Дело №2а-2094/2025

УИД 26RS 0001-01-2025-002688-12

Резолютивная часть оглашена 09.06.2025 года

Решение

 суда в окончательной форме изготовлено дата года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата 

<

адрес>

Промышленный районный суд 

<

адрес> края в составе:

Председательствующего судьи Бирабасовой М.А., 

при секретаре судебного заседания Артюховой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Минераловодского межрайонного транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ГУ МЧС России по 

<

адрес>, заинтересованные лица: ФИО1, ФИО2, о признании судна подлежащим исключению из реестра маломерных судов, возложении обязанности исключить судно из реестра маломерных судов,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в Промышленный районный суд 

<

адрес> с административным исковым заявлением (впоследствии уточненным) к ГУ МЧС России по 

<

адрес>, заинтересованные лица: ФИО1, о признании судна подлежащим исключению из реестра маломерных судов, возложении обязанности исключить судно из реестра маломерных судов.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проверки сведений, содержащихся в реестре маломерных судов Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

адрес>, выявлены гребные суда, которые не подлежат государственной регистрации в реестре маломерных судов. В соответствии с п.1 ст.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, данный кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта РФ, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях РФ, и определяет их права, обязанности и ответственность. Маломерное судно – судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать. (ст.3 КВВТ РФ). Вопросы государственной регистрации судна и прав на него регламентированы ст.16 КВВТ РФ. Согласно п.1.1 ст.16 КВВТ РФ не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностью судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров. По информации ГУ МЧС России по 

<

адрес> в настоящее время на учете в Центре ГИМС ГУ МЧС России по 

<

адрес> в соответствующем реестре маломерных судов находится гребное судно «

<

данные изъяты>» (модель 

<

данные изъяты>, постройка 1998г.) с идентификационным (бортовым) номером – 

<

данные изъяты>, подлежащее исключению из данного реестра. Судно с идентификационным номером 

<

данные изъяты> по своим техническим характеристикам является беспалубным несамоходным судном, масса которого менее 200 кг, длина – менее 12м., в связи с чем данное судно в соответствии с п. 1.1 ст. 16 КВВТ РФ не подлежит государственной регистрации в реестре маломерных судов. Собственником данного судна является физическое лицо – ФИО1, дата года рождения. Исключение судна из реестра судов производится в соответствии со ст. 21 КВВТ РФ. Исключению из соответствующего реестра судов подлежит судно: 1) в отношении которого правообладателем подано заявление об исключении этого судна из реестра судов; 2) которое погибло или пропало без вести; 3) которое конструктивно погибло; 4) которое перестало соответствовать требованиям, предусмотренным п. 2 ст. 23 настоящего Кодекса; 5) в отношении которого вступило в законную силу судебное решении о принудительной продаже судна; 6) которое утратило качества судна в результате перестройки или других изменений. На основании п.2 ст.21 КВВТ РФ решение об исключении судна из реестра судов в случаях, предусмотренных пп.1-5 п.1 настоящей статьи, принимается органом, осуществляющим государственную регистрацию судна в порядке, предусмотренном правилами государственной регистрации судов. В соответствии с п.6 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата №, ГИМС МЧС России осуществляет классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда; ведение реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов судоводителей к участию в плавании. Приказом МЧС России от дата № утверждены Правила государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целей, и формы судового билета. На основании ст.30 Правил исключению из реестра маломерных судов подлежит маломерное судно, которое согласно п. 1.1 ст. 16 КВВТ РФ не подлежит государственной регистрации в соответствующем реестре (пп. «а» п.30 Правил), а также которое погибло, конструктивно погибло, пропало без вести или утратило качества судна в результате перестройки или других изменений (пп.«б» п.30 Правил). При этом процедура исключения судна из реестра маломерных судов в соответствии с пп. «а» п. 30 Правил предусматривает заявительный порядок, а в пп.«б» п. 30 Правил не предусмотрено такое основание для исключения из реестра маломерных судов, как заявление собственника. Таким образом, обращение правообладателя с заявлением об исключении судна из реестра судов (пп.1 п.1 ст.21 КВВТ РФ) и иные, указанные в данной статье КВВТ РФ основания (пп. 2-6) – являются самостоятельными основаниями для исключения судна из реестра маломерных судов. Вместе с тем, согласно письму МЧС России от дата №М-29-546 «О порядке государственной регистрации маломерных судов» (далее – письмо МЧС России) по пп.«б» п.30 Правил маломерное судно подлежит исключению на основании заявления и документа, подтверждающего основания для исключения маломерного судна, в соответствии с п. 24 Административного регламента, утвержденного приказом МЧС России от дата №. В соответствии с п.3 ст.165 КВВТ РФ до приведения законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области внутреннего водного транспорта и действующих на территории РФ, в соответствии с настоящим кодексом законы и иные нормативные правовые акты РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему кодексу. Вышеизложенное свидетельствует об имеющейся коллизии норм права, но при этом п.3 ст.165 КВВТ РФ также указывает на приоритетность закона перед подзаконными актами. В ходе надзорных мероприятий установлено, что ФИО1, скончался. Судно с идентификационным номером 

<

данные изъяты>, принадлежащее ФИО1 конструктивно погибло, данный объект третьим лицам не отчуждался, по наследству не передавался, в связи с чем правопреемники (собственники) в настоящее время отсутствуют. Таким образом, в данном случае у ФИО1 и иных лиц отсутствует как обязанность, так и возможность направить соответствующее заявление и представить документы, подтверждающие основания для исключения данного объекта из реестра маломерных судов. Поскольку предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов КВВТ РФ возложено на ГИМС МЧС России, что предполагает ее осуществление в рамках публичных полномочий, действия (бездействие) и решения, принятые административным ответчиком при исполнении данной публичной функции, могут быть оспорены в порядке, предусмотренном КАС РФ. В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Данное заявление в интересах Российской Федерации направлено на фактическое исполнение требований действующего законодательства, регламентирующего вопросы государственной регистрации судов. В соответствии с письмом МЧС России должностные лица территориальных подразделений ГИМС МЧС России обязаны обеспечить неукоснительное соблюдение требований вышестоящего ведомства, что исключает возможность принятия об исключении судна из реестра маломерных судов без соблюдения заявительного порядка. В настоящее время возможность досудебного урегулирования спора на уровне Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

адрес> отсутствует и обусловлена существующей централизованной системы органов МЧС России. Просит суд:

- признать гребное судно «

<

данные изъяты>» (модель 

<

данные изъяты>, постройка 1998г.) с идентификационным (бортовым) номером – 

<

данные изъяты>, принадлежащее ФИО1, дата года рождения, не подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов;

- обязать ГУ МЧС России по 

<

адрес> в лице структурного подразделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу исключить из реестра маломерных судов гребное судно «

<

данные изъяты>» (модель 

<

данные изъяты>, постройка 1998г.) с идентификационным (бортовым) номером – 

<

данные изъяты> на основании п.1 ст.21 КВВТ РФ.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст.60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.129 Конституции РФ полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры РФ определяются федеральным законом.

Таким законом является ФЗ «О прокуратуре РФ», в соответствии с которым прокуратуры России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями ст. 2, 4 (ч.2), 15 (ч. 1,2) и 18 Конституции РФ.

Административное исковое заявление подано транспортным прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п. 3 ст. 35 ФЗ от дата № «О прокуратуре РФ» и ст. 39 КАС РФ.

Из материалов административного дела следует, что Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности при государственной регистрации судов в реестре маломерных судов центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

адрес>.

Минераловодским межрайонным транспортным прокурором направлен запрос в адрес ГУ МЧС России по СК о предоставлении информации о транспортных средствах (беспалубных несамоходных судах, масса каждого из которых не превышает 200 кг, длина – менее 12 метров), подлежащих исключению из соответствующего реестра (снятию с регистрационного учета Центра ГИМС ГУ МЧС России по 

<

адрес>).

дата в ответ на запрос прокурора предоставлена информация, из которой следует, что на учете в Центре ГИМС ГУ МЧС России по 

<

адрес> в реестре маломерных судов находится гребное судно «

<

данные изъяты>», 1998 года постройки, с идентификационным номером 

<

данные изъяты>, принадлежащее ФИО1, зарегистрированное в реестре дата.

Обращаясь с настоящим административным иском, прокурор полагает, что маломерное судно, принадлежащее ФИО1, не подлежит регистрации в соответствии с ч.1.1 ст.16 КВВТ РФ, в связи с чем просит признать его не подлежащим государственному надзору и подлежащим исключению из реестра маломерных судов, и обязать административного ответчика исключить указанное судно из реестра маломерных судов.

Разрешая заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения.

В соответствии с п.1 ст.1 КВВТ РФ, настоящий кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

В соответствии со ст.3 КВВТ РФ, маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

На основании п.1 ст.16 КВВТ РФ, судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации (далее также - реестры судов): Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

В соответствии с ч.1,2 ст.21 КВВТ РФ, исключению из соответствующего реестра судов подлежит судно: в отношении которого правообладателем подано заявление об исключении этого судна из реестра судов; которое погибло или пропало без вести; которое конструктивно погибло; которое перестало соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса; в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о принудительной продаже судна; которое утратило качества судна в результате перестройки или других изменений. Решение об исключении судна из реестра судов в случаях, предусмотренных пп. 1-5 п. 1 настоящей статьи, принимается органом, осуществляющим государственную регистрацию судна, в порядке, установленном правилами государственной регистрации судов.

дата в ГИМС ГУ МЧС России по СК зарегистрировано гребное судно «

<

данные изъяты>» 1998 года постройки, с идентификационным номером 

<

данные изъяты>, принадлежащее ФИО1

Регистрация маломерного судна произведена в соответствии с Правилами государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденными приказом МЧС России от дата №.

В соответствии с абз.1 п.2 Правил №, государственной регистрации в ГИМС МЧС России подлежат принадлежащие юридическим и физическим лицам самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных парусных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемые во внутренних водах. 

В соответствии с п.3 Правил, судно, право собственности и иные вещные права на судно, а также ограничения (обременения) прав на него (ипотека, доверительное управление) подлежат государственной регистрации в судовой книге. Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством. Государственная регистрация судна в судовой книге, прав собственности и иных вещных прав на него, а также ограничений (обременений) прав на судно является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. С момента государственной регистрации судна в судовой книге оно приобретает право плавания под Государственным флагом Российской Федерации.

Таким образом, на момент регистрации судна в реестре маломерных судов оно было зарегистрировано в установленном порядке в соответствии с действующим на момент дата законодательством.

дата введен в действие ФЗ №36-ФЗ от дата «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части определения понятия маломерного судна», которым ст.3 КВВТ РФ дополнена абзацами следующего содержания: маломерное судно – судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать; ст. 16 КВВТ РФ дополнена п. 1.1, в соответствии с которым не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

В дальнейшем действовали Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России от дата №.

В соответствии со ст.17 Правил № исключение судна из реестра осуществляется органом регистрации, осуществившим государственную регистрацию судна, по заявлению собственника (ов) либо уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством РФ.

Правила № утратили свое действие в связи с принятием Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных приказом МЧС России от дата №, в которых п.17 об исключении судна из реестра маломерных судов изложен в аналогичной редакции.

В соответствии с абз.7 п.7 письма МЧС России от дата № Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России от дата №, исключение маломерного судна из реестра маломерных судов, в том числе не подлежащего государственной регистрации, или подлежащего государственной регистрации в Государственном судовом реестре, но зарегистрированного ГИМС МЧС России до вступления в силу Федерального закона от дата № 36-ФЗ, вносящего изменения в федеральное законодательство в части определения понятия маломерного судна, не является обязательным и возможно только по заявлению собственника.

Правила № утратили свое действие в связи с принятием Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета, утв. Приказом МЧС России от дата №.

В соответствии с п.п.«а» п. 30 Правил № исключению из Реестра подлежит маломерное судно, в отношении которого собственником или его уполномоченным представителем подано заявление об исключении этого маломерного судна из реестра (в случае перехода маломерного судна в другой реестр судов; маломерное судно не подлежит государственной регистрации в Реестре).

В соответствии с п.п.«б» п.30 Правил № исключению из Реестра подлежит маломерное судно, которое погибло, конструктивно погибло, пропало без вести или утратило качества судна в результате перестройки или других изменений.

В соответствии с Письмом МЧС России от дата №М-29-546 «О порядке государственной регистрации маломерных судов» при наличии оснований, предусмотренных п. 1.1 ст.16 КВВТ и п.1.1 ст. 33 КТМ, маломерное судно, ранее зарегистрированное в реестре маломерных судов. Подлежит исключению на основании заявления собственника или его уполномоченного представителя в соответствии с пп. «а» п. 30 Правил регистрации. По подпункту "б" пункта 30 Правил регистрации маломерное судно подлежит исключению на основании заявления и документа, подтверждающего основания для исключения маломерного судна, в соответствии с пунктом 24 Административного регламента.

Поскольку до момента вступления в силу Федерального закона от дата № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части определения понятия маломерного судна», в КВВТ РФ отсутствовали минимальные требования, предъявляемые к маломерным судам, органом регистрации маломерных судов правомерно было зарегистрировано в качестве такового принадлежащее ФИО1 судно.

При этом законом не предусмотрено обязанности регистрирующего органа по исключению из реестра тех или иных маломерных судов в зависимости от изменения требований законодательства.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 умер дата.

После смерти ФИО1 нотариусом Пятигорского городского нотариального округа ФИО3 открыто наследственное дело №.

дата ФИО2 выдано свидетельство о праве собственности на наследство по закону после смерти ФИО1 Наследство на которое выдано свидетельство о праве на наследство состоит из ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (массив №) участок 80, общей площадью 496 кв.м.; ? доли в праве общей долевой собственности на жилое строение на садовом участке по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (массив №) участок 80, общей площадью 56 кв.м.; ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН № по адресу: 

<

адрес>; ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, площадью 75,8 кв.м.

Свидетельство о праве на наследство на гребное судно «

<

данные изъяты>» с идентификационным номером 

<

данные изъяты>, после смерти ФИО1, не выдавалось.

Как следует из заявления ФИО2 от дата, поданного на имя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, лодки «

<

данные изъяты>», зарегистрированной в ГИМС за ФИО1 уже нет физически, поскольку порвалась по швам и ее выбросили.

Доводы административного иска о том, что маломерное судно конструктивно погибло, по наследству не передавалось, в связи с чем у наследников отсутствует возможность обращения с заявлением о снятии его с учета, суд находит основанными на неверном толковании норм права.

В силу требований п.35 Постановления Пленума ВС РФ № принятие наследником по закону какого-либо незавещанного имущества из состава наследства или его части (квартиры, автомобиля, акций, предметов домашнего обихода и т.д.), а наследником по завещанию - какого-либо завещанного ему имущества (или его части) означает принятие всего причитающегося наследнику по соответствующему основанию наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, включая и то, которое будет обнаружено после принятия наследства.

Подпунктом «б» п.30 Правил предусмотрено, что маломерное судно подлежит исключению на основании заявления и документа, подтверждающего основания для исключения маломерного судна, в соответствии с пунктом 24 Административного регламента.

Таким образом, исключение судна в связи с гибелью возможно в заявительном порядке, наследники, являясь правопреемниками умершего, вправе осуществлять права и обязанности в отношении имущества, принадлежащего наследодателю, в том числе обратиться с заявлением о снятии судна с учета в связи с его конструктивной гибелью.

При этом, с заявлением в ГИМС об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов ни ФИО1, ни наследник ФИО2 не обращались.

Таким образом, поскольку до момента вступления в силу Федерального закона от дата N 36-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна", в КВВТ РФ отсутствовали минимальные требования, предъявляемые к маломерным судам, органом регистрации маломерных судов правомерно было зарегистрировано в качестве такового принадлежащее ФИО1 судно. 

При этом законом не предусмотрено обязанности регистрирующего органа по исключению из реестра тех или иных маломерных судов в зависимости от изменения требований законодательства. 

В силу п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Из содержания указанных норм следует, что придание обратной силы закону – исключительный тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе законодателя, который, реализуя свое исключительное право на приндание закону обратной силу, учитывает специфику регулируемых правмо общественных отношений. 

Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается в интересах индивида.

В настоящем случае Закон №36-ФЗ, которым внесены изменения, касающиеся маломерных судов, положения о его применении с обратной силой не содержит.

Таким образом, суд приходит к выводам, что принадлежащее ФИО1 гребное судно «

<

данные изъяты>» было зарегистрировано в установленном законом порядке, орган ГИМС действовал в соответствии с требованиями действующего в тот период законодательства, доказательства обращения собственника судна или его наследников в ГИМС с заявлением об исключении его из реестра маломерных судов не представлены. 

Кроме того, прокурором не доказано нарушение административным ответчиком интересов РФ в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов.

В Гражданском Кодексе РФ не предусмотрен такой способ защиты права как исключение регистрационной записи из реестра, поскольку сам акт государственной регистрации (регистрационная запись) носит правоподтверждающий характер и не является самостоятельным основанием возникновения или прекращения права собственности, не порождает юридически значимых последствий для правообладателя.

В соответствии с нормами гражданского законодательства государственная регистрация прав лишь определяет момент возникновения права собственности или переход права собственности на такое имущество, является доказательством зарегистрированного права, но не имеет правоустанавливающего значения. При этом ни акт регистрации, ни запись в реестре не являются ненормативными актами государственного органа, поскольку адресованы определенному кругу лиц, не содержат властных предписаний и запрещений, не носят разового характера (не прекращают своего действия в связи с исполнением).

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу приведенных правовых норм действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца. 

По настоящему делу совокупности условий, предусмотренных приведенными выше нормами КАС РФ, для удовлетворения административного иска не установлено.

Разрешая доводы административного истца с позиции ст. 227 КАС РФ, предполагающей наличие одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействие), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением, прав, свобод и законных интересов заявителя, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Минераловодского межрайонного транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ГУ МЧС России по 

<

адрес> о признании гребного судна «

<

данные изъяты>» с идентификационным номером 

<

данные изъяты> не подлежащим государственному надзору и подлежащим исключению из реестра маломерных судов, возложении обязанности исключить из реестра маломерных судов гребное судно «

<

данные изъяты>» с идентификационным номером 

<

данные изъяты> – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья М.А. Бирабасова