Дело № 2-431 / 2020 год

УИД 73RS0006-01-2020-000591-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области 

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С., 

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному) о признании незаконным решения №737 от 22 октября 2019 года, о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и службы по призыву и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному), в котором просил признать незаконным решение ответчика № 737 от 22 октября 2019 г. об отказе в назначения досрочной пенсии, возложить на ответчика обязанность включить ему в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период прохождения военной службы по призыву с 26 апреля 1979 года по 07 мая 1981 года, периоды работы в СПТУ №22 р.п. Кузоватово в должности мастера по вождению автомобилей с 02 марта 1988 года по 22 января 1990 года, в ОГБПОУ «Кузоватовский технологический техникум» в должности мастера практического обучения с 15 октября 2001 года по 24 октября 2004 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости, как педагогическому работнику, с даты обращения за ней.

В обоснование заявленного требования указал, что 05 сентября 2019 года обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. Ответчик, включив ему в специальный стаж 18 лет 4 мес. 10 дней, период службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, а также указанные выше периоды работы в СПТУ №22 и ОГБПОУ «Кузоватовский технологический техникум» не включил. Полагает, что служба в армии подлежит включению в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1059 года № 1397. Что касается периодов работы в техникуме, то неправильное указание работодателем его должности (мастер по вождению автомобилей и мастер практического обучения) не может лишить его право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в спорные периоды он фактически выполнял работу мастера производственного обучения. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали и привели аналогичные доводы. Утверждая, что период прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии на основании действующего в тот период законодательства, а в периоды работы в должностях мастера по вождению автомобилей с 02 марта 1988 года по 22 января 1990 года и мастера практического обучения с 15 октября 2001 года по 24 октября 2004 года он фактически выполнял работу мастера производственного обучения, просили иск удовлетворить. При этом уточнили, что пенсию просят назначить с даты возникновения на неё права с учетом действующего законодательства.

Представитель ответчика ФИО3, возражая против иска, пояснила, что законодательство, предусматривавшее включение в стаж для назначения досрочной пенсии педагогическим работникам периода службы в армии, утратило силу, а потому применяться не может. К тому же у истца отсутствует 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1059 года № 1397, предусматривавший возможность зачета в стаж службы в армии, должность мастера производственного обучения не содержит. Периоды работы в должностях мастера по вождению автомобилей с 02 марта 1988 года по 22 января 1990 года и мастера практического обучения с 15 октября 2001 года по 24 октября 2004 года не могут быть включены в льготный стаж поскольку не предусмотрены указанным выше Перечнем, а также последующими Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах.

Положения части 2 ст. 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26 апреля 1979 г. по 07 мая 1981 г. проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР. Данное обстоятельство подтверждается военным билетом истца.

Согласно записям в трудовой книжке 31 августа 1984 года ФИО1 принят на работу в Кузоватовское СПТУ №22 мастером производственного обучения. Со 2 марта 1988 года он переведен мастером по вождению автомобилей. 22 января 1990 года уволен. 15 октября 2001 года ФИО1 принят на работу в Государственный технологический техникум в р.п. Кузоватово мастером практического обучения по специальности «Механизация сельского хозяйства» по 10 разряду ЕТС с испытательным сроком. 17 января 2001 года истец переведен на постоянное место работы в качестве мастера п.о. по 10 разряду ЕТС. Работает по настоящее время мастером производственного обучения. 

Полагая наличие у него необходимого стажа для назначения досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику, ФИО1 05 сентября 2019 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 22 октября 2019 года № 373 в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 18 лет 4 месяца 10 дней (периоды работы с 31 августа 1984 года по 01 марта 1988 года в должности мастера производственного обучения СПТУ №22 в р.п. Кузоватово, с 25 октября 2004 года по 04 сентября 2019 года в должности мастера производственного обучения ОГБПОУ «Кузоватовский технологический техникум»). При этом в специальный стаж истца ответчиком не были включены период прохождения военной службы с 26 апреля 1979 года по 07 мая 1981 года, периоды работы в СПТУ №22 мастером по вождению автомобилей с 02 марта 1988 года по 22 января 1990 года и в ОГБПОУ «Кузоватовский технологический техникум» в должности мастера практического обучения с 15 октября 2001 года по 24 октября 2004 года.

В настоящее время основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 

Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу абзаца 5 подпункта «м» пункта 1 названного постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт «а» пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397).

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Как установлено действующим пенсионным законодательством, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 1 января 1992 г., содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. Согласно этому положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР. Однако обязательным условием зачета времени службы в составе Вооруженных Сил СССР (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Принимая во внимание, что истец службу в рядах Вооруженных Сил СССР проходил в период с 26 апреля 1979 года по 07 мая 1981 года, при этом после службы (в период до 01 октября 1993 года) осуществлял педагогическую деятельность и имеет стаж педагогической работы, не менее 2/3 продолжительности которого приходится на работу в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию, суд полагает возможным зачесть период службы в рядах Вооруженных Сил СССР в специальный стаж в целях досрочного назначения пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Такая позиция суда согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определениях № 25-КГ18-4 от 15 октября 2018 года и № 43-КГ17-7 от 27 ноября 2017 года. 

Что касается требования о включении в стаж для досрочного назначения пенсии, как педагогическому работнику периодов работы в качестве мастера по вождению автомобилей с 02 марта 1988 года по 22 января 1990 года и мастера практического обучения с 15 октября 2001 года по 24 октября 2004 года, суд приходит к следующему.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002, право на данную пенсию имеет мастер производственного обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (техникумы и училища).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Сведений о наименовании профессии или должности, содержащихся в трудовой книжке, достаточно для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, если наименование профессии соответствует ЕТКС, соответствующим спискам. В том случае, если содержатся неправильные или неточные сведения, в подтверждении периодов принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы. 

Из трудовой книжки истца следует, что 31 августа 1984 года он принят на работу в Кузоватовское СПТУ №22 мастером производственного обучения, основание – приказ №172 параграф 4 от 07 сентября 1984 года. В соответствии с записью №2 ФИО1 02 марта 1988 года переведен мастером по вождению автомобилей (приказ № 70 от 02 марта 1988 года). Уволен из СПТУ №22 истец 22 января 1990 года по собственному желанию – основание приказ №28 от 22 января 1990 года.

Как следует из копии приказа №172 (параграф 4) от 07 сентября 1984 года ФИО1 принят мастером п.о. по слесарному делу с 31 августа 1984 года. Согласно приказу № 70 от 02 марта 1988 года ФИО1 переведен мастером по вождению автомобилей с 02 марта 1988 года на автомашину ГАЗ-53. Из копии приказа № 28 от 22 января 1990 года видно, что ФИО1 с указанной даты уволен с работы по собственному желанию. 

В судебном заседании истец пояснил, что заявление о переводе его с должности мастера производственного обучения мастером по вождению автомобилей не писал и об издании такого приказа не знал. Фактически с момента принятия на работу он исполнял одни и те же функции мастера производственного обучения: вел занятий с несовершеннолетними студентами по производственному обучению вождению тракторов и других сельскохозяйственных машин, транспортных средств. Как мастер производственного обучения я входил в предметно-цикловые комиссии, в аттестационные и экзаменационные комиссии, занимался воспитательной работой, участвовал в мероприятиях, проводимых студентами, проводил учебные занятия, заведовал кабинетом, принимал меры к их своевременному обеспечению оборудованием, инструментами, материалами, обеспечивал соблюдение безопасности труда, организовывал выполнение практических работ.

В действующем в спорный период Общесоюзном классификаторе «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 186 016», утвержденном Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016, поименованы мастера производственного обучения и не указаны мастера по вождению автомобилей.

В Приложении 5 (Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения) к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 года № 94 (утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минобрнауки РФ от 09 декабря 2011 года N 2816), указаны: мастера (инструкторы) производственного обучения; мастера (инструкторы) производственного обучения вождению; мастера (инструкторы) производственного обучения работе на сельскохозяйственных машинах.

Согласно приказу СПТУ №22 №156 от 13 мая 1988 года за ФИО1, как за мастером п/о был закреплен автомобиль ГАЗ-53 №43-70 УЛТ в целях своевременного завершения учебного плана и программы по практическому вождению автомобиля на третьем курсе в группах трактористов-машинистов.

Приказом №191 от 08 июня 1988 года ФИО1 был направлен на конкурс «Лучший пахарь» как мастер п.о.

Согласно приказу №217 от 04 июля 1988 года ФИО1 вошел в состав комиссии по предварительному распределению выпускников 1988 года в качестве мастера производственного обучения.

Из приказа № 233 от 13 июля 1988 года следует, что за ФИО1, как мастером производственного обучения был закреплен направленный на производственную практику в период с 04 июля по 20 августа 1988 года студент второго курса ФИО4 

Приказом №274 от 03 августа 1988 года ФИО1 был премирован в числе других мастеров производственного обучения на основании Положения о премировании мастеров производственного обучения и их отчетов по итогам их работы за 2-й квартал 1988 года.

Приказом №293 от 03 сентября 1988 г., ФИО1, как мастер п.о., был закреплен за группой №9 второго курса.

Согласно приказу №300 от 21 сентября 1988 года за ФИО1, мастером п.о., закреплен автомобиль ГАЗ-53А для своевременного выполнения учебного плана и программы по практическому вождению автомобиля в группах обучающихся по профессии тракторист-машинист широкого профиля. 

Приказом № 267 от 26 июля 1989 г. ФИО1 был премирован по итогам работы второго квартала как мастер производственного обучения.

В соответствии с приказом №319 от 20 сентября 1989 г. ФИО1 был назначен мастером производственного обучения в группу №9 с трехгодичным сроком обучения.

Приказом №354 от 23 октября 1989 г., была создана добровольная пожарная команда, куда в числе других мастеров п.о. вошел ФИО1 

Из приказов № 400 от 24 ноября 1989 года, № 409 от 27 ноября 1989 г., №443 от 23 декабря 1989 года следует, что ФИО1 направлялся в командировки как мастер п.о.

В журнале учета теоретического обучения группы №9 II курса обучения СПТУ №22 на 1988-1989 учебный год мастером производственного обучения значится ФИО1

Упоминания в приказах и иных документах ФИО1, как должности мастера по вождению автомобилей отсутствуют.

При этом свидетели В*Н.А., Т*М.Н., знающие истца по совместной работе, в суде подтвердили, что фактически ФИО1 выполнял работу мастера производственного обучения, имел педагогическую нагрузку, занимался воспитанием студентов. 

В соответствии с положениями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно п. 1 Приказа Министерства просвещения СССР от 27 июня 1974 г. № 75 «О переименовании должностей инструкторов по обучению практическому вождению автомобиля в должности мастеров производственного обучения вождению и установлении для них новых должностных окладов» в соответствии с п. 7 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 декабря 1972 г. № 842 должности инструкторов по практическому вождению автомобиля в общеобразовательных школах, учебно-производственных комбинатах, педагогических училищах, педагогических институтах, клубах юных автомобилистов и других учреждениях системы Министерства просвещения СССР были переименованы в должности мастеров производственного обучения вождению.

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии » от 20 декабря 2005 года № 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (пункт 1 статьи 27 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен разрешаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

Согласно положений пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.д.).

При указанных обстоятельствах, с учетом изложенных выше доказательств, суд полагает, что в период работы в должности мастера по вождению автомобилей ФИО1 выполнял обязанности мастера производственного обучения в СПТУ №22, то есть осуществлял педагогическую деятельность в учреждении для детей, а приказ о переводе его на должность мастера по вождению автомобилей и соответствующая запись в трудовой книжке не соответствовали приказу Министерства просвещения СССР от 27 июня 1974 г. № 75. Выполняемые им в указанный период функции, нагрузка, условия и характер работы были тождественны функциям, нагрузке и характеру работы в должности мастера производственного обучения. В силу возложенных на него обязанностей он проводил практические занятия и учебно- производственные работы, связанные с профессиональным (производственным) обучением студентов. Выполняемые им в указанный период функции, условия и характер работы были тождественны функциям и характеру работы в должности мастера производственного обучения. 

Поскольку, должность мастера производственного обучения в школах всех наименований, учреждениях начального профессионального образования (в том числе училищах всех видов и наименований) предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, так же, как и ранее действовавшими Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, от 22 сентября 1999 г. № 1067 (указано об общеобразовательных, средних школах, профессионально-технических учебных заведениях), то суд считает необходимым включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы истца в должности мастера по вождению автомобиля со 02 марта 1988 года по 22 января 1990 года в СПТУ №22.

Далее, как указано в трудовой книжке истца, 15 октября 2001 года ФИО1 принят на работу в ОГОУ СПО технологический техникум в р.п. Кузоватово мастером практического обучения по специальности «Механизация сельского хозяйства» по 10 разряду ЕТС с испытательным сроком (Приказ № 57-к от 15 октября 2001 года). 17 января 2001 года истец переведен на постоянное место работы в качестве мастера п.о. по 10 разряду ЕТС. Работает по настоящее время мастером производственного обучения. 

Из приказа № 57-к от 15 октября 2001 года следует, что ФИО1 принят на работу мастером практического обучения по специальности «Механизация сельского хозяйства» с 15 октября 2001 года с испытательным сроком 3 месяца до 15 января 2002 года.

Приказом №3-к от 17 января 2002 года ФИО1 переведен мастером практического обучения по специальности «Механизация сельского хозяйства» с 17 января 2020 года.

Приказы о переводе истца мастером производственного обучения отсутствуют.

При этом в тарификационных списках мастеров п/о на 2003 – 2004 учебный год отд. СПО под номером 4 значится ФИО1(12 разряд). Значится он и в тарификационном списке мастеров производственного обучения на 2004 – 2005 учебный год.

В карточках-справках формы №387 за 2001, 2002 года ФИО1 значится мастером.

Согласно приказу №33 от 31 января 2002 года мастеру пр. обучения ФИО1 за работу в группе М-1 назначена доплата в связи с увеличением годовой нагрузки до 1392 часов. 

Приказом № 55 от 27 марта 2002 года мастерам произ. обучения, в числе которых поименован и ФИО1, предписано заключить договор с руководителями предприятий и организаций о прохождении производственной практики. 

В приказе №80 от 30 апреля 2002 года истец поименован как мастер производственного обучения. 

За ним, как за мастером произ. обучения приказом №81 от 30 апреля 2002 года закреплена группа №22 (II подгруппа).

В приказе № 117-б от 24 июня 2002 года мастеру категории «С» ФИО1 распределена учебная нагрузка в объеме 1 ставка.

Приказом № 117-а от 24 июня 2002 года за мастером п.о. ФИО1 закреплена группа №8-ВК.

Согласно приказу №178 от 03 сентября 2002 года мастер произ. обучения ФИО1 закреплен руководителем производственной практики за группой М-2

Упоминается ФИО1 в качестве мастера производственного обучения в приказах № 57-к от 03 сентября 2002 года (о присвоении квалификационной категории, №85 от 19 мая 2003 года (о закреплении руководителем практики), №21-о от 01 июля 2003 года (о предоставлении отпуска 56 календарных дней, как педагогу), №42 от 15 марта 2004 года (о закреплении руководителем практики), б/н от 17 июня 2004 года (о привлечении на время осенних уборочно-посевных работ), №10-о от 22 июня 2004 года (о предоставлении отпуска 56 календарных дней, как педагогу), №141 от 16 августа 2004 года (о закреплении мастером производственного обучения в группу №3-ВК), № 186 от 28 октября 2004 года (о закреплении мастером произв. обучения в группу №36). 

В карточках-справках формы № 417 за 2001-2004 годы ФИО1 значится мастером п/о с объемом нагрузки от 1 до 1,6 ставки. 

В качестве мастера производственного обучения ФИО1 поименован в тексте грамоты от 04 октября 2004 года.

Приказами № 186 от 02 сентября 2002 года, № 135 от 01 сентября 2003 года, б/н от 03 ноября 2003 года за ФИО1, как за преподавателем закреплен кабинет (лаборатория материаловедения).

ФИО1 поименован в приказах о создании предметно-цикловых комиссий, в состав, которых он входил: б/н от 02 сентября 2020 года, № 140 от 01 сентября 2003 года, б/н от 03 ноября 2003 года, №154 от 01 сентября 2004 года. 

Среди других мастеров производственного обучения ФИО1 значится также в приказе № 140 от 16 августа 20014 года (о распределении учебной нагрузки), №180 от 15 октября 2004 года (о подготовке и проведении «Осеннего бала»), № 90 от 20 мая 2002 года и № 195 от 15 декабря 2003 года (о создании аттестационных комиссий для аттестации учащихся), 2003 года о распределении часов практического обучения (приказ №148 от 01.09.2003 г., приказ №148-а от 01.09.2003 г.),

Приказом директора Государственного технологического техникума №244/а от 14 октября 2002 г. была установлена персональная ответственность, в том числе мастеров производственного обучения за соблюдение техники безопасности, в числе которых значился и ФИО1

Кроме этого ФИО1 значится именно как мастер производственного обучения, в документах, непосредственно касающихся процесса обучения студентов. В частности, такие сведения содержатся в журналах учета теоретического обучения за 2001-2002, 2002-2003, 2003-2004, 2004-2005 учебные годы.

Следует также учитывать, что при отсутствии приказа об изменении наименования должности истца ответчик период работы с 25 октября 2004 года по 04 сентября 2019 года в стаж для назначения досрочной пенсии включил в добровольном порядке.

Условием допуска ФИО1 к педагогической деятельности являлось наличие специального образования, которое подтверждено дипломом о среднем профессиональном образовании, где указано, что решением государственной аттестационной комиссии от 26 июня 1984 г. ему была присвоена квалификация: «техник-технолог, мастер производственного обучения».

Свидетели В*Н.А., Т*М.Н., Ф*Н.В.. в суде подтвердили, что фактически ФИО1 в период с 15 октября 2001 года и по настоящее время выполняет работу мастера производственного обучения, имеет педагогическую нагрузку. В указанный период его обязанности мастера производственного обучения не менялись. 

В ответе от 14 сентября 2020 года на адвокатский запрос ОГБПОУ «Кузоватовский технологический техникум» сообщил, что на основании книги приказов, тарификационных списков мастеров производственного обучения, карточек-справок объём педагогической нагрузки мастера производственного обучения ФИО1 в период 2001-2002 учебный год составил 1392 часа (1,28 ставки), 2002-2003 учебный год – 1728 часов (1,6 ставки), 2003-2004 учебный год – 1728 часов (1,6 ставки), 2004-2005 учебный год – 1512 часов (1,4 ставки). 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 определено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, выполнявшейся после 1 сентября 2000 г., засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Объем выполненной работы в спорный период значительно превышает годовую учебную нагрузку преподавателя, установленную в объеме 1080 часов.

Следует также отметить, что Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, не предусмотрена должность мастера практического обучения.

При указанных обстоятельствах, с учетом изложенных выше доказательств, суд полагает, что в период работы в должности мастера практического обучения с 15 октября 2001 года по 24 октября 2004 года ФИО1 фактически выполнял обязанности мастера производственного обучения в ОГБПОУ «Кузоватовский технологический техникум» в р.п. Кузоватово Ульяновской области, то есть осуществлял педагогическую деятельность в учреждении для детей. Приказ о приеме его на должность мастера практического и соответствующая запись в трудовой книжке не соответствовали указанному выше Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Выполняемые ФИО1 в указанный период функции, нагрузка, условия и характер работы были тождественны функциям, нагрузке и характеру работы в должности мастера производственного обучения. 

В силу возложенных на него обязанностей он проводил практические занятия и учебно-производственные работы, связанные с профессиональным (производственным) обучением студентов. Выполняемые им в указанный период функции, условия и характер работы были тождественны функциям и характеру работы в должности мастера производственного обучения.

Исходя из изложенного, проанализировав предоставленные доказательства, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорные периоды фактически работал мастером производственного обучения, и по вине работодателя его должности были записаны неверно, и позже не приведены в соответствие со Списками, в связи с чем, наименование занимаемых им должностей не в соответствии со Списками, не может повлиять на право по назначению досрочной пенсии. А потому спорные периоды подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии, как педагогическому работнику.

С учетом включения в стаж ФИО1 спорных периодов необходимый специальный стаж педагогической деятельности (25 лет) он приобрел 10 мая 2019 года.

При этом с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ право на обращение за пенсией у него возникло 10 ноября 2019 года (25 лет + 6 мес.). 

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия истцу должна быть назначена после даты обращения за ней, 10 ноября 2019 года, как то предусматривает ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ». 

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Соответственно с ответчика в пользу истца подлежит уплаченная ем государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонного) №737 от 22 октября 2019 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику в соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 период прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 26 апреля 1979 года по 07 мая 1981 года, периоды работы в СПТУ №22 р.п. Кузоватово Ульяновской области в должности мастера по вождению автомобилей с 02 марта 1988 года по 22 января 1990 года и в ОГБПОУ «Кузоватовский технологический техникум» р.п. Кузоватово Ульяновской области в должности мастера практического обучения с 15 октября 2001 года по 24 октября 2004 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 ноября 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонного) в пользу ФИО1 в счет возврата государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Е.С. Челбаева

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2020 года.