Дело № 2-295/2018

Решение

 в окончательной форме изготовлено 23 июля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» июля 2018 года г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе 

председательствующего судьи Барабановой Т.К.

при секретаре Харитоновой Т.Н.

с участием

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, досрочной назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске МО, ответчик) о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, досрочной назначении пенсии. В обоснование указал, что 20 марта 2018 года ответчиком ему было отказано в досрочном назначении пенсии по мотивам отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. Полагает, что ответчик необоснованно не включил в стаж работы периоды осуществления предпринимательской деятельности с 27.03.1993 по 31.12.1999, с 05.06.2006 по 22.10.2008, с 05.03.2013 по 31.12.2016, поскольку в указанные периоды времени он вместе со своей семьей, постоянно проживал по месту регистрации в г. Оленегорске Мурманской области, относящейся к районам Крайнего Севера, где и осуществлял свою деятельность индивидуального предпринимателя. Просил признать решение ответчика от 20.03.2018 незаконным и отменить, обязать включить в стаж работы в районах Крайнего Севера спорные периоды и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 25 августа 2017 г. 

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного разбирательства без его участия.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дал аналогичные пояснения. Обратил внимание на то, что истец с 1989 года по настоящее время проживает в г. Оленегорске, занимается предпринимательской деятельностью, связанной с торговлей и поставками продуктов питания, все договора заключались и исполнялись на территории Мурманской области, т.е. в районе Крайнего Севера. ФИО2 производил отчисления в Пенсионный фонд и налоговую инспекцию, что подтверждается представленными документами. Просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия, представил письменный отзыв, приобщенный к материалам дела (л.д. 105-106). Просил в удовлетворении иска отказать, мотивируя свои возражения тем, что отказ в назначении пенсии является законным, поскольку истец не представил доказательства осуществления в спорные периоды времени предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела (отказного) № 42/2018 ФИО2, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в спорные периоды деятельности истца.

Судом установлено, что 25 августа 2017 года ФИО2 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске МО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается его заявлением в материалах пенсионного дела (отказного) № 42/2017.

Решением от 20 марта 2018 г. № 180000003794/172777/17 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске МО истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Данное обстоятельство подтверждается также протоколом заседания указанной комиссии от 20 марта 2018 г. № 42 (л.д. 9) и материалами пенсионного дела (отказного) № 42/2017.

При этом отказ мотивирован отсутствием у истца требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера – 15 лет. Согласно названному решению, соответствующий, подтвержденный документально стаж работы истца составляет – 7 лет 01 месяц 16 дней. Страховой стаж ФИО2 с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера на дату обращения составил 31 год 11 месяцев 09 дней.

Как следует из материалов пенсионного дела, из стажа, дающего истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» исключены периоды работы ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя с 27.03.1993 по 31.12.1999, с 05.06.2006 по 22.10.2008, с 05.03.2013 по 31.12.2016., поскольку факт ведения предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера документально не подтвержден. 

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Таким образом, положения действующего законодательства, возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Согласно статье 14 ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Как следует из информации, представленной Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № 5 по Мурманской области, ФИО2 состоял на учете в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 5 по Мурманской области в качестве индивидуального предпринимателя с 27.05.1993 по 03.08.2001 (свидетельство о государственной регистрации предпринимателя № 399 от 27.05.1993), с 06.02.1998 по 31.07.2001 (свидетельство о государственной регистрации предпринимателя № 2915 от 06.02.1998), с 01.06.2006 по 20.10.2008 (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № 001468408 от 01.06.2006), с 05.03.2013 по настоящее время (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № 001829522 от 05.03.2013) по месту жительства в городе Оленегорске. Виды предпринимательской деятельности – оптовая и розничная торговля пищевыми продуктами, фруктами, овощами, непродовольственными потребительскими товарами (л.д. 46-47, 48, 81-85).

Согласно сведениям, представленным ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске МО ФИО2 в периоды с 12.02.1996 по 31.07.2001 (регистрационный № 061-005-002505), с 05.06.2006 по 22.10.2008 (регистрационный № 061-005-021303), с 06.03.2013 по настоящее время (регистрационный № 061-005-022130) зарегистрирован в ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске МО в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивающего страховые взносы.

Уплата ФИО2 страховых взносов за период с 27.03.1993 по 31.12.1999, с 05.06.2006 по 22.10.2008, с 05.03.2013 по 31.12.2016 в полном объеме ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалась, подтверждено документально (л.д. 45, 58).

Кроме того, согласно материалам пенсионного (отказного) дела № 42/2017, спорные периоды включены истцу в страховой стаж, в связи с уплатой последним страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обосновывая свои требования в части осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности на территории города Оленегорска Мурманской области, стороной истца в материалы дела представлены следующие документы: налоговые декларации о доходах, полученных в 1993 – 1999 годах, направленные в Государственную налоговую инспекцию по городу Оленегорску, согласно которым, истец осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в городе Оленегорске и производил отчисления налогов, имел вмененный доход от предпринимательской деятельности (л.д. 8-43); архивную справку, выданную Муниципальным учреждением «Муниципальный архив» муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, из которой следует, что ФИО2 был зарегистрирован на основании постановления администрации г. Оленегорска Мурманской области от 18.05.1993 № 148 (свидетельство сдано 02.04.1998) и постановления от 03.02.1998 № 44, в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (л.д. 50); договоры поставки, заключенные между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и юридическими лицами за 2013-2016 годы, предметом которых являлись обязательства истца по поставке товара на территории города Оленегорска (л.д. 59-80); выписку по операциям по счету, открытому в филиале ОАО «ДмБ НОР Мончебанк» в городе Оленегорске на имя ФИО2 за период с 03.04.2007 по 31.12.2011, из которой следует, что истцу перечислялись денежные средства в указанный филиал (л.д. 52-55); договоры аренды недвижимого имущества от 10.02.1994, 02.03.1995, 21.02.1996, заключенные между Товариществом с ограниченной ответственностью «Полимер» и индивидуальным предпринимателем ФИО2, согласно которым последний арендовал нежилое помещение – склад, расположенный по адресу: г. Оленегорск мурманской области, ул. ..., д. ... комн. ...

Помимо доказательств, подтверждающих осуществление ФИО2 предпринимательской деятельности на территории города Оленегорска, стороной истца представлены документы, указывающие на факт постоянного проживания последнего со своей семьей в городе в период с 1989 по настоящее время, а именно: справки МАУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг» муниципального образования г. Оленегорск, согласно которым ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства в период с 11.08.1989 по 29.06.2004 в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Оленегорск, ул. ..., д. ... кв. ..., с 29.06.2004 по настоящее время по адресу: г. Оленегорск, ул. ..., д. ..., кв. ... (л.д. 31, 49); экзаменационная карточка водителя от 29.06.1999 (л.д. 44); карточка учета транспортного средства о регистрации на имя истца автомобиля в ОГИБДД г. Оленегорска с 2013 года (л.д. 57); справки из образовательных учреждений, подтверждающих факт учебы детей истца в городе Оленегорске в период с 1991 по2003 годы (л.д. 86-90); договоры, заключенные ФИО2 с организациями по предоставлению коммунальных услуг от 17.08.1995, 12.05.1998, 01.09.2007 (л.д. 92-98). 

Оценив представленные документы, учитывая, что ответчик доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в данных документах в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представил, суд принимает их качестве доказательств по делу.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей К.В., К.Л., С.И., допрошенных в судебном заседании, которые сообщили, что при осуществлении своей профессиональной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и должностных лиц государственных (муниципальных) предприятий, находившихся на территории города Оленегорска, заключали с индивидуальным предпринимателем ФИО2 договоры на поставку различных товаров. Знают истца с середины 1990-х годов, как индивидуального предпринимателя и жителя города Оленегорска.

Суд принимает показания свидетелей в качестве доказательств по делу, поскольку они последовательны, согласуются с материалами дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, неприязненных отношений к сторонам не имеют.

Проанализировав представленные доказательства, принимая во внимание, что Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу, что в периоды 27.03.1993 по 31.12.1999, с 05.06.2006 по 22.10.2008, с 05.03.2013 по 31.12.2016, истец осуществлял предпринимательскую деятельность в районах Крайнего Севера, исполняя при этом обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем указанные периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 настоящего Закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что страхового стажа истца достаточно для досрочного назначения пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях», учитывая, что при включении спорных периодов в стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера продолжительность такого стажа на дату его обращения за назначением пенсии составила более 15 лет, что является достаточным для назначения пенсии с уменьшением возраста, суд находит требования истца о понуждении ответчика к назначению ему страховой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением подлежащими удовлетворению.

Также подлежит удовлетворению требование истца о признании решения ГУ УПФ в г. Оленегорске Мурманской области от 20.03.2018 незаконным в части отказа во включении в стаж работы в районах Крайнего Севера спорных периодов, поскольку данное решение было основано на неверном толковании представленных истцом документов и норм действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, досрочной назначении пенсии – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области № 180000003794/172777/17 от 20.03.2018 в части отказа включения в стаж работы в Районах Крайнего Севера периоды работы ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя - признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области включить в стаж работы в Районах Крайнего Севера периоды работы ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя с 27.03.1993 по 31.12.1999, с 05.06.2006 по 22.10.2008, с 05.03.2013 по 31.12.2016.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию 25 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья Т.К. Барабанова