Дело № 2-368/2020

поступило в суд 

27.02.2020

УИД: 54RS0023-01-2020-000310-59

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующей судьи Ильченко Е.Н.

при секретаре Малей Л.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области об установлении юридического факта постоянного проживания на условиях социального найма, и о заключении договора социального найма жилого помещения, 

установил:

ФИО и ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации р.п. Коченево об установлении юридического факта постоянного проживания на условиях социального найма и о заключении договора социального найма жилого помещения.

Истец ФИО ДД.ММ.ГГГГ года умерла,

В обоснование требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ года 

<

данные изъяты> в связи с трудовыми отношениями истцов ФИО2 и ФИО, им и члену их семьи: ФИО3 (дочь истца ФИО), была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: Новосибирская область Коченевский район 

<

адрес>, 

<

адрес>, дом №, квартира №, в которую истцы вселились в ДД.ММ.ГГГГ года и были зарегистрированы в указанной квартире.

Факт трудовых отношений истцов с МО РФ подтверждается их трудовыми книжками, а так же выпиской из приказа ( л.д.19-34,35).

ДД.ММ.ГГГГ по заключению комиссии, созданной муниципальным образованием р.п.Коченево Коченевского района Новосибирской области, дом № №, в котором находилась указанная квартира истцов, был признан аварийным (ветхим) и включен в Перечень аварийных многоквартирных домов (п.20 Перечня), согласно Приложения № 1 к Региональной адресной программе Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной Постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее по тексту – Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда).

Дом № № был также включен в Целевую программу «Переселение граждан, проживающих в 

<

адрес>, из жилых домов № №,№,№,№,№,№, признанных аварийными и подлежащими сносу (ветхими и непригодными для проживания) на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы», принятую решением № № 39-й сессии Совета депутатов р.п. Коченево от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, принятыми решением № № 48-й сессии Совета депутатов р.п. Коченево от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 «Общие положения» Целевой программы, объектом Целевой программы является аварийный жилищный фонд – совокупность жилых помещений многоквартирных домов (№№ №,№,№,№,№,№), признанных аварийными и подлежащими сносу. В соответствии с ч.3 «Характеристика сферы действия Программы» Целевой программы, в связи с передачей жилищного фонда в муниципальную собственность, такие функции органов местного самоуправления как содержание жилищного фонда социального использования, обеспечение условий для жилищного строительства, обеспечение малоимущих граждан, стали одними из основных. 

В соответствии с п.3 ч.4 Целевой программы количество семей, переселенных из аварийного жилфонда: 2015 год - 24, 2016 год - 24.

В соответствии с п. п.1.3 п.1 ч.5 Целевой программы, в перечень программных мероприятий включены заключения договоров социального найма с гражданами, количество договоров: ДД.ММ.ГГГГ год - 24, ДД.ММ.ГГГГ год – 24. 

В рамках Региональной адресной программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истец ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения администрации р.п.Коченево Новосибирской области, был переселен из аварийного жилищного фонда (дом № № 

<

адрес> 

<

адрес>) в квартиру № № дома № № по ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

При переселении истца из ветхого жилья в вышеуказанную квартиру, в нарушение решения 48-й Сессии Совета депутатов р.п.Коченево Коченевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен договор краткосрочного найма жилого помещения – квартиры №№ дома № по ул. 

<

адрес> 

<

адрес>, Коченевский район, Новосибирская область. С истцом до настоящего времени договор социального найма не заключен, чем нарушаются их права. 

Истец регулярно и в полном объеме вносят плату за пользование предоставленной квартирой за коммунальные услуги, содержание и текущий ремонт общего имущества помещения по договорам, заключенным истцом ФИО2 с поставляющими организациями. 

Законность вселения истца в спорную квартиру № № дома № № по ул. 

<

адрес> 

<

адрес> Коченевского района Новосибирской области, никем с момента его вселения не оспорена и не признано вселение незаконным.

Истец обращались в администрацию р.п.Коченево Коченевского района Новосибирской области с требованием о заключении с ними договора бессрочного социального найма, с целью в том числе в последующем осуществления постоянной регистрации по месту жительства в данном жилом помещении. Однако, на данные обращения, получили отказ.

Из письма № № от ДД.ММ.ГГГГ Советника Департамента по обеспечению деятельности Приемной Президента Российской Федерации по приему граждан, по инициативе администрации р.п. Коченево была организована работа по передаче в муниципальную собственность многоквартирных домов №№ №,№,№,№,№,№, расположенных по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, 

<

адрес>, 

<

адрес> и части земельного участка с кадастровым номером № под аварийным фондом.

Результатом проделанной работы явилось выделение земельного участка площадью 18653 +/- 38 кв.м., постановка его ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера № и регистрация ДД.ММ.ГГГГ права собственности Муниципального образования р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области на данный земельный участок, что подтверждается выпиской из ЕГРН №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Установленный факт регистрации права собственности МО р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером №, на котором находился дом № № 

<

адрес> 

<

адрес> Коченевского района Новосибирской области, подтверждает факт передачи указанного дома МО РФ в муниципальную собственность р.п.Коченево и, соответственно, утрату статуса служебных квартир, находящихся в данном доме.

Таким образом, к квартире № № дома № № 

<

адрес> 

<

адрес> Новосибирской области применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Данный вывод подтверждается правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в обзоре судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006 года (Вопрос 21), который указывает на то, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения. Таким образом, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН №№ от ДД.ММ.ГГГГ, квартира № № площадью – 40,1 кв.м, с кадастровым номером №, расположенная в доме № № по ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности Муниципального образования рабочий поселок Коченево Коченевского района Новосибирской области, номер и дата государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальным образованием рабочий поселок Коченево дом № № по ул. 

<

адрес>, в который был переселен истец, построен в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и Целевой программы р.п.Коченево, для переселения граждан, проживавших в домах №№ №,№,№, №,№,№ 

<

адрес> 

<

адрес> НСО, признанных аварийными и переданных 

<

данные изъяты> в Муниципальное Образование р.п.Коченево Коченевского района Новосибирской области. 

Согласно Целевой программе р.п.Коченево, переселению из домов №№,№,№,№,№,№ подлежали 48 семей, с каждой из которых ответчик, в соответствии с условиями данной Целевой программы обязался заключить договор социального найма.

По окончании строительства дома № № по ул.

<

адрес> 

<

адрес> НСО, ответчик зарегистрировал право собственности на квартиры в указанном доме, в том числе на квартиру № №, в которую ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ года был переселен истец и в которой он проживает до настоящего времени постоянно с момента переселения.

Истец был переселен ответчиком в данную квартиру из квартиры № № дома № № 

<

адрес> 

<

адрес>, в которой истец проживает постоянно на условиях социального найма, на законных основаниях, был там зарегистрирован. Иного жилья истец не имеют. В настоящее время аварийный дом № № 

<

адрес> 

<

адрес> полностью демонтирован.

При таких обстоятельствах, истец был вселен и проживает в спорной квартире постоянно, на условиях социального найма. Однако, заключить соответствующий договор ответчик с ним отказывается. 

В судебном заседании представители истцов ФИО4 и 

ФИО5, действующие на основании доверенности, поддержали исковые требования и доводы, изложенные в иске, в части ФИО2, поскольку во время рассмотрения данного спора истец ФИО ДД.ММ.ГГГГ года умерла, о чем предоставили свидетельство о смерти, просили требования удовлетворить в части.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дне, месте времени рассмотрения спора извещена надлежащим образом, возражений на заявленное требование не предоставила.

Суд, выслушав представителей истца, исследовав представленные доказательства, как в обоснование иска, так и в возражении в их совокупности, пришел к следующему.

В соответствии со ст. ст. 9,10 ГК РФ граждане (юридические лица) осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению. В связи с этим указанные лица самостоятельно определяют способ защиты нарушенного права, определяют предмет и основания иска, несут риск последствий своего выбора. 

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы ( ст. 67 ГПК РФ).

Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ года 

<

данные изъяты> в связи с трудовыми отношениями истцов ФИО2 и ФИО, им и члену их семьи: ФИО3 (дочь истца ФИО), была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: Новосибирская область Коченевский район 

<

адрес>, 

<

адрес>, дом №, квартира №, в которую истцы вселились в ДД.ММ.ГГГГ года и были зарегистрированы в указанной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ года истец ФИО умерла, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 постоянно проживал и был зарегистрирован в квартире № № дома № № 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта ( л.д.17).

Факты права постоянного проживания истца в доме № № квартиры № № 

<

адрес> и постоянной регистрации по данному адресу никем не оспаривались. 

Из Приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ Заместителя Министра Обороны РФ «Об исключении из специализированного жилищного фонда и передачи объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования р.п. Коченево» квартира № № в доме № № 

<

адрес> как специализированный жилищный фонд - не поименована (71-72). В соответствии с перечнем ( л.д.71 оборот) квартира № № дома № № в передана в муниципальную собственность р.п. Коченево.

Дом № № включен в Перечень аварийных многоквартирных домов, согласно Приложения № 1 к Региональной адресной программе Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной Постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ( л.д.51-58).

Дом № № был также включен в Целевую программу «Переселение граждан, проживающих в рабочем поселке Коченево, из жилых домов №№ №,№,№,№,№,№, признанных аварийными и подлежащими сносу (ветхими и непригодными для проживания) на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы», принятую решением № № 39-й сессии Совета депутатов р.п. Коченево от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, принятыми решением № № 48-й сессии Совета депутатов р.п. Коченево от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.42-50).

В соответствии с ч.2 «Общие положения» Целевой программы, объектом Целевой программы является аварийный жилищный фонд – совокупность жилых помещений многоквартирных домов (№№ №,№,№,№,№,№), признанных аварийными и подлежащими сносу.

В соответствии с п.3 ч.4 Целевой программы количество семей, переселенных из аварийного жилфонда: ДД.ММ.ГГГГ год - 24, ДД.ММ.ГГГГ год - 24.

В соответствии с п. п.1.3 п.1 ч.5 Целевой программы, в перечень программных мероприятий включены заключения договоров мены с собственниками жилых помещений, договоров социального найма с гражданами, количество договоров: ДД.ММ.ГГГГ год - 24, ДД.ММ.ГГГГ год – 24. 

Истцы не являлись собственниками квартиры № № в доме № № 

<

адрес>, в связи с чем, с ними возможно заключение договора социального найма. Иного в Целевой программе – не поименовано.

В рамках Региональной адресной программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (л.д.51-56), истец в ДД.ММ.ГГГГ года, на основании решения администрации р.п.Коченево Новосибирской области, были переселены из аварийного жилищного фонда (дом № № 

<

адрес> 

<

адрес>) в квартиру № № дома № № по ул. 

<

адрес> 

<

адрес>, а дом № № 

<

адрес> был демонтирован. 

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО2 и 

<

данные изъяты> был составлен и подписан Акт приема-передачи квартиры № № дома № № ул.

<

адрес> 

<

адрес> Новосибирской области, согласно которому застройщик передал ФИО2 указанную квартиру, которую тот принял ( л.д.59).

При переселении истцов из ветхого жилья в квартиру № № дома № № по ул. 

<

адрес> 

<

адрес>, администрацией р.п. Коченево Коченевского района, с истцом ДД.ММ.ГГГГ года был заключен договор краткосрочного найма жилого помещения – квартиры № № дома № № по ул. 

<

адрес> в 

<

адрес> Новосибирской области ( л.д.60-61).

До настоящего времени договор социального найма с ФИО2 не заключен.

Истец обращался в администрацию р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области, с требованием о заключении с ним договора бессрочного социального найма, с целью установления факта постоянного проживания на условиях социального найма, однако, на данные обращения, получили отказ, в связи с чем, применимы положения ст. 265 ГПК РФ по установлению фактов при невозможности в ином порядке их установления.

Законность вселения и проживания ФИО2 и его членов семьи в квартиру № № дома № № по ул. 

<

адрес> 

<

адрес> Новосибирской области никем с момента их вселения не оспорена, доказательств внесения изменений в п. п.1.3 п.1 ч.5 Целевой программы, в соответствии с которой предусмотрены заключения договоров мены с собственниками жилых помещений и договоров социального найма с гражданами, стороной ответчика не представлена.

Из письма № А № от ДД.ММ.ГГГГ Советника Департамента по обеспечению деятельности Приемной Президента Российской Федерации по приему граждан, по инициативе администрации р.п. Коченево Новосибирской области была организована работа по передаче в муниципальную собственность многоквартирных домов №№№,№,№,№,№,№, расположенных по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, 

<

адрес>, 

<

адрес> и части земельного участка с кадастровым номером № под аварийным фондом.

Результатом проделанной работы явилось выделение земельного участка площадью 18653 +/- 38 кв.м., постановка его ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера № и регистрация ДД.ММ.ГГГГ права собственности Муниципального образования р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области на данный земельный участок, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Установленный факт регистрации права собственности МО р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером №, на котором находился дом № № 

<

адрес> 

<

адрес> Коченевского района Новосибирской области, подтверждает факт передачи указанного дома 

<

данные изъяты> в муниципальную собственность р.п.Коченево и, соответственно, утрату статуса служебных квартир, находящихся в данном доме.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в отношении квартиры № № дома № № 

<

адрес> 

<

адрес> Новосибирской области применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Данный вывод подтверждается правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в обзоре судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006 года (Вопрос 21), который указывает на то, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения. 

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ №423 от 08.12.2011) указанное в части 1 настоящей статьи военное недвижимое имущество безвозмездно передается в собственность субъекта Российской Федерации либо в собственность соответственно поселения, городского округа, муниципального района, на территориях которых расположено такое имущество, с учетом функционального назначения такого имущества и положений статьи 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Таким образом, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН №№ от ДД.ММ.ГГГГ, квартира № № площадью – 40,1 кв.м, с кадастровым номером №, расположенная в доме № № по ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности Муниципального образования рабочий поселок Коченево Коченевского района Новосибирской области, номер и дата государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.62-68). 

Муниципальным образованием р.п. Коченево дом № № по 

ул. 

<

адрес>, в который был переселен истец, построен в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и Целевой программы р.п.Коченево, для переселения граждан, проживавших в домах №№ №,№,№,№,№,№ в/ч 57849 р.п.Коченево НСО, признанных аварийными и переданных 

<

данные изъяты> в Муниципальное Образование р.п. Коченево.

Согласно Целевой программе р.п. Коченево, переселению из домов № №,№,№,№,№,№ подлежали 48 семей, с каждой из которых ответчик, в соответствии с условиями данной Целевой программы, принял обязательства заключить договор социального найма. 

По окончании строительства дома № № по ул. 

<

адрес> 

<

адрес> НСО, ответчик зарегистрировал право собственности на квартиры в указанном доме, в том числе на квартиру № №, в которую ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ года был переселен истец и в которой он проживают постоянно по настоящее время. 

Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Факт постоянного проживания в квартире № №, расположенной в жилом доме № № по адресу: ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, Коченевский район, Новосибирская область подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Свидетель 1, Свидетель 2.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей. Свидетели являются очевидцами данного факта, в исходе дела не заинтересованы. Свидетели предупреждены за дачу ложных показаний. 

Доказательств обратного, стороной ответчика в соответствии с требованиями ст.ст. 59 и 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств - в суд не представлено. 

Анализируя изложенное, суд пришел к выводу о том, что требования истцов законные, обоснованные, а потому подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

установить юридический факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года в квартире № №, расположенной по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, 

<

адрес>,

ул. 

<

адрес> дом № № на условиях социального найма.

Обязать Администрацию р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, площадью 40,1 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, дом №, кв.№, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Коченевский районный суд Новосибирской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.Н.Ильченко 

Решение в окончательной форме принято 22 июля 2020 

Судья: Е.Н.Ильченко