Дело № 2-305/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Агинское 15 мая 2019 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц., 

при секретаре Цынгуевой А.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика и.о. главы администрации СП «Цокто-Хангил» ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального района Агинский район ФИО3,

представителя прокуратуры Агинского района Паламовой З.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к администрации сельского поселения «Цокто-Хангил», администрации муниципального района «Агинский район», ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Управлению МВД России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании факта постоянного проживания, обязании во включении в список на оказание единовременной материальной помощи, финансовой помощи, обязании оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постоянно проживали в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в местности «Булактуй» СП «Цокто-Хангил». ДД.ММ.ГГГГ в указанной местности произошел пожар, в результате которого огнем полностью уничтожено имущество первой необходимости: надворные постройки, грубые корма. Решением комиссии Администрации муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> истцам отказано во включении в список пострадавших от пожаров в период природных пожаров 2019 года. Указанным решением нарушаются права истцов на получение единовременной материальной и финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости от государства. Истцы просят суд установить факт постоянного проживания по вышеуказанному адресу, обязать Администрацию муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, признать право на получение единовременной материальной помощи по 10000,00 рублей каждому и финансовой помощи по 50 000,00 рублей каждому, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен прокурор 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд установить факт постоянного проживания, обязать Администрацию муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, признать право на получение финансовой помощи по 50 000,00 рублей каждому, дополнив, что единовременную материальную помощь по 10000 рублей они получили. В указанном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в местности «Булактуй» СП «Цокто-Хангил», они постоянно проживают, ФИО4 другого жилья в собственности не имеет. 

И.О. главы сельского поселения «Цокто-Хангил» 

<

адрес> ФИО2, действующая на основании своих прав по должности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, подтвердив, что истцы постоянно проживают в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, СП «Цокто-Хангил» на стоянке. Надворные постройки, грубые корма, дрова полностью уничтожено пожаром. Просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против установления факта постоянного проживания, в удовлетворении остальных исковых требований просила отказать, поскольку на основании распоряжения Администрации муниципального района «

<

адрес>» № от 24.04.2019г. выделено из резервного фонда денежные средства в сумме 20000 руб. на оказание единовременной материальной помощи.

Ответчик ГУ МЧС России по 

<

адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, письменно просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на иск указывает, что оказание гражданам финансовой помощи в случае утраты имущества первой необходимости производится на основании распоряжения 

<

адрес> при наличии факта постоянного проживания и регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, пострадавшем от ЧС и в соответствии с актом органа местного самоуправления о степени утраты имущества первой необходимости.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель ответчика Гуменная Н.В., действующая на основании доверенности, письменно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, в отзыве на иск указывает, что необходимость установления факта постоянного проживания в судебном порядке отсутствует, поскольку Порядком, установленным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах ликвидации последствий природных пожаров на территории 

<

адрес>» предусмотрена возможность установить данный факт органами местного самоуправления. Кроме этого. Истцам ДД.ММ.ГГГГ уже выплачена единовременная материальная помощь в размере 10000,00 рублей каждому через отделение почтовой связи. 

Ответчики Министерство финансов 

<

адрес> и УМВД России по 

<

адрес>, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, свидетелей, участвующего в деле прокурора Паламову З.Д., суд приходит к следующему выводу.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

На основании п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"), установлено два разных вида помощи: пп. "г" оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека;пп. "д" оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Форма заявления для получения обоих видов помощи согласно приложению N 9 одинакова.

Согласно п. 2(1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных указанным Постановлением Правительства, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1(1) вышеназванных Правил понятие "имущество первой необходимости" определяется, как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Положениями постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти 

<

адрес>, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

выписка из домой книги;

документы подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

показании не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, истцы в течение длительного времени проживают в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, местность «Булактуй» СП «Цокто-Хангил».

Указанное обстоятельство подтверждается справкой Администрации сельского поселения «Цокто-Хангил» муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес>, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Распоряжением главы Администрации муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ определены границы зон действия «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района. Жилое помещение истцов попало в зону ЧС в результате пожара, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование утраченного имущества первой необходимости принадлежащего истцам, о чем составлен акт, из которого следует, что полностью утрачено имущество: кошара, свинарник, прикошарные постройки, телятник, сено, сенник, дрова. Данный акт подписан членами комиссии, а также истцом ФИО1

ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> с заявлением о включении ее и ФИО4 в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи за частично утраченное имущество.

Согласно ответу Администрации муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, после проведенного обследования объема ущерба, причиненного пожарами, принято решение об отказе во включении семьи истца в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.

Вместе с тем, на основании распоряжения Главы администрации муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и ФИО4 была оказана единовременная материальная помощь в размере 20000,00 рублей, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ года

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО1 и ФИО4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, местность «Булактуй» СП «Цокто-Хангил» нашел в суде подтверждение исходя из фактических обстоятельств дела и представленных суду доказательств..

Учитывая вышеизложенное, исходя из фактических обстоятельств дела и представленных суду доказательств, суд полагает факт постоянного проживания истцов по данному адресу нашел свое подтверждение.

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не опровергнуты, никем не оспаривается.

Исковые требования о включении истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи и признании права на получение финансовой помощи удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно требований ст. 56 ГПК РФ на стороне истца, как лица, обратившегося в суд, лежит обязанность по представлению доказательств, подтверждающих факт утраты (частичной утраты) имущества первой необходимости в результате имевшего место пожара.

В нарушение указанной нормы процессуального права таких доказательств истцами при рассмотрении дела представлено. Из пояснений истцов, а также свидетелей следует, что в результате пожара были уничтожены кошара, свинарник, прикошарные постройки, телятник, сено, сенник, дрова, которые не могут быть отнесены к предметам первой необходимости.

ФИО1 присутствовал при составлении акта обследования утраченного имущества, однако в данном акте отсутствуют сведения о повреждении имущества первой необходимости. Дополнительный акт обследования не составлялся.

Установленная законодателем финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости направлена на оказание именно первичной помощи в приобретении жизненно необходимого имущества, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем доводы истцов об отнесении к указанной категории вышеперечисленных утраченного имущества являются необоснованными.

Установление факта постоянного проживания не является предусмотренными ч. 1 ст. 212 ГПК РФ особым обстоятельством, свидетельствующим о том, что замедление исполнения судебного постановления может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным 

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, СП. «Цокто-Хангил» местность Булактуй.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агинский районный суд 

<

адрес>.

Судья Ц.Ц. Дашиева