Дело №2-1-42/2025

УИД 73RS0009-01-2025-000014-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун 

Ульяновской области 03 февраля 2025 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П., 

при секретаре Пресняковой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что она, (до заключения брака Брайловская), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлению было принято решение №, которым ей в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне со льготным социально-экономическим статусом. Свою позицию ОСФР по Ульяновской области обосновывает тем, что согласно представленной ею справки ОГКОУ «Кадетская школа-интернат» №-№ от ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в данном учебном заведении, расположенной в р.п. Карсун и являющимся образовательным учреждением с круглосуточным пребыванием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако сведений, подтверждающих факт проживания (регистрации) во время обучения, в домовых книгах не имеется. Иных документов, подтверждающих проживание (работу) на территории, подвергнувшейся радиационному загрязнению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представлено не было. Таким образом, подтвержденный период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 5 лет 5 месяцев 29 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста только на 1 год. Между тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала и обучалась в Карсунской школе-интернате, в каникулярное время и в выходные дни совместно с родителями не проживала, воспитывалась и жила у своей бабушки в д. Безводня Вешкаймского района. На основании изложенного, просила суд обязать ОСФР по Ульяновской области назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом ФИО1 дополнительно суду пояснила, что она родилась в д. Безводня разъезд Дружный Вешкаймского района, училась в Карсунской школе-интернате с 1 по 8 классы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В период учебы она проживала на территории школы-интерната, обучение проводилось при шестидневной неделе с одним выходным днем. После окончания школы-интерната она обучалась в СПТУ №21 (р.п. Карсун) на повара-кондитера, проживала в общежитии по адресу: 

<

...>, до ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году она заключила брак, после чего проживала по адресу: 

<

...>. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время она проживает в р.п. Карсун. 

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении исковых требований отказать. Представил возражения на исковое заявление, существо которых сводится к отсутствию оснований для удовлетворения исковых требований вследствие недостаточной продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отсутствия документального подтверждения этому. В частности, для подтверждения права на снижение пенсионного возраста истцом была представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области, которая подтверждает факт постоянного проживания и регистрации ФИО3 в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ул. Гусева, д. 14, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ул. Горького, д. 16, кв. 1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по ул. Горького, д. 16. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № истец обучалась в Карсунской школе-интернате с круглосуточным пребыванием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведения, факт проживания (регистрации) во время обучения в домовых книгах отсутствуют. Соответственно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-01-22) не принят в зачет, так как имело место лишь обучение в школе-интернате, а не документальный факт регистрации и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно трудовой книжке ФИО1 имеет следующие периоды трудовой деятельности, осуществлявшейся на территории р.п. Карсун: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в Карсунской средней школе), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в Карсунском детском саду), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ООО «Элегант» филиала в р.п. Карсун). Таким образом, по мнению представителя ответчика, продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом у ФИО1 составляет 5 лет 5 месяцев 29 дней, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» только на 1 год (л.д. 24-25).

Заслушав истца и ее представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р (в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р) определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включен р.п. Карсун Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, до заключения брака Брайловская, родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. Безводня Вешкаймского района Ульяновской области, что подтверждается ее паспортом № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака № № (л.д. 9-10).

Согласно указанному паспорту, справке ОАСР УВМ УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет следующую регистрацию по месту жительства: 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ. Иными сведениями не располагают (л.д. 57).

Между тем, как следует из существа справки администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, истец имела регистрацию по месту жительства в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ул. Гусева, д. 14, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ул. М.Горького, д. 16, кв. 1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) также зарегистрирована в р.п.Карсун (л.д. 33). 

Кроме этого, согласно справкам ОГКОУ «Кадетская школа-интернат имени генерал-полковника ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 обучалась в Карсунской школе-интернате, расположенной в р.п. Карсун Ульяновской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведения, подтверждающие факт проживания (регистрации ФИО3 в период обучения в домовых книгах отсутствуют, однако отмечается, что в период ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Карсунская школа-интернат являлась образовательным учреждением с круглосуточным пребыванием (л.д. 36,37, 52). 

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что в период обучения истец фактически проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Данное обстоятельство подтверждается также и показаниями свидетелей, допрошенными в судебном заседании.

Так, свидетель ФИО4 суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы работал учителем НВП, ОБЖ и воспитателем в Карсунской школе-интернате. Истицу (ее девичья фамилия Брайловская) знает, его бывшая ученица, она проживала на территории школы-интерната всю неделю, так как школа-интернат являлась с круглосуточным пребыванием. До его прихода истец уже училась в школе-интернате, он преподавал у нее начальную военную подготовку (НВП), проводил соревнования, ФИО7 у них училась до 9 класса.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что ФИО7 знает, как ученицу Карсунской школы-интерната, где она сама работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы учителем истории, воспитателем, организатором внеклассной работы. Истец окончила у них неполную среднюю школу, проживала в школе-интернате. 

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с показаниями истицы, так и исследованными письменными материалами дела.

Кроме этого, их показания подтверждаются трудовой книжкой свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68), справкой ОГКОУ «Кадетская школа-интернат имени генерал-полковника ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.63-64), свидетельством о неполном среднем образовании на имя ФИО7 (л.д. 65), согласно которому в период обучения истца в Карсунской школе-интернате ФИО6 и ФИО4 работали там же.

Изложенное свидетельствует о фактическом проживании истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что в пределах указанного периода истец проживала вне данного населенного пункта, ответчиком суду не представлено.

Кроме этого, из сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО1 № № (л.д. 40-44), следует, что ее трудовая деятельность осуществлялась в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, расположенных в р.п. Карсун, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что ответчиком не оспаривается.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств о времени проживания (работы) истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода, признанного ответчиком ( 5 лет 5 месяцев 29 дней), ее пенсионный возраст по этому основанию подлежит снижению на 3 года.

В силу положений ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, возраста 52 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу требований ст.196 ГПК РФ суд принимает решение в рамках заявленных истцом требований, в этой связи исковые требования подлежат удовлетворению, пенсию истцу следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ( паспорт серии № №) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН №) назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

решение в окончательной форме

принято 07.02.2025