РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

...> пгт. Курагино Красноярского края

Курагинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Васильевой П.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Березиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» в лице территориального отдела по Курагинскому району к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи,

У С Т А Н О В И Л :

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее по тексту - КГКУ «Управление социальной защиты населения») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи. Свои требования мотивирует тем, что на основании поданного ФИО1 заявления от 26 мая 2022г. о назначении государственной социальной помощи по мероприятию «по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности» (на приобретение оборудования для приготовления блюд на заказ), территориальным отделением принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта от 03 июня 2022г. №, с ФИО1 был заключен социальный контракт от 01 июля 2022г. № сроком на 12 месяцев, то есть с 01 июля 2022г. по 30 июня 2023г., на основании которого последней предоставлена единовременная выплата в размере 250 000 руб. для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, перечисленная на расчетный счет ФИО1, указанный ею в заявлении. 

Истец указывает, что 16 февраля 2023г. территориальным отделением принято решение о прекращении оказания ФИО1 государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с непредставлением ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. В частности, ФИО1 в установленные сроки в феврале 2023г., а именно до 15-го числа не предоставила ежемесячный отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, равно как не предоставила требуемые ежемесячные отчеты и в последующие месяцы.

22 мая 2023г. ФИО1 в качестве уважительной причины, препятствующей выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, предоставлена выписка из медицинской карты амбулаторного больного, выданная лечащим врачом 

<

...> которая, по мнению истца, не подтвердила тяжелую болезнь 

<

...> в связи с которым ФИО1 являлась неспособной надлежащим образом исполнить принятые при заключении социального контракта обязательств.

В связи с ненадлежащим исполнением принятых ФИО1 на себя обязательств, 17 марта 2023г., а также повторно 16 мая 2023г., в её адрес направлено требование о прекращении оказания государственной помощи и необходимости возврата суммы материальной помощи в полном объеме, которое оставлено ФИО1 без удовлетворения.

Истец просит взыскать с ответчика в свою пользу сумму государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 250000 руб., а также судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины в размере 5700 руб..

Представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО2, надлежащим образом и своевременно (почтовыми уведомлениями, полученными ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 103)) извещенная о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, адресовала суду письменное заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.41).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что после заключения с КГКУ «Управление социальной защиты населения» социального контракта от 01 июля 2022г., начиная с августа 2022г. по январь 2023г. включительно направлялись требуемые отчеты, с февраля по май 2023г. ею отчеты не направлялись в связи с ухудшением состояния здоровья 

<

...> в указанный период она проходила лечение 

<

...> забыла о необходимости предоставления данных отчетов, которые сами по себе особой сложности для нее не составляли. Кроме того, пояснила, что предоставленные государством денежные средства израсходованы ею по целевому назначению, а не предоставление отчета, не является основанием для расторжения социального контракта, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ФИО3 (полномочия на основании письменного ходатайства в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ) в судебном заседании позицию доверителя поддержал, полагал при разрешении данного спора необходимым учесть то обстоятельство, что причина не предоставления отчета в феврале 2023г. вызвана объективными обстоятельствами, вызванными ухудшением состояния здоровья ФИО1, о чем последняя уведомила КГКУ «Управление социальной защиты населения», что также не оспаривается истцом. Считает, что решение о расторжении социального контракта принято Управлением по формальным основаниям, просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В Гражданском кодексе Российской Федерации такой вид договоров как социальный контракт по оказанию государственной помощи не поименован. Однако, возможность заключения подобного договора вытекает из бюджетного законодательства.

В части 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» (далее - Подпрограмма). Мероприятия Подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности. Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 11 к Подпрограмме.

В соответствии с подпунктом 3 выше указанного Постановления мероприятие 2.16 перечня мероприятий предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении №11 к подпрограмме. Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок) устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае». Уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (Пункт 7 Порядка). Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (Пункт 8 Порядка).

В силу пункта 10 Порядка при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 250 000 рублей. Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих планируемые расходные обязательства в период срока действия социального контракта.

В соответствии с пунктом 27 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В силу пункта 28 Порядка получатель ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № к форме социального контракта. Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 34 Порядка).

В соответствии с пунктом 35 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления непредоставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренным социальным контрактом и программой социальной адаптации.

В соответствии с пунктом 36 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 2 - 4, 7 - 10, 12, 13 пункта 35 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.

В силу пункта 38 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела,26 мая 2022г. ФИО1 обратилась в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» Курагинского района с письменным заявлением о назначении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.52-55). 

01 июля 2022г. между КГКУ «УСЗН» и ФИО1 заключен социальный контракт №, предметом которого являлось сотрудничество между Управлением и ФИО1 по реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе гражданами, являющимися самозанятыми, направленного на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности заявителя (его семьи) и последствия, которые он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно (л.д.22-26). 

По условиям п. 2.1 контракта ФИО1 предоставлена единовременная финансовая помощь по мероприятию «осуществление предпринимательской деятельности» в размере 250 000 руб.. Данные денежные средства перечислены на открытый на имя ФИО1 в ПАО Сбербанк России счет (л.д.56).

Указанные обстоятельства (в части получения денежной суммы государственной социальной помощи в размере 250000 руб.) не оспариваются ответчиком.

В силу пп. 13 п. 4.1 социального контракта заявитель обязан представлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), по форме согласно приложения № 2 к настоящему социальному контракту лично, либо посредством почтового отправления либо направления в электронном формате с использованием федеральной государственной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или краевого портала государственных и муниципальных услуг.

На основании пп. 5, 6 п. 3.2.2 социального контракта КГКУ «Управление социальной защиты населения» имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней со дня невыполнения заявителем мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки; непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению №2 к социальному контракту.

Пунктом 6.1 социального контракта ответственность сторон за нарушение взятых по настоящему контракту обязательств в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из письменных материалов дела, ответчиком ФИО1 в соответствии с пп. 13 п. 4.1 социального контракта предоставлены ежемесячные отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации15 августа 2022г. (л.д.83), 07 сентября 2022г. (л.д.84), 14 октября 2022г. (л.д.94), 10 ноября 2022г. (л.д.95), 15 декабря 2022г. (л.д.99), 13 января 2023г. (л.д.100).

Вместе с тем, ответчик ФИО1 в нарушение п. 4.1 социального контракта не предоставила в территориальное отделение ежемесячную отчетность о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации за январь 2023 года в установленный социальным контрактом срок до 15 февраля 2023г..

16 февраля 2023г. территориальным отделением КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Курагинскому району принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи ФИО1 и расторжении социального контракта в одностороннем порядке с16 февраля 2023г. по причине не представления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации(л.д.30), о чем 17 марта 2023г. и 16 мая 2023г. в адрес ФИО1 направлены соответствующие уведомления о необходимости возврата полученных денежных средств в размере предоставленной ей на основании социального контракта № единовременной денежной выплаты в сумме 250 000 руб., которые ответчиком оставлены без удовлетворения (л.д.31, 32).

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит подлежащими удовлетворению требования КГКУ «Управление социальной защиты населения» о взыскании с ФИО1 необоснованно полученной единовременной финансовой помощи в размере 250 000 руб., поскольку последняя при заключении социального контракта была предупреждена об ответственности за нарушение обязательств, в нарушение условий контракта не исполнила принятых на себя обязательств по предоставлению в срок до 15 февраля 2023г. ежемесячного отчета за январь 2023г. о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, документов, подтверждающих обстоятельства, препятствующие реализации предусмотренных программой мероприятий за указанный период, в материалы дела также не представлено.

Доводы ответчика о том, что она не представила своевременно отчет за январь 2023 года в срок установленный контрактом до 15 февраля 2023г. по причине ухудшения состояния здоровья, вызванном повышенным артериальным давлением, судом отклоняются.

Согласно п. 28 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее Порядок), утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», получатель ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению №2 к форме социального контракта.

В случае непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с приведенный выше п. 28 Порядка, уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления данных обстоятельств (подпункт 5 пункта 35 Порядка).

В силу п. 36 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 2 - 4, 7 - 10, 12, 13 пункта 35 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.

Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих в установленный срок представить отчет за январь 2023 года, в том числе в связи с состоянием здоровья ФИО1, представлено не было, как не было представлено и доказательств своевременного извещения уполномоченного учреждения предусмотренным Порядком способом о наличии таковых обстоятельств. С заявлением о продлении срока действия заключенного 01 июля 2022г. социального контракта по мотиву наличия уважительных причин, препятствующих выполнению обязательств, предусмотренных контрактом с приложением подтверждающих документов, ответчик в Управление не обращался, обратного в материалы дела не представлено.

Достоверных доказательств, которые свидетельствовали бы о воспрепятствовании КГКУ «УСЗН» либо территориальным отделом по Курагинскому району в принятии ежемесячного отчета за январь 2023 года в срок до 15 февраля 2023г., ответчиком также не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик ФИО1 нарушила условия предоставления государственной помощи, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма вышеуказанной государственной социальной помощи в размере 250 000 руб..

Кроме того, в силу ст. 98 ГПК РФ с ФИО1 подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5 700 руб..

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №, выдан 

<

...> в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ОГРН №, ИНН/КПП №) сумму государственной социальной помощи в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, а также судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины в размере 5700 руб., а всего взыскать 255 700 (двести пятьдесят пять тысяч семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курагинский районный суд Красноярского края

Председательствующий П.В. Васильева

<

...>

<

...>