Производство № 2-248/2025 (2-2197/2024)

28RS0017-01-2024-003512-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Свойкиной Е.Д.,

при секретаре Новрузовой А.Г., 

с участием помощника Свободненского городского прокурора Скопченко Н.В., представителя истца - ФИО1, представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Свободного к ФИО4 о принудительном выселении и вселении в благоустроенное жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Свободного обратилась в суд с иском к ФИО4 в обоснование указав, что ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: --, общей площадью 32 кв.м.

В настоящее время указанный жилой дом значится в реестре ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальному образованию «Город Свободный» и включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области в 2019-2025 года», утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 29 марта 2019 года --. Согласно акту об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания от 24 августа 2005 года, жилой -- признан непригодным для проживания и подлежит сносу.

В рамках данной региональной адресной программы ответчикам было предложено переселится из аварийного фонда в благоустроенное жилое помещение, черте города Свободного, общей и жилой площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее санитарным и техническим нормам (--, общей площадью 32,2 кв. м). От предлагаемого жилого помещения ответчик отказался.

Фактически жилой дом, расположенный по адресу: -- грозит обвалом, и проживание в нем становится опасным для нанимателей, следовательно, во избежание негативных последствий администрация города считает, что ответчиков необходимо переселить в благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: --.

На основании изложенного просит суд выселить ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: --; вселить ФИО4 в благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: --, --, --, на основании договора мены.

В судебном заседании представитель администрации г. Свободного - ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ФИО4 - ФИО2 исковые требования не признала, поскольку жилой дом, в котором находится принадлежащее ему жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», в рамках региональной программы ФИО4 было предложено для переселения единственное жилое помещение, расположенное по адресу: -- -- (не отвечающее санитарным нормам), что нашло отражение в его отказе от предлагаемого ему жилья, (низкая температура в квартире, двери и наружные стены покрываются льдом, наледь имеется и частично на стенах в квартире), о чем свидетельствует не только его отказ от предлагаемого ему жилья, но и многочисленные жалобы на имя главы администрации города Свободного (официальный портал администрации) от уже переселившихся жильцов дома по адресу --

Доводы, изложенные в жалобах жильцов дома, нашли свое подтверждение. В ходе прокурорской проверки, на встрече Свободненского городского прокурора ФИО9, с жильцами дома 15 января 2025 года. Свободненский городской прокурор довел до жильцов дома сведения, что у застройщика имеются гарантийные обязательства, которые он обязан выполнять и в соответствующие сроки устранять все недостатки, что уже, само по себе, свидетельствует о нарушении санитарных и технических норм. Кроме того, соглашение между сторонами об изъятии жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ответчику, достигнуто не было, между тем, законодателем предусмотрен особый правовой механизм зашиты прав собственника при выселении из ветхого, аварийного жилого помещения. Указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о не достижении между сторонами соглашения относительно условий изъятия жилого помещения и предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого, следовательно, требования администрации о принудительном выселении являются незаконными.

В своем заключении помощник Свободненского городского прокурора ФИО3 указала на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. 

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации в ч.1 ст.40 гарантировано право каждого на жилище и установлено, что никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч.1 ст.7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч.10 ст.32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путём выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачётом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Часть 8 ст.32 ЖК РФ предусматривает, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.1 - 3. 5 - 9 ст.32 данного кодекса.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения я доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ). 

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ, предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст.32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подп. «и» п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года --).

Из представленных материалов дела следует, ФИО4 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: --, которое значится в реестре ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальному образованию «Город Свободный» и включено в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области в 2019-2025 года», утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 29 марта 2019 года --. 

Согласно акту об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания от 24 августа 2005 года, жилой -- признан непригодным для проживания и подлежит сносу.

В рамках данной региональной адресной программы ответчику было предложено переселиться из аварийного фонда в благоустроенное жилое помещение, в черте --, общей и жилой площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее санитарным и техническим нормам по адресу: --, общей площадью 32,2 кв. м в --. 

Так же в материалах дела имеется письменный отказ ФИО4 от 19 декабря 2024 года от предлагаемого жилого помещения расположенного по адресу: --, в связи с тем, что в квартире холодно, через 5 минут это уже начинает ощущаться даже в обуви.

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической оценки от 31 октября 2024 года ООО «ЭкспертГрупп» по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической оценки протоколов лабораторных исследований и инструментальных измерений установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: --, участок с кадастровым номером -- в объеме проведенной оценки соответствует требованиям: СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения».

Согласно экспертному заключению Инспекции государственного строительного надзора Амурской области от 13 ноября 2024 года, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: --, соответствует требованиям проектной документации «Многоквартирный жилой дом», класс энергетической эффективности объекта капитального строительства для многоквартирных домов А+ (Высочайший). Основанием для выдачи настоящего заключения является: акт внеплановой выездной итоговой проверки -- от 13 ноября 2024 года.

Как следует из информации о результатах проверки исполнения требований жилищного законодательства представленной Свободненской городской прокуратурой от 23 января 2025 года, жилые помещения, расположенные по адресу: --, приобретены в рамках V этапа, региональной адресной программы, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29 марта 2019 года -- «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов». Из 51 жилого помещения расселяемым гражданам передано 46 квартир.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано 21 ноября 2024 года после соответствующих проверок Госстройнадзора и Ростехнадзора.

В соответствии с актом обследования помещений № 8 от 29 ноября 2024 года, а также заключением комиссии по осмотру жилых помещений в целях оценки их соответствия требованиям, предъявляемым к жилому фонду социального использования и к специализированному жилищному фонду № 8 от 29 ноября 2024 года квартиры, расположенные в МКД по адресу: --, соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в рамках региональной адресной программы, утвержденной постановлением -- от 29 марта 2019 года -- «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов».

С целью выявления причин похолодания жилых помещений МКД проведено рабочее совещание с привлечением начальника Управления ЖКХ и благоустройства администрации г. Свободного, представителя управляющей компании, ресурсоснабжающей организации ООО «Теплоинвест» и представителей застройщика ИП ФИО5

Проведена проверка, установлено, что температура в жилых помещениях не соответствует нормативной. Снижение температуры вызвано некорректной работой температурных датчиков, расположенных на радиаторах отопления, предусмотренных проектной документацией. По результатам рабочей встречи принято решение о демонтаже тепловых датчиков. 

Из 51 жилого помещения фактически заселено 3 квартиры, отключены полотенцесушители (отопление санузла в соответствии с проектной документацией предусмотрено полотенцесушителем), собственники квартиры не проветривают, таким образом, жильцы помещений не обеспечивают циркуляцию воздуха и удаление влажного воздуха из помещений

15 января 2025 года городской прокуратурой совместно с представителями застройщика и администрации г. Свободного проведена встреча с жильцами и собственниками жилых помещений МКД -- по -- по вопросу снижения температуры в квартирах и наледи на окнах и трубах в квартирах указанного многоквартирного дома, где собравшимся доведены положения требований действующего законодательства.

В МКУ «Жилищный центр» г. Свободного поступило 8 заявлений от жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: -- по фактам: наледи на окнах, низкой температуры (копии прилагаются). Все заявления переданы в Муниципальное бюджетное учреждение «Управление по содержанию и обслуживанию административных зданий и сооружений города Свободного» для проведения претензионной работы. Также застройщику администрацией г. Свободного направлены претензии.

Для восстановления нормативной температуры в жилых помещениях застройщиком проведены работы в рамках гарантийного обслуживания дома расположенного по адресу: --. Выполнены следующие работы: снятие терморегуляторов и установка шаровых кранов в жилых помещениях, проведена проверка запорной арматуры на стояках отопления в подвальном помещении и в индивидуальном тепловом пункте, отрегулирована арматура обвязки радиаторов отопления в квартирах. В индивидуальном тепловом пункте проведены мероприятия по увеличению объема теплоносителя, поставляемого в систему. На 23 января 2025 года температура в жилых помещениях поднялась, составляет от 18,9 до 24,7 градусов.

В ходе судебного разбирательства судом был объявлен перерыв для предоставления сторонам возможности мирно урегулировать возникший спор, а именно, представить возможность повторно осмотреть спорное жилое помещение, однако по мнению ответчика, предлагаемое жилое помещение до настоящего времени не соответствует санитарным и техническим нормам.

Соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого ФИО4 с органом муниципального образования не заключал, возникновение у ФИО4 обязанности по заключению договора мены и применении к спорным правоотношениям положений ст.ст.309, 310 ГК РФ не установлено. 

Поскольку ФИО4 отказался от переселения в предложенную квартиру, указанное обстоятельство исключает возможность его выселения из занимаемого им жилого помещения, принудительного наделения его правом собственности на другое жилое помещение.

В материалах дела данных о том, что ФИО4 предлагалось выкупить у него принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: -- порядке, установленном ст.32 ЖК РФ и он отказался от реализации данного права, не имеется.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», определяет понятие переселения граждан из аварийного жилищного фонда как принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.32. 86, ч.2 и 3 ст.88 ЖК РФ. 

Тем самым отсутствие в программе «Переселение граждан, проживающих на территории Амурской области, из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29 марта 2019 года №152, предусмотренного объема финансирования на выкуп изымаемых жилых помещений в признанном аварийном многоквартирном жилом доме, не может служить основанием для лишения собственника права на получение стоимости изымаемого имущества.

В соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В случае возникновения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (подп. «з» п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации города Свободного к ФИО4 о принудительном выселении и вселении в благоустроенное жилое помещение. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Свободного к ФИО4 о принудительном выселении и вселении в благоустроенное жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Д. Свойкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2025 года.