№2-930/2023 

УИД 53RS0015-01-2023-001000-38

Решение

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года п. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Масловой С.В.,

при секретаре Корныльевой О.С.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Волотовского района Новгородской области Румянцевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Волотовского района Новгородской области к МАОУ «Волотовская средняя школа» п. Волот об обязании оборудовать помещение раздаточной, где хранится буфетная продукция, прибором для измерения температуры и влажности воздуха, помещение раздаточной оборудовать цельнометаллическим разделочным столом для термоконтейнеров, две раковины в раздаточной оборудовать в местах присоединения моечных ванн к канализации с воздушными разрывами не менее 20 мм от верха приемной воронки,

установил:

Прокурор Волотовского района обратился в суд с данным исковым заявлением к муниципальному автономному образовательному учреждению «Волотовская средняя школа» (далее - МАОУ «ВСШ»).

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Волотовского района Новгородской области с привлечением специалистов территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Старорусском районе проведена проверка исполнения законодательства при организации образовательного процесса и питания несовершеннолетних в деятельности МАОУ «ВСШ», по результатам которой установлено, что в помещениях здания МАОУ «ВСШ», в нарушение п. п. 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 помещение раздаточной, где хранится буфетная продукция, не оборудовано прибором для измерения температуры и влажности воздуха. В нарушение п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 раздаточная не оборудована цельнометаллическим разделочным столом для термоконтейнеров. В нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.4 МР 2.3.6.0233-21 две раковины в раздаточной не оборудованы в местах присоединения моечных и производственных ванн к канализации воздушными разрывами не менее 20 мм от верха приемной воронки, устраиваемой выше сифонных устройств. Ссылаясь на указанное, прокурор просит суд обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.

Определением Солецкого районного суда от 02 ноября 2023 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация Волотовского муниципального округа.

В судебном заседании помощник прокурора Волотовского района Новгородской области Румянцева А.О. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика - МАОУ «ВСШ», а также третьего лица- Администрации Волотовского муниципального округа в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, извещены надлежащим образом, представили суду заявления с просьбой рассмотреть гражданское дело без их участия, в связи с чем судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-Ф3) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона №273-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Из положений ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) следует, что образовательное учреждение независимо от организационно-правовых форм создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, а также должно осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, в том числе и выполнять требования санитарного законодательства.

Абзацем 10 статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений и т.д., несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарные правила СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В силу п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

Согласно п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

В целях охраны здоровья детей и молодежи, предотвращения инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и установления санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648 - 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП2.4.3648- 20).

Согласно п. 2.4.6.1. СП2.4.3648-20 в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовив полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений буфетов-раздаточных должны быть: помещение для приема и раздачи готовых блюд и кулинарных изделий, помещение для мытья кухонной и столовой посуды, помещение (место) для хранения контейнеров (термосов, тары). 

Согласно п.3.7 Методических рекомендаций 2.4.0179-20. 2.4. Гигиена детей и подростков. Рекомендации по организации питания обучающихся общеобразовательных организаций. Методические рекомендации", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 18.05.2020 года, буфеты-раздаточные оборудуются минимальным набором помещений и оборудования, в том числе, двумя цельнометаллических производственных стола: один - для термоконтейнеров, второй - для нарезки (хлеба, овощей, сыра, масла и т.п.).

В целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, связанных с оказанием услуг общественного питания населению, а также при организации питания в организованных детских коллективах, Главным государственным санитарным врачом РФ от 02.03.2021 утверждены МР 2.3.6.0233-21. Предприятия общественного питания. Методические рекомендации к организации общественного питания населения. Методические рекомендации" (далее - МР 2.3.6.0233-21.)

Согласно п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

В силу п. 2.4 МР 2.3.6.0233-21 рекомендуется моечные и производственные ванны подключать к канализации с воздушным разрывом струи не менее 20 мм от верха приемной воронки для предотвращения обратного попадания сточных вод в ванны. Рекомендуется все приемники стоков внутренней канализации обеспечить гидравлическими затворами (сифонами).

В судебном заседании установлено, что МАОУ «ВСШ» в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности от 06.03.2015 №88 является образовательной организацией.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, МАОУ «ВСШ» п. Волот является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом общеобразовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации. 

Из имеющегося в материалах дела акта проверки, проведенной прокуратурой Волотовского района Новгородской области с привлечением специалистов территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Старорусском районе от 26 октября 2023 года установлено, что в помещениях здания МАОУ «ВСШ», расположенного по адресу: 

<

...> в нарушение п. п. 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 помещение раздаточной, где хранится буфетная продукция, не оборудовано прибором для измерения температуры и влажности воздуха. В нарушение п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 раздаточная не оборудована цельнометаллическим разделочным столом для термоконтейнеров (фактически нарушен п.3.7 Методических рекомендаций 2.4.0179-20. 2.4.). В нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.4 МР 2.3.6.0233- 21 две раковины в раздаточной не оборудованы в местах присоединения моечных и производственных ванн к канализации воздушными разрывами не менее 20 мм от верха приемной воронки, устраиваемой выше сифонных устройств (л.д. 9-12).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в деятельности МАОУ «ВСШ» при организации образовательного процесса и питания несовершеннолетнихустановлены нарушения требований законодательства, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье работников и лиц, пребывающих в здании образовательного учреждения, то есть нарушают право учеников на получение образования в условиях защиты их жизни и здоровья.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) позволяет прокурору направить заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют затрат времени и средств, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Волотовского района Новгородской области (№) - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение «Волотовская средняя школа» (№) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних в здании МАОУ «ВСШ», расположенного по адресу: 

<

...> а именно, оборудовать помещение раздаточной, где хранится буфетная продукция, прибором для измерения температуры и влажности воздуха; оборудовать помещение раздаточной цельнометаллическим разделочным столом для термоконтейнеров; две раковины в раздаточной оборудовать в местах присоединения моечных и производственных ванн к канализации воздушными разрывами не менее 20 мм от верха приемной воронки, устраиваемой выше сифонных устройств.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Председательствующий С.В. Маслова