РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«9» декабря 2019г. г.Знаменск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., при секретаре Корсуновой Ю.А., а также с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, а также с участием представителя ОГКУ «ЦЗН ЗАТО Знаменск» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Агентству по занятости населения Астраханской области, областному государственному казённому учреждению «Центр занятости населения ЗАТО Знаменск Астраханской области» об отмене решения об отказе в признании безработным, 

Установил:

ФИО1 обратился с иском в суд к Агентству по занятости населения Астраханской области, областному государственному казённому учреждению «Центр занятости населения ЗАТО Знаменск Астраханской области» об отмене решения об отказе в признании безработным.

В обоснование иска истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГг. он уволен из кредитного потребительского кооператива граждан «Нижневолжский» по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГг. он обратился с заявлением о постановке на учёт в качестве безработного в областное государственное казённое учреждение «Центр занятости населения ЗАТО Знаменск Астраханской области» (далее ОГКУ ЦЗН ЗАТО Знаменск). Изучив все предоставленные истцом документы ОГКУ ЦЗН ЗАТО Знаменск ДД.ММ.ГГГГг. отказал ФИО1 в признании его безработным, поскольку он включён в состав учредителей КПКГ «Нижневолжский», что по мнению ОГКУ ЦЗН ЗАТО Знаменск, подтверждает его занятость. С учётом поданных уточнений к иску истец просит признать незаконным приказ №Д6/1910 от ДД.ММ.ГГГГг., изданный ОГКУ «ЦЗН ЗАТО Знаменск Астраханской области» от отказе в признании его безработным; обязать ОГКУ «ЦЗН ЗАТО Знаменск Астраханской области» признать ФИО1 безработным со дня его обращения в службу занятости на основании п.1 ст. 3 ФЗ «О занятости населения в РФ»; признать за ФИО1 право на получение ежемесячного денежного пособия по безработице; взыскать с ОГКУ «ЦЗН ЗАТО Знаменск Астраханской области» в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 50 000руб.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 просили суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ОГКУ «ЦЗН ЗАТО Знаменск Астраханской области» ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец, являясь учредителем (участником) кредитного потребительского кооператива граждан «Нижневолжский» является занятым.

Ответчик Агентство по занятости населения Астраханской области в судебное заседание своего представителя не направил уведомлен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии с п. 1 ст. 3 указанного Закона, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 12 вышеуказанного Закона определено, что безработным гражданам гарантируется в том числе социальная поддержка;

Следовательно, право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено названным Законом только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых.

Согласно абз. 10 ст. 2 указанного Закона, занятыми считаются, в том числе, граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Согласно приказу № кредитного потребительского кооператива граждан «Нижневолжский» от ДД.ММ.ГГГГг. п.2 ФИО1 принят на работу в КПКГ «Нижневолжский» с ДД.ММ.ГГГГг. на должность системного администратора с окладом 1000руб., согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГг. сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Пролонгация возможна с письменного соглашения сторон. 

Приказом от ДД.ММ.ГГГГг. № КПКГ «Нижневолжский» ФИО1 уволен с должности финансового менеджера ДД.ММ.ГГГГг. по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГг. он обратился с заявлением о принятии его на учёт в качестве безработного в ОГКУ «ЦЗН ЗАТО Знаменск Астраханской области», предоставив запрошенные центром занятости населения документы.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГг. №Д6/1910 ОГКУ «ЦЗН ЗАТО Знаменск Астраханской области» ФИО1 отказано в признании его безработным, поскольку он является учредителем (участником) организации. За ним признано право на повторное обращение для решения вопроса о признании безработным с ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 направлено уведомление от отказе в постановке на учёт в качестве безработного, поскольку в Едином государственном реестре юридических лиц отражены сведения о нём, как учредителе (участнике) КПКГ «Нижневолжский», в связи с чем ОГКУ «ЦЗН ЗАТО Знаменск Астраханской области» признал его занятым.

В силу п.1 ст.123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц. Статьёй 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №190-ФЗ «О кредитной кооперации» установлено, что кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством: объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива; размещения указанных в пункте 1 настоящей части денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ДД.ММ.ГГГГг. подтверждено, что кредитный потребительский кооператив граждан «Нижневолжский» включён в настоящий реестр, при этом, в сведениях об учредителях (участниках) юридического лица в строке 60-64 указаны сведения о ФИО1 как об учредителе (участнике) данного юридического лица. Номинальная стоимость доли 0 (ноль) руб.

Согласно п. 1 Устава кредитного потребительского кооператива граждан «Нижневолжский» утверждённого решением общего собрания членов КПКГ «Нижневолжский» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГг.) кредитный потребительский кооператив граждан «Нижневолжский» является некоммерческой организацией. Основная деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством объединения паенакоплений (паёв) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива и иных денежных средств в порядке, определённом Уставом кооператива; Доходы кредитного кооператива. Определённые по данным финансовой (бухгалтерской) отчетности по итогам финансового года, не подлежат распределению и направляются в фонд развития кредитного кооператива (п.4.17).

Основными целями деятельности кредитного кооператива являются: содействие повышению материального благосостояния и социального благополучия членов кооператива и членов их семей; удовлетворение потребности своих членов в финансовой взаимопомощи; обеспечение финансовой поддержки своих членов за счёт собственных средств, а так же за счёт привлечения на эти цели дополнительных финансовых ресурсов сторонних организаций; (п.2.3.1, 2.3.2, 2.3.3).

Пунктом 4.4 Устава кредитного кооператива определено, что совокупность обязательных и добровольных паевых взносов, внесённых членами кредитного кооператива в кредитный кооператив, составляет его паевой взнос который идёт на формирование паевого фонда кредитного кооператива;

Членские взносы вносятся пайщиками на покрытие сметных расходов, в соответствии с их утверждёнными назначениями и лимитами. Вносимые пайщиками членские взносы являются основным источником сметных поступлений, направляемых на содержание кооператива в процессе осуществления им уставной деятельности (п.4.5).

Имущество кредитного кооператива подлежит распределению (учёту) по следующим фондам: паевой фонд, фонд обеспечения деятельности, фонд развития, резервный фонд, фонд финансовой взаимопомощи (п.4.6). 

Свидетель К.А.Г. в судебном заседании пояснила, что она замещает должность главного бухгалтера КПКГ «Нижневолжский», который создан для удовлетворения финансовых потребностей своих членов. Доходы, получаемые кредитным кооперативом от своей деятельности, связанной с привлечением денежных средств пайщиков и выдачей денежных средств в виде займов пайщикам, распределяются в соответствии с Уставом по фондам, указанным в Уставе и не распределяются членам кредитного кооператива и их участникам (учредителям), что также отражено в Уставе.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что ФИО1, являясь учредителем (участником) кредитного потребительского кооператива «Нижневолжский», который относится к некоммерческим организациям, организационно-правовая форма которого не предусматривает права учредителей (участников) на получение дохода от его деятельности, созданного в целях удовлетворения потребностей членов кредитного кооператива, не может считаться занятым, поскольку дохода от деятельности кредитного кооператива не получает. В связи с чем, в соответствии с абзацем 10 статьи 2 Закона о занятости, не может считаться занятым и подлежит регистрации в качестве безработного.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. 

Рассматривая заявленные истцом требования о компенсации причинённого морального вреда, учитывая обстоятельства дела, степень нравственных страданий истца, суд полагает, что причинённый моральный вред истцу может быть компенсирован выплатой ему суммы в размере 2500руб. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Агентству по занятости населения Астраханской области, областному государственному казённому учреждению «Центр занятости населения ЗАТО Знаменск Астраханской области» об отмене решения об отказе в признании безработным, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ областного государственного казённого учреждения «Центр занятости населения ЗАТО Знаменск Астраханской области» №Д6/1910 от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе ФИО1 в признании безработным, обязать областное государственное казённое учреждение «Центр занятости населения ЗАТО Знаменск Астраханской области» признать ФИО1 безработным со дня его обращения в ОГКУ «ЦЗН ЗАТО Знаменск Астраханской области», признать за ФИО1 право на получение ежемесячного денежного пособия по безработице.

Взыскать с областного государственного казённого учреждения «Центр занятости населения ЗАТО Знаменск Астраханской области» в пользу ФИО1 моральный вред в сумме 2500рублей.

В удовлетворении требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья___________