РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года пгт. Березово 

Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Давыдова А.А., при секретаре Чевееве В.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) (УИД 86RS0№-06) по исковому заявлению Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по Березовскому району Депсоцразвития ХМАО-Югры к ответчику ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту,

установил

ДД.ММ.ГГГГ в Березовский районный суд ХМАО-Югры поступил иск Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по Березовскому району Депсоцразвития ХМАО-Югры к ответчику ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту.

В обоснование иска указано, что между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ответчику предоставлена сумма в размере 250 000 рублей для на реализацию мероприятий программы социальной адаптации по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании представленного бизнес-плана «Открытие бургерной, продажа и доставка». Указанная сумма была перечислена ответчику ДД.ММ.ГГГГ. В ходе контроля за реализацией мероприятия было установлено неэффективное выполнение мероприятий программы по государственной социальной помощи по направлению – осуществление предпринимательской деятельности. Неисполнение условий программы влечет возвращение суммы переданной ответчику для реализации программы. На требование о возвращении денежных средств ответчик не ответил, денежные средства не возвратил. Ввиду изложенного истец просит взыскать с ответчика ФИО1 денежные средства в сумме 250 000 рублей.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по доводам и основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила заявление о признании иска.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным продолжить судебное разбирательство в отсутствие ответчика, так как он уведомлен о времени и месте судебного заседания, его неявка признана неуважительной.

Судья, изучив материалы гражданского дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Бизнес-плата ФИО1 решила организовать бургерную, производить бургеры, их продажу и доставку покупателям. Который был представлен в ЦСВ (24-35)

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по оказанию социальной помощи принято решение о возможности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по п.3 Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей на 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Одобрен проект социальной адаптации, утвержден бизнес план. (л.д.____)

ФИО1 направлено уведомление о принятии решения об оказании социальной помощи и необходимости заключения социального контракта. (л.д.38)

Согласно социального контракта № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между УСЗН по Березовскому району и ФИО1 в соответствии с Законом ХМАО-Югры №197-оз предметом которого является сотрудничество между сторонами по реализации программы социальной адаптации в целях преодоления трудной жизненной ситуации Гражданина и его семьи по истечении действия социального контракта. Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в размере 250 000 рублей на 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по п.3 «Индивидуальная предпринимательская деятельность» (п.6 раздела IV социального контракта) выплату осуществляет КУ ХМАО-Югры Центр социальных выплат. Гражданин обязан осуществить возврат денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 10 дней с даты получения требования от КУ ХМАО-Югры Центр социальных выплат в соответствии с п.8.4 приложения 1 к постановлению №-п (л.д.36-37)

Согласно платежного поручения от ЦСВ на имя ФИО1 была перечислена сумма в размере 250 000 рублей (л.д._____)

Согласно письма от КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 уведомляют что ДД.ММ.ГГГГ заканчивается социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, по исполнению социального контракта не представлялись отчетные документы, что является основанием для расторжения социального контракта, просят в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить объяснения причин невыполнения мероприятий программы социальной адаптации с предоставлением подтверждающих документов. Сведений о направлении уведомления и его получении адресатом не имеется. (л.д.18-19)

Согласно листа взаимодействия с гражданином: ДД.ММ.ГГГГ была личная встреча сбор документов для подписания контракта; ДД.ММ.ГГГГ проведена консультация по ПСА, предоставлена выписка ЕГРИП; ДД.ММ.ГГГГ на телефонный звонок ФИО1 не ответила, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на телефонный звонок не ответила; ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по месту жительства ФИО1 – двери никто не открыл, осуществлен выезд по месту осуществления предпринимательской деятельности установлено, что деятельность не ведется. (л.д.20)

Согласно акта проверки исполнения социального контракта составленного специалистами КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» ФИО4 и ФИО5 в отношении ИПД ФИО1 по исполнению условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что отчетные документы не представляются, ведение бизнеса не осуществляется, уровень дохода после подписания социального контракта остался без изменений, оборудование для приобретения которого выделялись средства отсутствует, документы не представлены по месту осуществления деятельности не обнаружено. Во время проверки по заявленному месту ИПД на киоске размещен рекламный баннер, бизнес не ведется, оборудование не установлено. (л.д.22-23)

Согласно выписки из протокола №/г заседания комиссии по оказанию социальной помощи Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по Березовскому району от ДД.ММ.ГГГГ рассматривался вопрос о досрочном расторжении заключенных социальных контрактов в том числе по ФИО1. Было принято решение о признании неэффективным и досрочно расторгнуть социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ по причине невыполнения мероприятий программы социальной адаптации и условий социального контракта. Направить в адрес ФИО1 уведомление о необходимости возврата денежных средств. (л.д.21)

Согласно уведомления в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ она уведомлена, что ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии признано неэффективным и досрочно расторгнуть контракт № от ДД.ММ.ГГГГ по причине невыполнения мероприятий программы социальной адаптации и условий социального контракта., выставлено требование о возврате выплаченных денежных средств по контракту не позднее 30 дней с момента получения уведомления. Уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14-16)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлена претензия о возврате денежных средств по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней с момента получения претензии, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13)

В силу статей 8 и 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации. 

По правилам пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Вид договора определяется содержанием основных прав и обязанностей сторон по сделке.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иными правовыми актами.

В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Согласно ч.1 и п.3 ч.3 ст.8.1 федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч.2.1 ст.10 федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О государственной социальной помощи" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1 закона ХМАО - Югры от 24.12.2007 N 197-оз (ред. от 25.05.2023) "О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 06.12.2007) социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;

Согласно п.3 ч.4 ст.3 закона ХМАО - Югры от 24.12.2007 N 197-оз (ред. от 25.05.2023) "О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 06.12.2007) государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается для реализации мероприятий программы социальной адаптации, к которым относятся осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

Согласно абз3 п.2 ст.4 закона ХМАО - Югры от 24.12.2007 N 197-оз (ред. от 25.05.2023) "О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 06.12.2007) государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, устанавливается в следующих размерах - получателям, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 2 статьи 3 настоящего Закона для реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - единовременно в размере, заявленном получателем государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности, но не более 350 000 рублей.

Согласно абз2 ст.8 закона ХМАО - Югры от 24.12.2007 N 197-оз (ред. от 25.05.2023) "О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 06.12.2007) государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период и соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету автономного округа на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта на соответствующий финансовый год с учетом показателей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, установленных Правилами предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 06.03.2008 N 49-п (ред. от 24.11.2023) "О реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 декабря 2007 года N 197-оз "О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (вместе с "Порядком и условиями назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", "Порядком и условиями назначения и выплаты дополнительных мер социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", "Порядком проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта") утверждены соответствующие порядки, в том числе Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (приложение 1). (Далее Порядок)

Раздел 5 Порядка регламентирует получение выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта для реализации мероприятия программы по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с абз.2 п.5.2.2 Порядка гражданин в течение 14 рабочих дней после заключения социального контракта представляет в Агентство социального благополучия населения, осуществляющее контроль за реализацией мероприятий программы, документы, подтверждающие ведение индивидуальной предпринимательской деятельности, либо уведомляет о досрочном прекращении выполнения мероприятия программы или инициирует продление срока его реализации. Указанные документы могут быть представлены гражданином лично или посредством почтовой связи в Агентство социального благополучия населения.

В соответствии с п5.4.1. Порядка гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока его действия. В случае утраты статуса индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в указанный период новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия предыдущего социального контракта.

В соответствии с п.5.7. Порядка результатом оказания государственной социальной помощи для реализации мероприятия программы по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности являются:

регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта);

повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 296 (ред. от 09.11.2023) утверждена государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".

Приложением 8 (6) госпрограммы установлены Правила которые устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, указанным в части первой статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи", в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (далее соответственно - граждане, социальный контракт, субсидии).

Правилами предусмотрены мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; (п.б п.3 Правил)

При оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с целью оценки эффективности реализации мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в социальном контракте указываются следующие требования к конечному результату: повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта; (п.б. п.10 Правил)

Органом социальной защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. (п.11 Правил)

Перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. (п.12 Правил)

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, орган социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт. (п.13 Правил)

В течение последнего месяца действия социального контракта орган социальной защиты населения подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта. (п.14 Правил)

Органом социальной защиты населения проводится ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение срока со дня окончания срока действия социального контракта, в том числе:

по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил:

в течение 12 месяцев ежемесячно проверяется факт регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

в течение 12 месяцев рассчитывается доход гражданина от предпринимательской деятельности за 4-й - 6-й месяцы, 7-й - 9-й месяцы и 10-й - 12-й месяцы со дня окончания срока действия социального контракта;

По результатам, полученным в ходе мониторинга, орган социальной защиты населения принимает решение о целесообразности заключения с гражданином (семьей гражданина) нового социального контракта или оказания ему иных мер социальной поддержки или услуг. (п.16 Правил)

В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, обязан:

а) встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что указанный гражданин не состоит на указанном учете на дату заключения социального контракта);

б) представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

в) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

г) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта;

д) осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. В случае утраты статуса индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в указанный период новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта с таким гражданином. (п.21 Правил)

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как установлено в судебном заседании ответчик ФИО1 обратилась в орган социальной защиты за оказанием ей социальной государственной помощи с заключением социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии принято решение об оказании ГМП на основании социального контракта по п.3 – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей. Согласно утвержденного бизнес-плана данные денежные средства необходимы для закупки оборудования – гриль прижимной, шкаф жарочный, гриль для кур, мини-печь, миксер, кофе-машина, сырье для производства продукции.

В процессе реализации социального контракта ФИО1 оформила индивидуальное предпринимательство, ей были перечислены денежные средства в размере 250 00 рублей, после чего отчетность по целевому использованию денежных средств представлена не была, в ходе проверки деятельности работниками социальной службы было установлено, что предпринимательская деятельность не ведется, на контакт ФИО1 не выходит. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии принято решение признать неэффективным и досрочно расторгнуть социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ по причине невыполнения мероприятий программы социальной адаптации и условий социального контракта.

При расторжении социального контракта денежные средства, полученные по нему должны быть возвращены, так как уважительных причин неисполнения социального контракта судом не установлено. 

Ответчик исковые требования признал, тем самым исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Тем самым с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, подлежит взысканию судебные расходы в доход бюджета Березовского района ХМАО-Югры в сумме 5700 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по Березовскому району Депсоцразвития ХМАО-Югры к ответчику ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту удовлетворить.

Взыскать в пользу Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по Березовскому району Депсоцразвития ХМАО-Югры (ИНН 

<

***>) с ФИО1 (

<

данные изъяты> денежные средства в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 

<

данные изъяты> в доход бюджета Березовского района ХМАО-Югры в счет судебных издержек в виде государственной пошлины 5700 (три тысячи двести) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Березовский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца с момента принятия.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья А.А.Давыдов