Дело № 12-53/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15 мая 2019 года п. Ванино

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Молчанова Ю.Е., с участием: помощника Ванинкого транспортного прокурора Бобровой И.Б., защитника юридического лица ОАО «РЖД» ФИО1, действующего на основании доверенности от 15.09.2017 года, выданной сроком по 31.12.2019 года, участвующего в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи между Ванинским районным судом Хабаровского края и Кировским районным судом г. Хабаровска,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу: п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная, д. 41, 

жалобу защитника юридического лица – Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1 на постановление № 24 об административном правонарушении от 09 апреля 2019 года, вынесенное заместителем главного государственного санитарного врача по Дальневосточной железной дороге ФИО2 в отношении ОАО «Российские железные дороги» по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 24 об административном правонарушении от 09.04.2019 г., вынесенным заместителем главного государственного санитарного врача по Дальневосточной железной дороге ФИО2, юридическое лицо – ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что учитывая выданное Управлением Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту 17 декабря 2018 года ОАО «РЖД» предписание № 95, которым предписывалось в 4 квартале 2019 года запланировать и провести ремонт производственных помещений пищеблока (мясной цех, кондитерский цех, овощной цех, моечное помещение, горячий цех, склад № 1), считает, что признание во втором квартале вины ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выразившегося в бездействии по ремонту производственных помещений пищеблока было преждевременным, так как срок, установленный предписанием того же контролирующего органа еще не наступил, а следовательно не наступило и событие, позволяющее дать оценку действию (бездействию) ОАО РЖД. Просит постановление № 24 об административном правонарушении от 09 апреля 2019 года, вынесенное заместителем главного государственного санитарного врача по Дальневосточной железной дороге ФИО2 в отношении ОАО «Российские железные дороги» по ст. 6.4 КоАП РФ, признать незаконным и отменить. 

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ОАО «РЖД» ФИО1 свою жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. 

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не прибыла, уведомлена надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Выслушав представителя заявителя ФИО1, помощника прокурора Боброву И.Б., возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Непосредственно отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

Согласно статье 11 вышеуказанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального Закона N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 с 1 февраля 2002 года введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01" (СП 2.3.6.1079-01), которыми установлены следующие требования:

- все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола (п. 5.11);

- не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений (п. 5.12);

- в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска (п. 5.16).

В судебном заседании установлено, что на основании Распоряжения Руководителя Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3 от 08.11.2018 года № 1589/15 в период времени с 19.11.2018 года по 14.12.2018 года Дальневосточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту была проведена проверка в Санатории-Профилактории «Горячий ключ» Дальневосточной дирекции социальной сферы – филиала ОАО «РЖД» по соблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации питания.

По результатам проведения проверки был составлен Акт № 27 от 17.12.2018 года, в котором указаны выявленные в ходе проверки нарушения, и в тот же день выдано Предписание № 95 об устранении выявленных нарушений, с указанием срока устранения. 

11.03.2019 года Ванинский транспортный прокурор возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «РЖД». 

Постановлением № 24 по делу об административном правонарушении от 09.04.2019 года заместителем главного государственного санитарного врача по Дальневосточной железной дороге ФИО2 юридическое лицо – ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб.

Должностным лицом установлено событие совершенного административного правонарушения, которое выразилось в том, что в Санатории-Профилактории «Горячий ключ» Дальневосточной дирекции социальной сферы – филиала ОАО «РЖД» в помещениях пищеблока нарушена целостность кафельной плитки: на полу – местами отбита, трещины (мясной цех, кондитерский цех, овощной цех, моечное помещение, горячий цех, склад № 1), на стенах (склад для сыпучих продуктов, овощной склад) нарушена целостность подоконников (мясной цех, кондитерский цех, овощной цех, моечное помещение, горячий цех, склад № 1), что не позволяет проводить качественную уборку с применением моющих и дезсредств, что является нарушением п. 5.11, 5.12, 5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в иных пищевых продуктов и продовольственного сырья». 

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 09.04.2019 года должностное лицо пришло к выводу, что ОАО «РЖД» допустило бездействие в организации работы по выполнению требований федерального законодательства, отсутствии контроля за выполнением в области санитарно-эпидемиологических требований. 

Факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе: решением о проведении проверки от 26.02.2019 года № 6, Актом проверки исполнения законов от 05.03.2019 года; актом проверки № 27 от 17.12.2018 года; предписанием № 95 от 17.12.2018 года; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 08.11.2018 года № 1589/15.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства должностным лицом установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, на основании совокупности которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ.

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений установлен и доказан. Действия ОАО «РЖД» правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ. Оснований для признания имеющихся доказательств недопустимыми не имеется.

Административное наказание определено должностным лицом с учетом характера совершенного правонарушения, требований ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах предусмотренной санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО «РЖД»» имело возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Сведений о принятии необходимых мер по соблюдению указанных требований юридическое лицо не представило.

Поданная защитником юридического лица жалоба, не содержит доводов, опровергающих виновность юридического лица в инкриминируемом правонарушении. 

Доводы защитника юридического лица о преждевременном вынесении постановления об административном правонарушении, до окончания срока устранения нарушений, установленных предписанием, подлежат отклонению, поскольку факт выдачи предписания об устранении выявленных нарушений не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения на момент проведения проверки и не препятствует привлечению юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения. 

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления, при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было. Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ОАО «РЖД», не усматривается. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления и удовлетворении жалобы суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 24 об административном правонарушении от 09 апреля 2019 года, вынесенное заместителем главного государственного санитарного врача по Дальневосточной железной дороге ФИО2 в отношении ОАО «Российские железные дороги» по ст. 6.4 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица – Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента получения копии решения в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.