Дело № 2-1212/2025

УИД 54RS0003-01-2024-009228-37

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» февраля 2025 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего Лисиной Е.В., 

при секретаре Вишневской Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий, 

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области обратилась в суд с иском изначально к ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности обеспечить доступ в квартиру, нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий, указав, что в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение по факту перепланировки и (или) переоборудования жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: ..., собственниками которого являются ответчики.

Для проверки сведений, изложенных в обращении, ГЖИ НСО был направлен запрос в Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска по вопросу согласования переустройства и/или перепланировки в указанном помещении. Согласно ответу Администрации от xx.xx.xxxx г. решения о согласовании проведения перепланировки и(или) переустройства указанного жилого помещения Администрацией не выдавалось. 

Истцом в целях установления фактов самовольных перепланировки и (или) переустройства ответчиками нежилого помещения по адресу: ..., были предприняты попытки осмотра указанного жилого помещения на основании решений от xx.xx.xxxx. 

С целью проведения должностными лицами инспекции осмотра в адрес ответчиков были направлены уведомления о необходимости предоставления доступа в помещение. Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ в указанную квартиру не представляется возможным.

Так, ответчикам ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции Новосибирской области доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю xx.xx.xxxx г. и xx.xx.xxxx г. заказной почтой с уведомлением. 

Несмотря на заблаговременную и неоднократную отправку письменных уведомлений, указанные лица не обеспечили доступ должностного лица ГЖИ НСО в жилое помещение для осуществления государственных полномочий, о чем составлены акты от xx.xx.xxxx г.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчиков ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 не препятствовать Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного должностного лица Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., для осуществления государственных полномочий.

Определением суда от xx.xx.xxxx производство по делу по иску Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к ФИО4 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий прекращено, в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании истец – представитель Государственная жилищная инспекция Новосибирской области ФИО5 заявила об отказе от исковых требований к ответчику ФИО4, поскольку последняя выполняла свою обязанность, предоставила для осмотра часть жилого помещения, находящуюся в ее пользовании. 

В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 не явились, судом в соответствии со ст.ст. 113, 116 ГПК РФ принимались необходимые меры по извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебного извещения по месту регистрации и жительства ответчика, которое вместе с почтовым конвертом возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик уклоняется от явки в судебное заседание, следовательно, признает неявку неуважительной, а извещение надлежащим.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 3 Жилищного кодекса РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Как следует из материалов дела ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками жилого помещения __ расположенного в доме __ по ... в г. Новосибирске, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 68-70).

xx.xx.xxxx года в ГЖИ НСО поступило обращение гражданина ФИО6 по факту незаконной перепланировки, проведенной собственником квартиры __ указанного дома, путем разделения помещения на 4 комнаты с отдельными входами, в каждой комнате установлена мокрая точка (л.д. 10).

Заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Новосибирской области было принято решение от xx.xx.xxxx г. __ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО2 по адресу: ... (л.д. 14-15).

Ответчику направлялось уведомление о проведении xx.xx.xxxx, xx.xx.xxxx мероприятий по контролю, с просьбой обеспечить доступ в вышеуказанную квартиру инспектора, а также с просьбой предоставления должностному лицу инспекции документов на квартиру (л.д. 13-13 оборот).

Заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Новосибирской области было принято решение от xx.xx.xxxx г. __ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1 по адресу: ... (л.д. 19-20).

Ответчикам направлялось уведомление о проведении xx.xx.xxxx, xx.xx.xxxx мероприятий по контролю, с просьбой обеспечить доступ в вышеуказанную квартиру инспектора, а также с просьбой предоставления должностному лицу инспекции документов на квартиру (л.д. 18-18 оборот).

Заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Новосибирской области было принято решение от xx.xx.xxxx г. __ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО3 по адресу: ... (л.д. 24-25).

Ответчикам направлялось уведомление о проведении xx.xx.xxxx, xx.xx.xxxx мероприятий по контролю, с просьбой обеспечить доступ в вышеуказанную квартиру инспектора, а также с просьбой предоставления должностному лицу инспекции документов на квартиру (л.д. 23-23 оборот).

Из материалов дела следует, что согласие ответчиков на осмотр квартиры не получено, информации о вручении почтовой службой уведомлений о проведении мероприятий по контролю на xx.xx.xxxx г. и xx.xx.xxxx г. отправителю не представлена. 

Ответчики на момент проведения проверок отсутствовали, тем самым препятствовали инспектору ГЖИ НСО в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения, о чем были составлены акты (л.д. 11-12, 16-17, 21-22).

Статьей 3 ЖК РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан.

Указанной статьей предусмотрены цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен, а именно спасение жизни граждан и их имущества, а также обеспечение их личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках, иных обстоятельствах чрезвычайного характера.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства. 

В целях реализации указанного принципа, на основании п. п. 6, 7 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким уполномоченным органом исполнительной власти в Новосибирской области согласно Положению о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденному постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п является государственная жилищная инспекция Новосибирской области. Одной из задач Инспекции в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 Положения об Инспекции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности. Согласно п.п. 1 «д» п. 10 Положения об Инспекции одной из основных функций инспекции является осуществление надзора за соблюдением правил пользования жилыми помещениями.

Согласно п.п. 1, 3 п. 11 Положения об Инспекции Новосибирской области, должностные лица Инспекции проводят мероприятия по контролю при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно п.п. 2 п. 13 Положения об Инспекции, инспекция для реализации своих полномочий имеет право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах.

Из указанных норм законодательства следует, что на государственную жилищную инспекцию возложены задачи по проверке соблюдения лицами, занимающими жилые помещения, жилищного законодательства в части использования и сохранности жилищного фонда в целях обеспечения прав и свобод граждан, защиты личности, собственности и общественной безопасности.

Таким образом, целью получения разрешения суда на проникновение в жилое помещение ответчика является осуществление государственного контроля в соответствии со ст. 20 ЖК РФ. Осуществление государственного контроля относится к полномочиям истца. 

Основанием для проведения мероприятий по контролю и инспекционного обследования жилого помещения ответчика является обращение гражданина ФИО6 по поводу незаконной перепланировки в квартире, принадлежащей ответчикам на праве собственности.

Отсутствие у истца доказательств самовольной перепланировки спорного жилого помещения не является основанием для отказа в доступе в помещение должностных лиц органов, на которые законом возложены обязанности по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилищных фондов, соблюдением жилищного законодательства. 

Проверка органом государственного контроля соблюдения гражданином обязательных требований проводится с целью получения необходимых доказательств. Иное означало бы воспрепятствование осуществлению законной деятельности государственных и муниципальных органов и их должностных лиц, создавало бы условия для нарушения (угрозы нарушения) прав и свобод других граждан в результате злоупотребления правом.

На основании вышеизложенного, учитывая, что проверочные мероприятия направлены на выяснение факта наличия либо отсутствия факта перепланировки в квартире ответчиков, поскольку только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции, с учетом установленных обстоятельств, суд находит исковые требования ГЖИ НСО обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что при подаче иска, истец на основании п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчиков в порядке ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 руб., по 1000 руб. с каждого из ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт __), ФИО2 (паспорт __), ФИО3 (паспорт __) не препятствовать Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного лица в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., для осуществления государственных полномочий.

Взыскать с ФИО1 (паспорт __) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Взыскать с ФИО2 (паспорт __) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Взыскать с ФИО3 (паспорт __) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 07.03.2025.

Судья (подпись) Е.В. Лисина