Дело об административном правонарушении №5-4/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 мая 2018 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края

Судья Улётовского районного суда Забайкальского края Крюкова О.Н., 

с участием: заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Надежда», совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

ООО «Надежда» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. 

Административное правонарушение совершено в посёлке Горный Забайкальского края, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут по адресу: посёлок Горный Забайкальского края, адрес установлено, что предприятие розничной торговли – магазин по реализации преимущественно продовольственных товаров, в котором осуществляет деятельность ООО «Надежда», генеральный директор ФИО2, расположен на первом этаже жилого многоквартирного дома. Вход в магазин, а также доставка товаров осуществляется через общий подъезд данного дома, отдельный вход (выход) в магазине отсутствует, что является нарушением ст.11, ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3, п.3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2 и п.2.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

О совершении ООО «Надежда» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствуют:

-определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст.28.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ;

-протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

-протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; 

- протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО1 в судебном заседании пояснила, что на основании обращения гражданина, поступившее в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю и переданного для рассмотрения и принятия мер в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок о нарушении санитарно-эпидемиологических требований при размещении организации торговли по реализации продовольственных, непродовольственных товаров на первом этаже жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: посёлок Горный Забайкальского края, адрес, проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что предприятие розничной торговли – магазин по реализации преимущественно продовольственных товаров, в котором осуществляет деятельность ООО «Надежда», генеральный директор ФИО2, расположен на первом этаже жилого многоквартирного дома, вход в который, а также доставка товаров осуществляется через общий подъезд данного дома, отдельный вход (выход) в магазине отсутствует, что является нарушением ст.11, ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3, п.3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2, п.2.4, п.5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Надежда» по ст.6.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просила приостановить деятельность работы ООО «Надежда», расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: посёлок Горный, адрес.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ООО «Надежда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о наложении на ООО «Надежда» административного наказания в виде административного приостановлении деятельности. Приходя к указанному выводу, исхожу из нижеследующего.

Согласно ст.26.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении, является доказательством, оцененным судом в соответствии со ст.26.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности с иными доказательствами.

Ответственность, предусмотренная ст.6.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. 

В соответствии с требованиями п.п.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на момент осмотра помещений магазина «Хороший» по адресу: посёлок Горный Забайкальского края, адрес ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут обнаружено предприятие торговли – магазин по реализации преимущественно продовольственных товаров, в котором осуществляет деятельность ООО «Надежда» расположено на первом этаже жилого дома. Вход в магазин, а также доставка товаров для реализации осуществляется через общий подъезд (вход) данного жилого дома, отдельный вход (выход) в магазин отсутствует (л.д. 12-13).

Согласно п.3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденным постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года №64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

Согласно п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденным постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года №64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. 

Согласно п.2.2.Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Согласно п. 2.4. Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п. 5.2. Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Таким образом, невыполнение требований санитарных норм и правил ухудшают условия проживания и отдыха людей, проживающих по адресу: посёлок Горный Забайкальского края, адрес.

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в ходе проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут по адресу: посёлок Горный Забайкальского края, адрес установлено, что предприятие розничной торговли – магазин по реализации преимущественно продовольственных товаров, в котором осуществляет деятельность ООО «Надежда», генеральный директор ФИО2, расположен на первом этаже жилого многоквартирного дома. Вход в магазин, а также доставка товаров осуществляется через общий подъезд данного дома, отдельный вход (выход) в магазине отсутствует, что является нарушением ст.11, ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3, п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2, п.2.4, п.5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В ст.28.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержатся требования к составлению протокола об административном правонарушении, обеспечивающие соблюдение гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к ответственности, в том числе об участии законного представителя юридического лица в составлении протокола.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО1 отвечает требованиям ст.28.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 2.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 2.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения ООО «Надежда» требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые не могли быть предвидены и предотвращены при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, в материалах административного дела не имеется. 

В соответствии со ст.6.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания, учитываю характер совершённого ООО «Надежда» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также возможность наступления неблагоприятных последствий для условий проживания и отдыха людей в случае продолжения деятельности ООО «Надежда» с использованием подъезда жилого дома. Кроме того, учитываю, что назначение наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, имеются основания для применения наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Надежда», расположенного на первом этаже дома по адресу: посёлок Горный, адрес.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, не представлено. 

Порядок и срок давности привлечения ООО «Надежда» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, нахожу, что вина ООО «Надежда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оцененных в соответствии со ст.26.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которых следует, что ООО «Надежда» нарушило требования санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Определяя срок, на который приостанавливается деятельность, учитываю отсутствие в материалах дела доказательств того, что ООО «Надежда» выявленные нарушения устранены, принимаю во внимание произведенный ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок временный запрет деятельности ООО «Надежда», а так же мнение сторон относительно срока, в которой выявленное нарушение может быть устранено, в связи с чем, считаю возможным приостановить деятельность ООО «Надежда», расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: посёлок Горный, адрес, на срок 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 29.9 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

п о с т а н о в и л:

ООО «Надежда» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по адресу: посёлок Горный, адрес на срок 90 (девяносто) суток с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путём подачи жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Судья О.Н.Крюкова