дело № 12-122/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт Лучегорск 22 ноября 2018 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Шупейко В.В.,

рассмотрев жалобу директора муниципального унитарного предприятия Пожарского муниципального района "Лидер" ФИО1 на постановление заместителя директора департамента по тарифам Приморского края от 23.08.2018 ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия Пожарского муниципального района "Лидер",

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя директора департамента по тарифам Приморского края ФИО2 от 23.08.2018 юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие Пожарского муниципального района "Лидер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением по делу, директор МУП Пожарского муниципального района "Лидер" ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что на предприятии отсутствовал главный бухгалтер, который занимался подготовкой информации в департамент по тарифам Приморского края, в связи с чем был пропущен срок. Вместе с тем, предприятием принимались меры к тому, чтобы устранить нарушения, а именно велись телефонные переговоры с департаментом. Штраф в размере 50 000 рублей является значительным для предприятия, так как имеется кредитная задолженность более десяти миллионов рублей, в связи с чем, сложилась сложная финансовая ситуация. Просит постановление отменить, прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ст. 24.5 КоАП РФ. 

Представитель МУП Пожарского муниципального района "Лидер" в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просит удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что МУП Пожарского муниципального района «Лидер» осуществляет деятельность на территории Губеровского, Пожарского, Нагорненского, Игнатьевского, Верхнеперевальского сельских поселений Пожарского муниципального района Приморского края в сфере холодного водоснабжения, и на территории Нагорненского, Пожарского, Губеровского сельских поселений Пожарского муниципального района Приморского края в сфере водоотведения. Тарифы на питьевую воду и водоотведение на 2016-2018 годы, а также производственные программы и долгосрочные параметры регулирования МУП ПМР «Лидер» установлены постановлениями департамента от 21.10.2015 года № 59/12 (с изменениями от 02.11.2017 № 59/12), и 02.11.2017 года № 59/11. Необходимая валовая выручка МУП Пожарского муниципального района «Лидер», используемая при расчете тарифов на 2016-2018 годы, была определена департаментом в соответствии с п. 33 Основ ценообразования методом индексации.

Согласно п. 14 и п. 16 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования тарифов предложение об установлении тарифов, состоящее из заявления регулируемой организации об установлении тарифов, в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности, и необходимых обосновывающих материалов. 

В ходе рассмотрения докладной записки от 14.05.2018, поступившей от начальника отдела регулирования цен на продукцию, товары и услуги, был выявлен факт непредставления заявления об установлении (корректировке) МУП Пожарского муниципального района "Лидер" в срок, предусмотренный п. 14 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения, утверждённых постановлением правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406. 

Из обжалуемого постановления следует, что МУП ПМР «Лидер» в срок до 01 мая 2018 не представило в департамент по тарифам Приморского края предложения об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение на 2019 год с приложением обосновывающих материалов, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом МУП Пожарского муниципального района «Лидер» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 12.07.2018 № 27-61П/2018, докладной запиской начальника отдела регулирования цен на продукцию, товары, услуги. 

Более того, факт нарушения законодательства юридическим лицом МУП Пожарского муниципального района «Лидер» не отрицается. 

Довод жалобы о том, что на предприятии МУП Пожарского муниципального района «Лидер» отсутствовал главный бухгалтер, который занимался подготовкой информации в департамент по тарифам Приморского края, не основан на законе. Непредставление сведений не поставлено законодателем в зависимость от этих обстоятельств. 

Административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ в минимальном размере. 

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. 

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя директора департамента по тарифам Приморского края ФИО2 в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия Пожарского муниципального района «Лидер» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора МУП Пожарского муниципального района "Лидер" ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня получения его копии. Жалоба подаётся через Пожарский районный суд.

Судья В.В. Шупейко