Дело №2-3282/2024

УИД 22RS0069-01-2024-006424-28

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Яньшиной Н.В.

при секретаре Тихоновой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО2 о взыскании денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

КГКУ УСЗН по городу Барнаулу обратилось в суд с требованиями о взыскании с ФИО2 денежных средств, полученных по социальному контракту, в размере 350 000 рублей.

В обоснование требований указано, что 14.12.2022 года между истцом и ответчиком заключен социальный контракт ... для реализации мероприятий ФИО2 по осуществлению предпринимательской деятельности, предусмотренной программой социальной адаптации. Контракт заключен на срок с 14.12.2022 по 13.09.2023. Ответчику была назначена единовременная выплата в размере 350 000 рублей и зачислена на банковский счет ответчика 22.12.2022 года. В соответствии с социальным контрактом ответчик обязан был совершить ряд действий и представить подтверждающие документы. В случае нарушения условий контракта, указанных в п.3.4, на получателя средств возложена обязанность по возврату полученных денежных средств. 24.01.2023 ФИО2 представила отчет о приобретении основных средств и расходных материалов для осуществления предпринимательской деятельности. При проведении проверки выявлено нецелевое использование денежных средств, Поповой не было приобретено все заявленное оборудование, в связи с чем комиссией принято решение о прекращении срока действия социального контракта, который был признан неэффективным. 13.08.2024 года ответчику было направлено уведомление о необходимости возврата незаконно полученных денежных средств в размере 350 000 рублей в добровольном порядке. До настоящего времени сумма долга не погашена. 

Представитель истца КГКУ УСЗН по городу Барнаулу ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила, что ответчиком не представлены отчетные документы, подтверждающие целевое использование всех полученных денежных средств, уровень дохода семьи ФИО2 уменьшился, в связи с чем цель заключения социального контракта не была достигнута.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

На основании ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения представителя истца судом определено о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». 

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. 

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. 

Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ). 

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ). 

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ). 

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. 

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта. 

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Основания для отказа заявителю в назначении государственной социальной помощи указаны в ст. 9 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которыми являются предоставление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 8 Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 N 466, порядок предоставления материальной помощи на основании социального контракта определяется Министерством социальной защиты Алтайского края.

Согласно вышеуказанным нормативным актам перечень оснований для отказа в предоставлении государственной социальной помощи является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.12.2022 ФИО2 обратилась в Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта с предоставлением бизнес-плана.

Согласно бизнес-плану сумма социальной помощи в размере 350000 рублей была необходима для приобретения оборудования и чистящих средств с целью осуществления предпринимательской деятельности в сфере оказания клининговых услуг.

Решением ... от 14.12.2022 года ФИО2 была назначена выплата в размере 350000 рублей из средств федерального бюджета. 

14 декабря 2022 года между КГКУ УСЗН по городу Барнаулу и ФИО2 заключен социальный контракт ..., сроком действия с 14.12.2022 года по 13.09.2023 года, согласно которому орган социальной защиты населения обязался оказать ФИО2 государственную социальную помощь на основании социального контракта для реализации заявителем мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью контракта. 

При этом орган социальной защиты населения обязался осуществлять денежную выплату с целью осуществления им предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей.

Перечисление денежных средств подтверждается платежным поручением от 22.12.2022 (л.д.19 об.). 

Пунктом 2.4. социального контракта предусмотрено, что ответчик обязан встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; представлять по запросу Управления сведения об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.4 социального контракта. 

В силу пункта 3.4 социального контракта основанием для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе семьи и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта. 

Пунктом 3.5 социального контракта предусмотрен перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации для досрочного расторжения контракта, к которым отнесены: потеря трудоспособности или тяжелая болезнь гражданина и (или) членов его семьи; лишение гражданина дееспособности (ограничение дееспособности); стихийные бедствия; переезд в другой регион. 

Основанием для продления срока действия настоящего контракта в случае невыполнения условий, предусмотренных контрактом, является наличие уважительных причин (выезд на учебу, смена места жительства в пределах Алтайского края и иная уважительная причина) (пункт 3.6 социального контракта).

Программой социальной адаптации предусмотрены следующие мероприятия: акт обследования материально-бытового положения семьи (первичное обследование) (декабрь 2022); заключение социального контракта (декабрь 2022); постановка на учет в качестве плательщика налога НПД (ноябрь 2022); назначение единовременной выплаты (декабрь 2022); приобретение оборудования на сумму 350 000 руб. (декабрь 2022-февраль 2023); предоставление отчета о приобретенном оборудовании (февраль-март 2023); информирование гражданином о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (ежемесячно); контроль за осуществлением предпринимательской деятельности (ежемесячно); предоставление сведений о составе и доходах семьи за последние три месяца (сентябрь 2023); заключение о предпринятых мерах по выводу заявителя (семьи заявителя) из трудной жизненной ситуации (сентябрь 2023).

Смета затрат содержит наименование, количество и стоимость расходов на общую сумму 352494 рубля, в том числе: моющий пылесос (1 шт.) 155590 рублей,

робот для мойки окон (3 шт.) 44970 рублей,

чистящие салфетки (1 шт.) 1279 рублей, 

строительный пылесос (2 шт.) 25760 рублей, 

пароочиститель (2 шт) 53780 рублей, 

электрошвабра (1 шт.) 43199 рублей, 

промышленное чистящее средство для пола (4 шт.) 27916 рублей.

24 февраля 2023 года ФИО2 представлен отчет об использовании денежных средств в размере 350000 рублей, расписка в получении денежных средств за приобретение оборудования на сумму 307780 рублей, договор купли-продажи оборудования за наличный расчет от 25 декабря 2022 г., акт приема-передачи товара, заказ на доставку товара Сбермегамаркет.

Согласно договору купли-продажи и акту приема-передачи товара ФИО2 приобретено следующее оборудование: моющий пылесос (1 шт.), стоимостью 155000 рублей, пароочистители (2 шт.), общей стоимостью 53780 рублей, электрошвабры (3 шт.), общей стоимостью 99000 рублей, всего на 307780 рублей.

Доказательства приобретения иного предусмотренного социальным контрактом оборудования ФИО2 не представлены.

Документ о приобретении мойки высокого давления не содержит информацию об оплате товара, в связи с чем не подтверждает расходование средств социального контракта. Чек по операции ФИО2 в орган социальной защиты и суду не представлен.

Согласно сведениям ФНС общий размер дохода ФИО2 от предпринимательской деятельности за период с января по сентябрь 2023 года составил 133500 рублей.

13 августа 2024 года в адрес ФИО2 направлено уведомление о возврате суммы социальной выплаты в полном размере в срок до 02.09.2024 г.

По заключению межведомственной комиссии при КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» от 12 сентября 2023 года среднедушевой доход семьи ФИО2 на момент окончания социального контракта уменьшился по сравнению с доходом на момент его заключения, заявитель не представил чеки. Подтверждающие целевое расходование денежной выплаты, продолжает вести деятельность самозанятого, в связи с чем было принято решение о прекращении срока действия социального контракта.

13 августа 2024 года КГКУ УСЗН по городу Барнаулу направило в адрес ФИО2 уведомление о нарушении пункт 2.4 социального контракта и необходимости возврата в срок до 02.09.2024 года денежных средств государственной социальной помощи в сумме 350 000 рублей, поскольку не представлены полностью отчетные документы о целевом расходовании денежной выплаты. 

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Вместе с тем, из представленных истцом материалов, в частности, перечня обстоятельств, влекущих прекращение государственной социальной помощи на основании социального контракта, не следует, что ответчиком была нарушена основная цель получения государственной социальной помощи (цель расходования средств) - приобретение оборудования для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) по оказанию клининговых услуг, что исключает взыскание с ответчика выплаченной ей единовременной суммы государственной социальной помощи в размере 350000 рублей.

Суд полагает, что несмотря на приобретение за выделенные бюджетные средства иного оборудования, нежели это было предусмотрено социальным контрактом и программой адаптации, ответчиком не была нарушена основная цель получения государственной социальной помощи (цель расходования средств) - приобретение оборудования для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) по оказанию клининговых услуг. Истцом не опровергнута презумпция добросовестности ответчика, которая хотя и нарушила условия социального контракта в той части, которая обязывала ее согласовать с органом соцзащиты внесение изменений в программу адаптации (изменение наименования и количества оборудования), однако приобрела оборудование, необходимое для достижения требуемого результата - преодоления трудной жизненной ситуации путем организации производственного процесса по оказанию клининговых услуг.

Вместе с тем, ФИО2 доказательства использования в полном объеме средств социального контракта не представлены.

Учитывая, что ответчиком в соответствии с целями программы социальной адаптации семьи использованы полученные средства в размере 307780 рублей, суд полагает, что имеются основания для взыскания с ФИО2 оставшейся после прекращения действия социального контракта денежных средств в размере 42220 рублей (350000-307780).

Доводы представителя истца о том, что цели заключения социального контракта не были достигнуты, не являются основанием для взыскания всей полученной в рамках социального контракта суммы.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, согласно ст. 98, 103 ГПК РФ, с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 (паспорт ...) сумму, полученную в рамках социального контракта, в размере 42220 рублей.

В остальной части иска отказать

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа - города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2024 года.

Судья Н.В. Яньшина