Дело № 2а-934/2025

УИД № 42RS0010-01-2025-000399-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Амеличкиной Т.Л.,

при секретаре Астафьевой С.Р.

с участием помощника прокурора г. Киселевска Кемеровской области Ильинской Е.В.

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 9 января 2025 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

17 марта 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по городу Киселёвску Кемеровской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел России по городу Киселёвску Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений. 

В обоснование требований указывает, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Киселевского городского суда от 19 июля 2019 г., согласно которому он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ 3 годам лишения свободы. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ 

<

данные изъяты>.

16 ноября 2023 г. решением Киселевского городского суда ему установлен административный надзор на срок 2 года с установлением дополнительных ограничений. 

8 декабря 2023 г. ответчик поставлен на профилактический учёт в Отделе МВД России по г. Киселевску. При постановке на учет ему вынесено предупреждение, согласно которому он предупрежден об установлении административного надзора, ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями. 

ФИО2, находясь под административным надзором, на путь исправления не встал, неоднократно совершал административные правонарушения. 

28 марта 2024 г. ФИО2 совершил административное правонарушение по ч.1 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По данному факту назначено наказание в виде ареста на 5 суток Постановление по делу об административном правонарушении от 29 марта 2024 г. №. 

29 декабря 2024 г. ФИО2 совершил административное правонарушение по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По данному факту назначено наказание в виде ареста на 1 сутки. Постановление по делу об административном правонарушении от 31 декабря 2024 г. №. 

1 января 2025 г. ФИО2 совершил административное правонарушение по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По данному факту назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении от 2 января 2025г. №. 

Согласно характеристике ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, характеризуется отрицательно, на меры профилактического воздействия не реагирует, 

<

данные изъяты>. 

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В связи с совершением административных правонарушений, а также в целях профилактики и предупреждения совершения ФИО2 повторных административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического действия, просит установить, на срок административного надзора в отношении административного ответчика дополнительные ограничения в виде обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего три раза в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, взамен административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет на выезд за пределы Кемеровской области; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении административного иска настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дел в его отсутствие, против установления ему дополнительных ограничений не возражал. 

Явка административного ответчика не признана обязательной, при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие Гамершмидта

Помощник прокурора г. Киселевска против удовлетворения административного искового заявления не возражала в части установления дополнительного ограничения в виде в виде обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего три раза в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, взамен административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут; в части установления на запрет на выезд за пределы Кемеровской области, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях возражала, полагая данное требование необоснованным. 

Суд, выслушав пояснения административного истца, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим законом.

Согласно части 2 статьи 1 Закона об административном надзоре административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (статья 3 Закона об административном надзоре).

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре в виде - запрещение пребывания в определенных местах; - запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; - запрещение выезда за установленные судом пределы территории; - обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации являются обязательными.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (п.3 ст.4 Федерального закона 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Киселевского городского суда от 19 июля 2019 г., согласно которому он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ 3 годам лишения свободы (л.д.11-16). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ 

<

данные изъяты>. 8 декабря 2023 г. ответчик поставлен на профилактический учёт в Отделе МВД России по г. Киселевску. При постановке на учет ему вынесено предупреждение, согласно которому он предупрежден об установлении административного надзора, ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями (л.д.21-23). 

16 ноября 2023 г. решением Киселевского городского суда ему установлен административный надзор на срок 2 года с установлением дополнительных ограничений (л.д.7-10). 

28 марта 2024 г. ФИО2 совершил административное правонарушение по ч.1 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По данному факту назначено наказание в виде ареста на 5 суток Постановление по делу об административном правонарушении от 29 марта 2024 г. № (л.д.24-25). 

29 декабря 2024 г. ФИО2 совершил административное правонарушение по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По данному факту назначено наказание в виде ареста на 1 сутки. Постановление по делу об административном правонарушении от 31 декабря 2024 г. № )л.д.26). 

1 января 2025 г. ФИО2 совершил административное правонарушение по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По данному факту назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении от 2 января 2025г. № (л.д.27). 

Согласно характеристике ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, характеризуется отрицательно, на меры профилактического воздействия не реагирует, 

<

данные изъяты> (л.д.28). 

Факт привлечения ФИО2 к административной и уголовной ответственности подтверждается сведениями справки на физическое лицо, требования ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д.29-31, 33).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, а согласно части 2 статьи 272 названного Кодекса - обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 24 ноября 2016 г. N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При оценке оснований для установления оспариваемых административных ограничений, суд исходит из цели соблюдения баланса публичных и частных интересов, требований разумности и соразмерности установленных ограничений, а также обстоятельств и степени опасности совершенного лицом преступления, характеристике его личности.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, учитывая, что, находясь под административным надзором, ФИО2 продолжает совершать административные правонарушения, с учетом образа жизни административного ответчика, характеристики его личности, в целях более эффективного контроля за поведением поднадзорного лица, а также профилактики и предупреждения повторного совершения ФИО2 административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического действия, суд считает требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части установления в отношении административного ответчика. дополнительного ограничения на срок административного надзора, установленного решением Киселевского городского суда 16 ноября 2023 г., в виде обязательной явки 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 3 (три) раза в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часов 00 минут до 6 часов 00 минут взамен административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Разрешая требования о запрете ФИО2 на выезд за пределы Кемеровской области, запрещения посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участи в указанных мероприятиях, суд приходит к следующему. Из представленных стороной административного истца доказательств, а именно: постановлений по делам об административных правонарушениях – следует, что ФИО2 привлекался к административной ответственности преимущественно по ст. 6.9. ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основаниями для привлечения его к административной ответственности становилось нахождение его в состоянии опьянения, сведений о том, что административный ответчик привлекался к административной либо уголовной ответственности за пределами Кемеровской области - Кузбасса, участвуя в каких-либо массовых мероприятиях, в материалы дела не представлен. 

В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении иска в части запрета ФИО2 на выезд за пределы Кемеровской области, запрещения посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участи в указанных мероприятиях, поскольку выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

По мнению суда, административным истцом не представлено доказательств обоснованности данных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по городу Киселёвску Кемеровской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений удовлетворить частично. 

Установить в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты> дополнительные ограничения на срок административного надзора, установленного решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 16 ноября 2023 г., в виде обязательной явки 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 3 (три) раза в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут взамен административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

В удовлетворении исковых требований в части запрещения выезда за пределы Кемеровской области- Кузбасса, запрещения посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Киселевский городской суд.

Мотивированное решение составлено 17 марта 2025 года. 

Председательствующий Т.Л. Амеличкина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.