусмотренных пунктом «а» части 1 статьи 16 Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством.

Поскольку оспариваемое решение ГУ МВД России по Ростовской области соответствует требованиям закона и прав административного истца не нарушает, основания к отмене решения судом не установлены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований о признании незаконным решения ГУ МВД России по Ростовской области от 17.09.2020 года № 43163Д об отклонении заявления о принятии в гражданство и об обязании ГУ МВД России по Ростовской области принять ФИО1 в гражданство.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области, ФСБ России об оспаривании решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2021 года.

Cудья Л.В. Захаренко