Дело № 12-15/17 

РЕШЕНИЕ

АДРЕС 12 апреля 2017 года

Судья Еманжелинского городского суда АДРЕС Беляев Н.Н., при секретаре судебного заседания Пащак И.С., с участием помощника прокурора АДРЕС ФИО1, специалиста - эксперта территориального отдела Роспотребнадзора в АДРЕС и АДРЕС ФИО2, рассмотрел жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа НОМЕР» Г.В.М. на постановление главного государственного санитарного врача по городу Коркино, городу Еманжелинску и АДРЕС от ДАТА, 

УСТАНОВИЛ:

ДАТА заместителем прокурора АДРЕС в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа НОМЕР» (далее - МБОУ «СОШ НОМЕР») вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по АДРЕС в городе Коркино, городе Еманжелинске и АДРЕС.

Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Коркино, городу Еманжелинску и АДРЕС от ДАТА юридическое лицо МБОУ «СОШ НОМЕР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 

В жалобе в Еманжелинский городской суд директор МБОУ «СОШ НОМЕР» Г.В.М. просит постановление отменить, указывая на то, что дошкольные группы расположены в МБОУ «СОШ НОМЕР», ранее МДОУ д/с НОМЕР, который был открыт для детей в 1952 году и рассчитан на 4 групповые ячейки, которые функционировали в полном составе до 1988 г. В начале 90-х годов, в период резкого спада рождаемости, одна групповая ячейка была перепрофилирована под спортивно-музыкальный зал и функционировала в таком режиме до 2015 г. таким образом, в детском саду работала 3 групповые ячейки и физкультурно-музыкальный зал. В 2015 году для создания дополнительных мест для детей дошкольного возраста было принято решение открыть группу на 20 мест, закрыв физкультурно-музыкальный зал, что, по мнению заявителя, не является нарушением, так как проектной документацией изначально физкультурно-музыкальный зал не предусмотрен. Ссылаясь на п.1.5 СанПиН 2.ДАТА-13 указывает, что санитарные правила не применяются к объектам находящимся в стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию на момент вступления в действие настоящих санитарных правил. Ранее построенные здания дошкольных образовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены. Им принимаются все возможные меры по реализации строительства пристроя спортивного зала к дошкольным группам МБОУ «СОШ НОМЕР». 

При рассмотрении жалобы директор МБОУ «СОШ НОМЕР» Г.В.М. на удовлетворении жалобы настаивал, в своих пояснениях подтверждает изложенные в жалобе обстоятельства.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора в АДРЕС и АДРЕС ФИО2, действующая на основании доверенности НОМЕР от ДАТА и помощник прокурора АДРЕС ФИО1 считают доводы жалобы несостоятельными и не подлежащими удовлетворению. 

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, оснований к отмене постановления главного государственного санитарного врача по АДРЕС и АДРЕС от ДАТА не нахожу. 

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела ДАТА при проведении проверки в целях предупреждения возникновения угрозы вреда, жизни и здоровью детей, соблюдения санитарно-эпидемиологических норм в деятельности дошкольных групп МБОУ «СОШ НОМЕР», проведенной прокуратурой АДРЕС было установлено отсутствие физкультурного и музыкального зала. Физкультурные и музыкальные занятия с детьми первой и второй младшей группы, старшей группы, подготовительной группы, проводятся в групповых ячейках. По результатам проверки в деятельности МБОУ «СОШ НОМЕР» выявлены нарушения требований п.4.4 СанПин 2.ДАТА-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», согласно которому при проектировании дошкольных образовательных организаций предусматривается следующий набор помещений: групповые ячейки (изолированные помещения для каждой детской группы); дополнительные помещения для занятий с детьми (музыкальный зал, физкультурный зал, кабинет логопеда и другие); сопутствующие помещения (медицинский блок, пищеблок, постирочная); служебно-бытового назначения для персонала.

В существующих зданиях дошкольных образовательных организаций допускается переоборудование помещений физкультурного или музыкального залов под групповые ячейки при условии наличия одного из них для проведения в нём музыкальных и физкультурных занятий.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ от ДАТА N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Действия МБОУ «СОШ НОМЕР» квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, в том числе ст. 55 вышеуказанного Закона, предусмотрена также и административная ответственность.

Вина МБОУ «СОШ НОМЕР» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: постановлением заместителя прокурора АДРЕС о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.01.2017г.; актом проверки с фототаблицей от ДАТА; обращением граждан к прокурору АДРЕС о нарушениях санитарных правил и норм, допущенным МБОУ «СОШ НОМЕР»; копиями лицензии и устава МБОУ «СОШ НОМЕР»; объяснениями старшего воспитателя дошкольных групп МБОУ «СОШ НОМЕР» Е.Т.В.; объяснением директора МБОУ «СОШ НОМЕР» Г.В.М..

Допустимость и достоверность принятых главным государственным санитарным врачом по городу Коркино, городу Еманжелинску и АДРЕС во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины МБОУ «СОШ НОМЕР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Доказательства в материалах дела свидетельствуют о наличии в действиях МБОУ «СОШ НОМЕР» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Довод жалобы о том, что ранее построенные здания дошкольных образовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они построены, и здание Детский сад НОМЕР введено в эксплуатацию в 1952 г., принятые в 2013 г. санитарно-эпидемиологические правила и нормативы применению не подлежат, является несостоятельным поскольку СанПиН 2.ДАТА-13 допускают переоборудование помещений физкультурного или музыкального залов под групповые ячейки в существующих зданиях ДОО при условии наличия одного из них для проведения в нём музыкальных и физкультурных занятий.

Таким образом, должностным лицом административного органа всесторонне, полно и объективно рассмотрено административное дело в отношении МБОУ «СОШ НОМЕР»

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административное наказание МБОУ «СОШ НОМЕР» назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения; обстоятельств дела; имущественного и финансового положения юридического лица; характера деятельности юридического лица; характера совершенного им действий (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л:

Постановление главного государственного санитарного врача по городу Коркино, городу Еманжелинску и АДРЕС от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа НОМЕР» оставить без изменения, а жалобу Г.В.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.Н. Беляев