гражданское дело № 2-1711/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луга Ленинградской области 09 ноября 2023 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гречушкиной С.Ю.,

при секретаре Купцовой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, 

УСТАНОВИЛ:

Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения» обратилось в Лужский городской суд Ленинградской области с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере 73 386 рублей 00 копеек, расходов по государственной пошлины в размере 2 402 рублей. 

В обосновании заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» филиал в Лужском районе №, в соответствии со ст. 12.1 Областного закона Ленинградской области от 17.11.2017 № 72-оз «Социальный кодекс Ленинградской области» Гальфинер (до изменения фамилии ФИО2) А.С. назначена государственная социальная помощь на основании контракта в виде ежемесячных социальных пособий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб. В связи с неисполнением ответчиком мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации учреждением расторгнут контракт в одностороннем порядке согласно п. 6.2 Контракта. Распоряжением Филиала № от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено предоставление услуги, расторгнут социальный контракт. Считая, что права и интересы учреждения нарушены, истец обратился с иском в суд, в котором просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 73 386 рублей 00 копеек.

Истец – Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения», уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии учреждения. 

Ответчик – ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, указала, что предоставляла истцу отчетности о расходовании денежных средств, нарушила сроки предоставления отчетности за последний месяц (сроком до ДД.ММ.ГГГГ) по причине нахождения в медицинском учреждении с ребенком. 

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации она является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной

помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданами и иным категориям граждан установлены федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной, социальной помощи, оказываемой за счет средств, бюджет субъекта Российской Федерации, а также форма социального контpaктa устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»)."

В соответствии со ст.12.1 Областного закона Ленинградской области от 17.11.2017 № 72-оз «Социальный кодекс Ленинградской области» (далее -Социальный кодекс) государственная социальная помощь за счет средств областного бюджета Ленинградской области предоставляется указанным в части 1 ст. 7. Федерального закона «O гocyдарственной социальной помощи»

гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ленинградской области, в виде единовременной денежной выплаты в случаях, определенных ст. 12.2 Социального Кодекса; компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в соответствии со ст.12.3 Социального кодекса; государственной социальной, помощи на основании социального контракта в соответствии со ст.12.4 Социального кодекса; компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии со ст. 12.6 Социального кодекса.

Согласно ст.12.4 Социального кодекса государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается, гражданам, указанным в абзаце 1 ч.1 ст.12.1 Социального кодекса в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. 

В целях реализации федерального закона «О Государственной социальной помощи» и ст. l.4 Социального кодекса, Постановлением Правительства Ленинградской области от 04.04.2018 № 117 утверждено Положение об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи, методике определения размера государственной социальной помощи в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт и компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми. коммунальными отходами, порядке проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Положение).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта,

заключаемого по формам согласно приложению 2 к Положению, предоставляется гражданам на следующие мероприятия:

1) поиск работы (форма 1);

2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (форма 2);

3)ведение личного подсобно го хозяйства:(форма 3);

4) иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 1.5.2 Положения государственная социальнaя помощь на основании социального контракта предоставляется по мероприятию, указанному в п.п. 4 п. 1.5.1 Положения, в виде ежемесячного социального пособия в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Ленинградской области на год осуществления такой выплаты."

Согласно п. 2.5 Положения социальный контракт заключается между гражданином и ЛО ГКУ "Центр социальной защиты населения" в срок не позднее 15 рабочих дней со дня принятия учреждение решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с пунктом 2.4 Положения проект программы социальной адаптации по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению (бизнес-плана) расходов государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение, 20 дней со дня получения заявления и документов, указанных в приложении 1 к настоящему Положению, которые гражданин обязан представить в соответствии с законодательством, регулирующим предоставление государственных услуг.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Филиалом с одной стороны, и гражданкой ФИО2 (в последующем Гальфинер) А.С., с другой стороны, заключен социальный контракт (далее - Контракт), предметом которого является предоставление получателю государственной социальной помощи в целях стимулирования активных действий по преодолению получателем трудной жизненной ситуации, сложившейся у него (его семьи), в результате которой должен быть заключен трудовой договор и как следствие повышение денежных доходов получателя (семьи Получателя) по истечении срока действия Контракта.

В соответствии с пунктом 3.1, Контракта государственная социальная помощь предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с графиком выплат, содержащимся в программе социальной адаптации получателя. 

Распоряжением Филиала № от ДД.ММ.ГГГГ Получателю была назначена государственная социальная помощь на основании Контракта в виде ежемесячных социальных пособий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб. 

В соответствии с пунктом 2.3 Контракта Получатель обязан:

- предпринять действия по выполнению. мероприятий, предусмотренных Контрактом; 

-представлять своевременно в ЛОГКУ «ЦСЗН» сведения, подтверждающие расходование денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных Контрактом;

- обеспечить посещение несовершеннолетними членами семьи дошкольной образовательной организации, если это предусмотрено пунктом 3.2 Контракта;"

- уведомить ЛОГКУ «ЦСЗН» в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации Получателя в период действия Контракта;

- представлять до запросу ЛОКГУ «ЦСЗН»информацию об условиях жизни получателя (семьи получателя) в течении 12 месяцев, со дня окончания срока действия Контракта,

- расходовать государственную социальную помощь получаемую на основании Контракта, только на мероприятия и цели, указанныe в программе социальной адаптации получателя; "

- выполнять программу социальной адаптации Получателя. в полном объеме, - предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; 

- представлять в ЛОГКУ«ЦСЗН» отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации получателя, по форме согласно приложению к Контракту с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств: до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГoдa, до ДД.ММ.ГГГГ - итоговый отчет; до ДД.ММ.ГГГГ - сведения о доходах, 

- взаимодействовать со специалистами ЛОГКУ «ЦСЗН» в целях мониторинга и оценки результативности выполнения мероприятий и выхода получателя из трудной жизненной ситуации, представлять по требованию специaлиста ЛОГКУ «ЦСЗН» информацию об исполнении программы социальной адаптации получателя в течение срока действия контракта,

- сообщать в ЛОГКУ «ЦСЗН» об обстоятельствах, влияющих на реализацию Контракта, в том числе об изменениях сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем Получателю (его семье) имуществе на праве собственности,

персональных данных и(или) способа выплаты в течение 14 календарных дней со дня их наступления; 

- добровольно возместить в бюджет Ленинградской области выплаченные средства в виде государственной социальной помощи с начала действия Контракта в случаях, предусмотренных абзацами вторым - седьмым п. 6.1 Контракта.

Денежныe средства в размере № руб. были перечислены на расчётный счёт Получателя Ф№, открытый в №»,

что подтверждается прилагаемыми копиями реестров с результатами зачислений и не оспаривались ответчиком.

К Контракту прилагается Программа социальной адаптации получателя государственной социальной. помощи на основании социального контракта, который получатель должен был исполнять. 

Согласно контракту и программе социальной адаптации Ответчику необходимо было представить отчеты о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации получателя с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных cpeдств. 

В связи с неисполнением. Ответчиком мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации Учреждением расторгнут Контракт в одностороннем. порядке согласно п. 6.2 Контракта с месяца, следующего за месяцем, в котором; возникли обстоятельства; указанные в п. 6.1 Контракта. 

Так, Пунктом 6.1 Социального контракта предусмотрены основания для которых неисполнение получателем обязанностей, перечисленных в пункте 2.3. настоящего Контракта, и(или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации Получателя; а также нарушение графика представления сведений о реализации мероприятий, предусмотренных Контрактом и программой социальной адаптации получателя, с приложением документов, подтверждающих целевое расходование государственной социальной помощи.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Распоряжением Филиала № от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено предоставление услуги и расторгнут социальный контракт с ответчиком.

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что ответчик не выполнил мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации Получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта, не предоставил отчет о целевом расходовании денежных средств сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем обязан был добровольно в соответствии с пунктом 2.3. Социального контракта возместить в бюджет Ленинградской области выплаченные средства в виде государственной социальной помощи с начала действия, Контракта в случаях, предусмотренных абзацами вторым -седьмым пункта 6.1 настоящего Контракта.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно при обретенное или сбереженное имущество

(неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. 

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По смыслу указанной нормы обязанности по возвращению неосновательного обогащения возникает при условии приобретения или сбережения имущества за счет другого лица. 

В силу положений части 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Характер перечисленных истцом платежей свидетельствует о возможности их возврата лишь в случае недобросовестности ответчика или счетной ошибки. 

Исходя из положений части 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность гражданина в данном случае резюмируется, и на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика. 

Из приведенных выше законоположений следует, что обстоятельством, имеющим юридическое значение для правильного рассмотрения данного спора, является наличие недобросовестности получателя неосновательного обогащения и счетной ошибки, обязанности доказывания которых возложена на истца.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик самостоятельно обращался с заявлением о заключении социального контракта, получении соответствующих выплат, в заявлении подписанном стороной ответчика следует, что он ознакомился с порядком предоставления государственной выплаты, а также что возврат излишне выплаченных средств возмещается добровольно, в противном случае взыскивается в судебном порядке. Однако, как усматривается из материалов дела, он этого не сделал, не выполнил мероприятия, предусмотренные программой социального контракта, в частности нарушила график предоставления сведений о целевом расходовании денежных средств. 

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, денежные средства (государственная социальная помощь) на основании социального контракта в размере № руб., полученные Ответчиком, являются неосновательным обогащением, в связи с чем подлежат возмещению в бюджет Ленинградской области.

Доводы ответчика о том, что в установленный срок не представила отчетность о целевом расходовании денежных средств по причине нахождения в медицинском учреждении, не нашли своего подтверждения в суде, доказательств указанных доводов суду представлено не было, в то время как положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации эта обязанность возложена на него как на сторону, обязанную доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем, учреждение указало, что ответчик приходила в филиал учреждения и в устной форме поясняла, что причиной не предоставления отчета явилось нахождение с ребенком в больнице, однако ответчик не представляла в ЛОГКУ "ЦСЗН" необходимые документы, подтверждающие нахождение в больнице, а также период данного пребывания, между тем в соответствии с пп. 2.3 п. 2 контракта ответчик обязана была сообщать в учреждение об обстоятельствах, влияющих на реализацию контракта в течение 14 календарных дней. С момента посещения ответчиком филиала до истечения 14 календарных дней ФИО1 не предоставлены документы, влияющие на реализацию контракта, таким образом, доводы об уважительных причинах неисполнения условий контракта ответчиком не подтверждены.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст. 88 ГПК РФ).

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 2 402 рубля 00 копеек, подтвержденная платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Поскольку судом удовлетворены исковые требования с ответчика в счет возмещения уплаченной при подаче иска государственной пошлины в пользу истца подлежит взысканию 2 402 рубля 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, паспорт гражданина РФ №, в пользу Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения», ИНН 

<

***>, денежные средства в размере 73 386 рублей 00 копеек, расходы по государственной пошлине в размере 2402 рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд 

<

адрес>.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2023 года

Председательствующий: 

УИД: 47RS0№-06