Дело № 12-61/2025

УИД 03RS0012-01-2025-002297-13

судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Лыщенко Е.С.

ВЕРХОВНЫЙ СУД 

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

 

№77-1728/2025

15 сентября 2025 г.

г. Уфа

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Гиндуллина Г.Ш., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО5 - ФИО3 на определение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата об оставлении без рассмотрения жалобы,

установил:

определением судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата жалоба представителя ФИО5 - ФИО3 оставлена без рассмотрения и возвращена заявителю (л.д. 8).

Не соглашаясь с определением судьи, представитель ФИО3 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность (л.д. 13-14).

Лица, участвующие в деле об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела с использованием видео-конференц-связи не явились, ходатайство об отложении не заявлено (л.д. 31-33,37).

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу определение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Определением старшего участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по адрес ФИО4 от дата в возбуждении дела об административном правонарушении КУСП №... по сообщению ФИО5 от дата отказано, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Не соглашаясь с определением должностного лица, представитель ФИО5 - ФИО3 обжаловал его в Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Суд вынес обжалуемое определение.

Возвращая жалобу представителя ФИО3 на определение должностного лица, судья районного суда исходил из отсутствия специального оговоренного полномочия защитника на обжалование определения по делу об административном правонарушении в представленной к жалобе доверенности.

Приведенный вывод судьи не соответствует обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с главой 25 КоАП РФ участниками производства по делам об административных правонарушениях являются лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 25.1 КоАП РФ), потерпевший (ст. 25.2 КоАП РФ), законные представители физического лица (ст. 25.3 КоАП РФ), законные представители юридического лица (ст. 25.4 КоАП РФ), защитник и представитель (ст. 25.5 КоАП РФ), а также Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (ст. 25.5.1 КоАП РФ).

По смыслу частей 1 - 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитником или представителем в производстве по делу об административном правонарушении может быть адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при применении части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника, должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности. Соответствующие разъяснения содержит п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, по смыслу приведенных норм и разъяснений при подаче жалобы на постановление, решение, принятое по результатам обжалования постановления по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него полномочий на подписание и подачу жалобы.

При обращении с жалобой в Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан представителем ФИО3 приложена копия доверенности адрес4 от дата, выданная ФИО5 на имя ФИО3, которой последний уполномочен представлять интересы ФИО5 по делам об административных правонарушениях, включая полномочия подавать от его имени жалобы (л.д. 5).

При таких обстоятельствах, судья межрайонного суда, указывая в определении на то, что выданной доверенностью защитник не наделен полномочиями на подписание жалобы на определение должностного лица, пришел к необоснованному выводу об отсутствии у представителя права на подписание жалобы на определение, тем самым необоснованно оставил жалобу без рассмотрения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, состоявшееся по делу определение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата об оставлении жалобы без рассмотрения нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ. Материалы дела подлежат возвращению в Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Требование заявителя о вынесении частного определения в адрес судьи и направлении дела на новое рассмотрение в ином составе суда рассмотрению не подлежит, поскольку возможность вынесения частных определений при рассмотрении дела об административных правонарушениях не предусмотрена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в том числе пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности применения в таком случае аналогии закона. 

Заявление об отводе рассматривается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении (часть 3 статьи 29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в связи с чем, у судьи Верховного Суда Республики Башкортостан отсутствуют основания для рассмотрения заявления об отводе судье Лыщенко Е.С.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО3 удовлетворить частично.

Определение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата по жалобе ФИО3 в интересах ФИО5 по делу об административном правонарушении отменить, дело возвратить в Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан на стадию подготовки к рассмотрению жалобы.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Ш. Гиндуллина