РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Яр-Сале

25 сентября 2019 года

Судья Ямальского районного суда, Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи О.В. Степанюк при секретаре Окотэтто И.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-150/2019 по иску ФИО1 к ГУ ОПФ РФ в Ямальском районе ЯНАО о назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным исковым заявлением. В обосновании иска указала, что она обратилась в ГУ Отдел ПФР в Ямальском районе ЯНАО (далее отдел) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 14 ноября 2018 года начальником отдела вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с недостаточностью специального (педагогического) стажа, который, согласно решения, составляет 23 года 8 месяцев 06 дней. При этом в специальный (педагогический) стаж не включены следующий период ее работы: с 02 августа 1993 по 13 ноября 1994 в качестве заведующей детским учреждением в АОЗТ «Ясная поляна». С данным решением она не согласна, просит суд включить в специальный (педагогический) стаж ее период работы: в данном учреждении, что составляет 01 год 03 месяца и 12 дней. И обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.09.2018.

В судебное заседание истица ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ГУ ОПФ РФ в Ямальском районе ЯНАО извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие. 

Из представленных возражений на исковое заявление следует, что с иском не согласны, установление досрочных страховых пенсий по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее список № 781) и Правил исчисления периодов работы (далее Правила № 781), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. ФИО1 обратилась в Отдел ПФР в Ямальском районе с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости 05.09.2018, по представленным документам стаж работы на дату обращения составил: общий страховой стаж – 25 лет 08 месяцев 19 дней; специальный (педагогический) стаж – 23 года 04 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 06 лет 04 месяца 4 дня. 14.11.2018 Отделом ПФР в Ямальском районе вынесено решение об отказе в установлении (выплате) пенсии. Из педагогического стажа работы, в том числе исключен период: с 02.08.1993 по 13.11.1994 в должности заведующей детским учреждением в АОЗТ «Ясная поляна», так как наименование данного учреждения не поименовано в списке № 463 и Списках №1067, 781) В удовлетворении иска, просят отказать в полном объеме.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 обратилась 05.09.2018 в Отдел ПФР в Ямальском районе с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В качестве документов, подтверждающих педагогический стаж Истца, были представлены: трудовая книжка, уточняющая справка от 10.05.2016 и от 23.11.2017. архивные справки о переименовании учреждения от 10.05.2016; архивная справка по заработной плате от 05.05.2016; справка о заработной плате № от 13.052016;копия свидетельства о рождении, копии дипломов, выписка ИЛС от 31.12.2017..

Согласно решения Отдела ПФР в Ямальском районе от 14.11.2018 № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии.

Из указанного решения следует, что Отделом ПФР в Ямальском районе установлен заявительнице:

- общий страховой стаж - 25 лет 8 месяцев 19 дней;

- специальный (педагогический) стаж - 23 года 04 дня;

- стаж работы в районах Крайнего Севера - 06 лет 04 месяца 04 дня, отмечено, что этого недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Из подсчета педагогического стажа работы исключены периоды, в том числе:

с 02.08.1993 по 13.11.1994 заведующей АОЗТ «Ясная поляна».

Согласно разъяснений направленных Ответчиком на имя истца от 23 апреля 2019 года заявительнице установлен:

- общий страховой стаж - 26 лет 04 месяца 22 дня;

- специальный (педагогический) стаж - 23 года 08 месяцев 06 дней;

- стаж работы в районах Крайнего Севера - 07 лет 00 месяцев 07 дней, 

При этом перечислены периоды, которые вошли в специальный (педагогический стаж) из их подсчета судом установлено, что на дату обращения 05.09.2018 ФИО1 ответчиком зачтен специальный (педагогический) стаж в размере 23 года 08 месяцев 06 дней. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 27.06.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время установление досрочных страховых пенсий по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П установлено, что при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Закона № 173-ФЗ, может производиться по нормам правового регулирования, действовавшего на 31.12.2001 (независимо от продолжительности страхового стажа на указанную дату).

К таким нормативным правовым актам, в частности, относились Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, регулировавший пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 01.11.1999, а периоды работы после указанной даты - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067.

Указанные Списки (Список № 463, Список № 1067 и Список № 781) составлены по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей и учреждений и расширительному толкованию не подлежат.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в льготный (педагогический) стаж работы, начиная с 01.09.2000, при условии выполнения (в том числе, суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных указанными Правилами.

Периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных указанными Правилами.

В специальный (педагогический) стаж как до так и после 01.09.2000, засчитываются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные ежегодные отпуска, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (например, отпуск по беременности и родам).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении страховой пенсии по старости, являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документов, подтверждающих, что работы, выполняемые работником, соответствуют характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Так, из трудовой книжки на имя ФИО1, заведенной 02 августа 1993 года следует, что она в периоды с 02.08.1993 по 13.11.1994 работала заведующей детским учреждением АОЗТ «Ясная поляна» Долматовского района.

Данное учреждение, действительно не поименовано в Списке № 463, в Списке № 1067 и в Списке № 781.

Вместе с тем, согласно архивной справки № от 19.09.2019 архивного отдела администрации Далматовского района в книге приказов по личному составу за 1993 год имеется приказ от 02 августа 1993 года №, в котором значиться: «ФИО1 принять на работу в качестве заведующей детским учреждением (д/сад, ясли) с 02.08.93 по договору сроком на 01 год».

Таким образом, из представленной архивной справки следует, что ФИО1 принята заведующей детским садом/ясли, то есть данное учреждение выполняло функции детского сада, то есть учреждения поименованного в Списке № 463, в Списке № 1067 и в Списке № 781.

При таких обстоятельствах, периоды работы ФИО1 с 02.08.1993 по 13.11.1994 в качестве заведующей АОЗТ «Ясная поляна» подлежат включению в специальный (педагогический) стаж.

Согласно расчету ответчика педагогический стаж истицы на дату обращения 05.09.2018 составляет – 23 года 08 месяцев 06 дней; с учетом включения судом вышеуказанного периода работы истицы в педагогический стаж на дату ее обращения составляет – 24 года 11 месяцев 18 дней, что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по дате обращения, то есть с 05.09.2018 года, в связи с чем, в данной части иск удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Отдел Пенсионного фонда России в Ямальском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периода работы в педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный (педагогический) стаж ФИО1 период ее работы с 02.08.1993 по 13.11.1994 в качестве заведующей детским учреждением АОЗТ «Ясная Поляна» Далматовского района.

В остальной части исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ямальский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 25 сентября 2019 года.

Председательствующий судья О.В. Степанюк