Дело № 2-284/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Горновой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 04 июля 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в специальный стаж периодов работы и об обязанности назначения страховой пенсии досрочно,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью, периодов работы:

- в Угловской начальной школе с 01.09.2001 по 02.09.2013 в качестве учителя начальных классов, в том числе с 10.12.2002 по 31.03.2003 и с 20.04.2009 по 30.04.2009 - нахождения на курсах повышения квалификации; с 20.11.2009 по 26.11.2009 и с 14.02.2011 по 16.02.2011 – периода, исключенного ответчиком в связи с тем, что нет сведений индивидуального учета;

- в МКОУ «Березовская СОШ»: нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2013 по 29.11.2013; отмены занятий в связи с низкой температурой с 30.01.2014 по 31.01.2014; карантина с 17.02.2015 по 25.02.2015, с 25.11.2015 по 27.11.2015, с 27.01.2016 по 11.02.2016.

Мотивирует свой иск тем, что решением УПФР в Куртамышском районе ей отказано во включении данных периодов в ее льготный педагогический стаж. С данным решением она не согласна, т.к. все эти периоды занималась педагогической деятельностью, заработная плата за время отвлечений от работы выплачивалась в полном размере, просит обязать назначить пенсию с момента возникновения на нее права.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением. Просила включить в ее специальный стаж период нахождения на больничном листе после рождения ребенка с 13.07.1998 по 11.10.1998. Пояснила, что более 25 лет занимается педагогической деятельностью, работая директором Угловской школы, одновременно работала учителем начальных классов, вела уроки в двух классах. Периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовке были связаны с работой учителя, на курсы она направлялась по приказам, что является обязательным для педагога. За время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, место работы. Считает, что периоды карантина, отмены занятий в связи с низкой температурой подлежат включению в специальный стаж работы. По окончанию курсов ей выдавалось удостоверение, сертификат о повышении квалификации. Считает, что нахождение на курсах повышения квалификации является неотъемлемой частью производственного процесса педагога. Указанные периоды, не включенные ответчиком в её специальный стаж, связаны с педагогической деятельностью. Просит обязать УПФР в Куртамышском районе включить в специальный стаж названные периоды, назначить пенсию с момента обращения за ней, с 20.04.2018.

Представитель УПФР в Куртамышском районе Курганской области ФИО2 иск не признала, пояснив, что ФИО1 в назначении страховой пенсии досрочно отказано законно, т.к. ее льготный стаж составляет 13 лет 11 мес.19 дней из необходимых 25 лет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отмены занятий в связи с карантином, иными климатическими условиями не могут быть включены в специальный стаж истца, т.к. в это время она не занималась педагогической деятельностью. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как не предусмотрены нормами действующего законодательства. Время работы в школе директором не подлежит включению в льготный стаж, т.к. не выработана полная ставка. Отпуск по уходу за ребенком с 14.12.2006 по 01.04.2008 не может быть включен в специальный стаж согласно ст.256 ТК РФ. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица МКОУ Куртамышского района «Березовская СОШ» представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласен.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 20.04.2018 обратилась в УПФР в Куртамышском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью. 

Решением УПФР в Куртамышском районе от 07.05.2018 № 120326 ей отказано в зачете оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с тем, что ее специальный стаж составил 13 лет 11 мес. 19 дней. 

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон № 400 –ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

На основании ч.2 данной статьи Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

По смыслу ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на получение досрочной пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, следовательно, требует неукоснительного соблюдения дополнительных условий для получения возможности применения такого права.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29.10.2002 издано Постановление № 781, которым утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в разделе "Наименование должностей" поименована должность «учитель»; в разделе "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований. 

Согласно Постановлению Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до 01.10.1993 может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в период с 01.10.1993 по 01.11.1999 - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, за периоды работы с 12.11.2002 - Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обучалась в Курганском педагогическом училище с 1987 г. по 1989 г., по окончании которого в 1989 г. ей присвоена квалификация учителя начальных классов (диплом МТ №).

16.08.1997 ФИО1 принята в Угловскую начальную школу учителем начальных классов, 31.10.2002 назначена директором Угловской начальной общеобразовательной школы и учителем, 03.09.2013 принята на должность учителя и по совместительству социального педагога МКОУ «Березовская СОШ», что подтверждается копией трудовой книжки, справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от 22.01.2018 №191.

Эти обстоятельства сторонами не оспариваются. 

Суд включает период с 13.07.1998 по 11.10.1998 – нахождение на больничном листе после рождения дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ее специальный стаж, считая, что в приказе начальника РОНО Администрации Куртамышского района №2 от 18.01.1999 ошибочно указана дата начала отпуска по уходу за ребенком – ДД.ММ.ГГГГ, т.к. это дата рождения ребенка. Приказом №36 от 25.05.1998 по Угловской начальной школе истцу предоставлен декретный отпуск с 25.05.1998. Из карточки-справки истца видно, что в июне 1998 года ей оплачен больничный лист на 119 дней, с октября 1998 года она получает пособие по уходу за ребенком.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" учителям образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы 18 часов в неделю.

В спорный период с 01.09.2001 по 02.09.2013 истец ФИО1 работала в школе в должности учителя начальных классов и должности директора, что подтверждается тарификационными списками учителей и других работников образования, карточками-справками, которые содержат сведения о должности истца как учителя, число часов в неделю превышает 20, классными журналами за указанные годы, из которых видно, что ФИО1 вела уроки. 

Из справки МКОУ «Березовская СОШ» от 16.04.2018 следует, что учителем начальных классов ФИО1 выдано за 2000-2013 годы часов от 563 до 916 в год. Таким образом, норма рабочего времени истцом выработана.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 показала, что знает истца по совместной работе в Угловской начальной школе, где она работала учителем начальных классов и директором, всегда вела уроки, детей было человек 20. 

Этот период подлежит включению в специальный стаж, за исключением времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком. 

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. №69, периоды отмены учебных занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Пунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по этим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Согласно пункту 5.1. Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. N 536, периоды отмены (приостановки) занятий для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Согласно приказам по МКОУ «Березовская СОШ» №11 от 30.01.2014, №10 от 17.02.2015, №150, 151, 152 от 24.11.2015 и 26.11.2015, №6 от 26.01.2016 в связи с низкими температурами наружного воздуха, заболеванием гриппом, гололедом отменялись занятия соответственно с 30.01.2014 по 31.01.2014, с 18.02.2015 по 25.02.2015, с 25.11.2015 по 27.11.2015, с 27.01.2016 по 03.02.2016. 

Из справки МОУО «Отдел образования Администрации Куртамышского района» от 14.06.2018 видно, что на периоды карантина, отмены занятий в связи с низкой температурой воздуха с 30.01.2014 по 31.01.2014, с 17.02.2015 по 25.02.2015, с 25.11.2015 по 27.11.2015, с 27.01.2016 по 11.02.2016 оплата труда ФИО1 производилась в полном объеме. 

Таким образом, в льготный стаж подлежат включению все указанные периоды.

С 10.12.2002 по 31.03.2003 (приказ № 270 от 10.12.2002), с 20.04.2009 по 30.04.2009 (приказ № 62 от 16.04.2009), с 18.11.2013 по 29.11.2013 (приказ № 55-к от 18.11.2013) ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. Нахождение на курсах подтверждено отметками в карточках-справках за указанные годы, удостоверениями и сертификатами о прохождении курсов. 

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.26 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» (действующего до 01.09.2013) и ч.1 ст. 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (действующего с 01.09.2013 г.) учреждения повышения квалификации относятся к образовательным учреждениям.

В силу ч.1, ч.2 ст.76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч.4 ст.76 данного закона).

Согласно ст. 187 ТК РФ (действующей до 01.09.2013 г.), при направлении работодателем работника для повышения квалификации (на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное – в редакции, действующей с 01.09.2013 г.) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Время, факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации сторонами не оспаривается.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства, являются несостоятельными и основаны на неправильном толковании норм материального права.

Суд расценивает курсы повышения квалификации и периоды нахождения на профессиональной переподготовке как неотъемлемую часть производственного процесса педагога и считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Ответчиком не зачтены в специальный стаж истца периоды работы учителем начальных классов с 20.11.2009 по 26.11.2009 и с 14.02.2011 по 16.02.2011 ввиду того, что льготные условия труда не подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Как видно из карточек-справок ФИО1, в ноябре 2009 года у нее 24 рабочих дня, в феврале 2011 года – 19 рабочих дней, заработная плата и все начисления к ней выплачены за эти месяцы в полном размере, никаких отвлечений от работы нет.

Суд не усматривает вины работника в не подтверждении льготных условий труда работодателем и включает названные периоды работы в специальный стаж. 

Суд отказывает истцу во включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком, дочерью Алиной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 14.12.2006 по 01.04.2008, т.к. с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Обращение ФИО1 в УПФР в Куртамышском районе с письменным заявлением о назначении пенсии с приложенными к нему документами - 20.04.2018, что подтверждается заявлением о назначении пенсии.

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно ФИО1, периодов с 13.07.1998 по 11.10.1998, с 01.09.2001 по 13.12.2006, с 02.04.2008 по 02.09.2013 (включая периоды с 10.12.2002 по 31.03.2003, с 20.04.2009 по 30.04.2009, с 20.11.2009 по 26.11.2009, с 14.02.2011 по 16.02.2011), с 18.11.2013 по 29.11.2013, с 30.01.2014 по 31.01.2014, с 17.02.2015 по 25.02.2015, с 25.11.2015 по 27.11.2015, с 27.01.2016 по 11.02.2016, и периода работы в 13 лет 11 мес. 19 дней, засчитанного ответчиком, ее специальный стаж на день обращения за назначением пенсии в УПФР в Куртамышском районе составляет более 25 лет.

Расходы по уплате ФИО1 госпошлины в сумме 300 руб., согласно ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению с УПФР в Куртамышском районе.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО3 Мурзахметовны к Управлению ПФР в Куртамышском районе Курганской области удовлетворить частично.

Обязать УПФР в Куртамышском районе Курганской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, с 20.04.2018, включив в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30, ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы: 

- в Угловской начальной школе в качестве учителя начальных классов с 13.07.1998 по 11.10.1998, с 01.09.2001 по 13.12.2006, с 02.04.2008 по 02.09.2013 (включая курсы повышения квалификации с 10.12.2002 по 31.03.2003, с 20.04.2009 по 30.04.2009; по данным ИС с 20.11.2009 по 26.11.2009, с 14.02.2011 по 16.02.2011);

- в МКОУ Куртамышского района «Березовская СОШ: нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2013 по 29.11.2013; отмены занятий в связи с низкой температурой с 30.01.2014 по 31.01.2014: карантина с 17.02.2015 по 25.02.2015, с 25.11.2015 по 27.11.2015, с 27.01.2016 по 11.02.2016. 

В исковых требованиях ФИО1 о включении в специальный стаж периода ухода за ребенком до трех лет с 14.12.2006 по 01.04.2008 отказать.

Взыскать с Управления ПФР в Куртамышском районе Курганской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2018 года.

Судья Т.В.Половникова