Дело № 2-6394/2021

59RS0007-01-2018-007538-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе: 

председательствующего судьи Чернышевой Ю. Ю., 

при секретаре Тетериной М. С.,

с участием представителя истца ФИО1, по доверенности, 

представителя ответчика ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края к ФИО3 о возложении обязанности по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3 о возложении обязанности по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия.

В обосновании исковых требований истец указал, в собственности ФИО3 находится здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, являющееся объектом культурного наследия регионального значения «Училище детей канцелярских служителей (главный корпус, 2 флигеля): флигель Б» (далее - объект культурного наследия). 

Объект культурного наследия поставлен на учет и охраняется государством, установлен режим использования территории.

В отношении указанного объекта проведена проверка. Актом технического осмотра состояния памятника истории и культуры от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано общее состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов памятника как неудовлетворительное. В период с 2010 по 2018 гг. сохраняется динамика ухудшения технического состояния объекта культурного наследия.

Уполномоченным органом по охране объектов культурного наследияв Пермском крае разрешения на проведение работ по сохранению объектакультурного наследия, в период владения объектом культурного наследия,

ответчику не выдавались; отсутствует информация о мерах, принимаемых в целях сохранения объекта культурного наследия. 

Бездействие ответчика приводит к изменению внешнего облика объекта культурного наследия и в дальнейшем приведет к его уничтожению.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен, с иском не согласен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании озвучил пояснения, считает, что его доверитель является ненадлежащим ответчиком, вменяемые истцом работы должен был проводить прежний собственник помещения.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, заслушав представителя истца, пришел к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно преамбуле Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В целях обеспечения сохранности памятника пользователь обеспечивает разумное использование памятника, проведение работ по сохранению памятника, в том числе реставрацию, ремонт, приспособление для современного использования в соответствии с заданиями или требованиями, оформленным в установленном законом порядке, и актами текущего осмотра.

Частью 1 ст. 40 данного закона установлено, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной целостности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Бремя содержания собственности определяет специальные требования к обороту объектов культурного наследия. Поскольку данные объекты требуют особого внимания как представляющие уникальную ценность для всего многонационального российского народа, а не только для конкретного собственника объекта. В частности, сохранение объекта культурного наследия предполагают осуществление владельцем такого объекта мер, направленных на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследи. Ремонт и реставрация объекта культурного наследия должны способствовать поддержанию объекта в эксплуатационном состоянии без изменения его составляющих предмет охраны особенностей, выявлению и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия. 

В соответствии с п. 1 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно пунктам 3, 4 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется: органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения.

Пункт 1 ст. 47.2. Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" определяет, что требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

В силу п. 2 ст. 47.3. Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В силу п. 11 данной статьи охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В силу требований ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, в при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из материалов дела, в собственности ФИО3 находится здание, расположенное по адресу 

<

адрес>, являющееся объектом культурного наследия регионального значения «Училище детей канцелярских служителей (главный корпус, 2 флигеля): флигель Б». 

Объект культурного наследия поставлен на учет и охраняется государством, в соответствии с распоряжением губернатора Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения», зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под регистрационным номером №.

Приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовыхкоммуникаций Пермского края от 26.12.2013 № СЭД-27-01-12-619 установлены границы территории объекта культурного наследия, утвержден режим использования территории и предмет охраны объекта культурного наследия.

В соответствии с указанным приказом к предмету охраны объекта культурного наследия отнесены материал стен, материал фасадной поверхности – дерево, дощатая обшивка с окраской, фальцевая кровля с организованным водостоком, декоративная отделка в стилистике архитектуры классицизма первой половины 19 в. (ломаный фронтон над западным фасадом, венчающий карниз большого выноса, угловые лопатки, рамочные наличники прямоугольных деревянных окон, крыльцо с навесом на балясинах).

К работам по сохранению относятся консервация, ремонт, реставрация объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производительные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

Проектирование и проведение работ по сохранению территории объекта культурного наследия осуществляются по согласованию с исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным в области объектов культурного наследия (л.д. 15).

Актом технического осмотра состояния памятника истории и культуры от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано общее состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов памятника как неудовлетворительное. Искривлены горизонтальные линии цоколя. Выветривание кирпичей, отпадение штукатурного слоя, искривление горизонтальной линии цоколя северного фасада, вандальные надписи «граффити». Отсутствие отмостки южного, северного и восточного фасада. Деревянное крыльцо восточного фасада с навесом крытое рубероидом. Ограждение деревянное, ступени деревянные, окрашенное. Стертость окрашенного слоя, щели между досками. Стены деревянные из бревен, обшитые досками, беленые. Поражение гнилью подшивки, следы намокания стен и карниза, стертость побелочного слоя, вандальные надписи «граффити». Кровля скатная крыта черным железом. Расхождение фальцев, замятины по карнизной части, ржавчина на поверхности железа. Многочисленная масляная окраска, стертость окрасочного слоя входных дверей. Многочисленная масляная окраска, не плотность притворов, поражение древесины гнилью оконных рам.

Согласно акту технического состояния объекта культурного наследия (здания, строения, сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате осмотра установлено: общее состояние объекта, в соответствии с ГОСТ 55567-2013, оценивается как ограничено работоспособное. Прослеживается искривление горизонтальной линии цоколя и венчающего карниза здания (северный фасад). Выветривание кладочного раствора, деструкция кирпичей и отпадение штукатурного слоя цоколя. Отмостка вдоль южного, северного и восточного фасада отсутствует. Утрачен один из двух резных столбов (навес удерживает стойка из бруса), стертость окрасочного слоя, щели между досками, фрагментарные повреждения кровли деревянного крыльца восточного фасада. Поражение гнилью и фрагментарная утрата обшивки (восточный фасад), следы намокания стен и карниза северного и восточного фасадов. Фрагментарная утрата обшивки стен и поражение их гнилью, стертость побелочного и загрязнение окрасочного слоев, повреждение деревянного декора фланкирующей лопатки и венчающего карниза, утрачен рамочный оконный наличник на южном фасаде, общее состояние неудовлетворительное. Окна деревянные, поражение древесины гнилью, не плотность притворов, многослойность окраски. На южном фасаде оконные проемы заколочены. На северном фасаде заколочено циркульное окно сеней и 2 оконных проема основного объема. Расхождение фальцев, замятины по карнизной части, ржавчина на поверхности железа крыши. Водосток не организован.

В период с 2010 по 2018 гг. сохраняется динамика ухудшения технического состояния объекта культурного наследия.

Уполномоченным органом по охране объектов культурного наследияв Пермском крае разрешения на проведение работ по сохранению объектакультурного наследия, в период владения объектом культурного наследия

ответчику не выдавались. Инспекцией не представлена информация о мерах принимаемых ФИО4 в целях сохранения объекта культурного наследия. 

Доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ суду на день вынесения решения не представлено.

Суд установив, что вышеприведенные условия содержания объекта культурного наследия, ответчиком не исполнены, меры, обеспечивающие физическую сохранность объекта культурного наследия, не приняты, перечень работ, являющийся неотъемлемой частью обязательства, не выполнены, руководствуясь вышеуказанными нормами права, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести на объекте культурного наследия «Училище детей канцелярских служителей (главный корпус, 2 флигеля): флигель Б» (

<

адрес>) ремонт кровли, ремонт кирпичного цоколя, устройство отмостки, реставрацию деревянного декора и обшивки фасадов, реставрацию (замену) оконных заполнений.

Доводы ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком, вменяемые истцом работы должен был проводить прежний собственник помещения, в силу вышеизложенных норм закона, судом отклоняются как несостоятельные.

Разрешая спор, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон применительно к установленным обстоятельствам дела на основе оценки доказательств в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, так как считает установленным, что ФИО3 не были исполнены требования охранного обязательства в отношении объекта культурного наследия, принадлежащего ему на праве собственности.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести на объекте культурного наследия «Училище детей канцелярских служителей (главный корпус, 2 флигеля): флигель Б» (

<

адрес>) ремонт кровли, ремонт кирпичного цоколя, устройство отмостки, реставрацию деревянного декора и обшивки фасадов, реставрацию (замену) оконных заполнений.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Чернышева Ю. Ю. 

Решение в окончательной форме изготовлено 27.07.2021 года.