Дело № 2-963/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма 17 июля 2024 года 

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Е.В., 

при секретаре Афанасьевой Т.Н., 

с участием представителя истца – помощника Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Ревво В.В., представителя третьего лица – ФГБУК «Государственный историко-культурный и природный музей-заповедник ФИО1 «Хмелита» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области о признании права собственности на гидротехническое сооружение,

У С Т А Н О В И Л:

Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, в котором просит признать право собственности за муниципальным образованием Андрейковское сельское поселение Вяземского района Смоленской области на гидротехническое сооружение на реке Хмелита, местом расположения которого является Смоленская область, Вяземский район, с. Хмелита; в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет в Единый государственный реестр недвижимости – гидротехнического сооружения на реке Хмелита, местом расположения которого является Смоленская область, Вяземский район, с. Хмелита. В обоснование требований указал, что прокуратурой района в рамках надзорных полномочий проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлено, что право собственности на гидротехническое сооружение на реке Хмелита, местом расположения которого является Смоленская область, Вяземский район, с. Хмелита, не оформлено, в то время как в перечне МТУ Ростехнадзора оно имеется. В регистрационном органе указанное гидротехническое сооружение на регистрационный учет не поставлено, кадастрового номера не имеет. Указанное обстоятельство свидетельствует о невозможности выполнения в полном объеме органами местного самоуправления полномочий в области обеспечения водоснабжения граждан, обеспечения ремонта и содержания объекта водоснабжения, предусмотренных нормами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования, а также о нарушении права на распоряжение муниципальной собственностью, законного использования средств муниципального бюджета на ремонт и содержание. Статус объекта водоснабжения, как бесхозяйного, требует принятия незамедлительных мер для принятия в муниципальную собственность в целях обеспечения прав граждан.

В судебном заседании представитель истца – помощник Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Ревво В.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в судебное заседание не явился, представил в суд письменные возражения, в которых просил в иске отказать по следующим основаниям. Гидротехническое сооружение, как объект недвижимости и субъект водопользования, имеет тесную связь с земельным участком, на котором расположено данное гидротехническое сооружение, и соответствующим водным объектом. ГТС следует судьбе главной вещи – земельного участка. Пруд, на котором находится ГТС на реке Хмелита, с местом расположения: Смоленская область, Вяземский район, с. Хмелита, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 67:01:0110102:2, собственником которого является Российская Федерация, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУК «Государственный историко-культурный и природный музей-заповедник ФИО1 «Хмелита» и входит в ансамбль объектов культурного наследия. Администрация Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области не является собственником земельного участка, на котором находится ГТС.

Протокольным определением от 18 июня 2024 года привлеченное в качестве третьего лица – Управление технического и экологического надзора Ростехнадзора по Смоленской области заменено на ГУ МЧС России по Смоленской области.

Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В силу ч. 1 ст. 55 и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

На основании п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. 

Бесхозяйные, недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

В Перечне поднадзорных Управление технического и экологического надзора Ростехнадзора по Смоленской области гидротехнических сооружений (по состоянию на 25 января 2024 года) гидротехническое сооружение на реке Хмелита, с местом расположения: Смоленская область, Вяземский район, с. Хмелита, имеется под номером 60, класс ГТС не определен (л.д. 10).

Согласно информации ФГБУК «Государственный историко-культурный и природный музей-заповедник ФИО1 «Хмелита» (далее – музей-заповедник «Хмелита») земельный участок с кадастровым номером 67:02:0110102:2, входящий в категорию земель населенных пунктов и имеющий вид разрешенного использования: охрана памятников, предоставлен музею-заповеднику «Хмелита» в постоянное (бессрочное) пользование. Расположенные на данном земельном участке водные объекты (пруды) искусственного происхождения, сооружены при владельцах усадьбы Г-вых, входя в ансамбль объектов культурного наследия. Водные объекты (пруды) расположены в пределах территории и зон объектов культурного наследия. Расположенная на одном из прудов дамба музею-заповеднику «Хмелита» не принадлежит (л.д. 28).

На основании выписки из ЕГРН от 23.05.2024 земельный участок с кадастровым номером 67:02:0110102:2 находится в собственности Российской Федерации, передан 01.11.2013 постоянное (бессрочное) пользование музея-заповедника «Хмелита» (л.д. 31-85).

Согласно акту обследования, проведенного представителями администрации Андрейковского сельского поселения, ГУ МЧС России по Смоленской области, МТУ Ростехнадзора от 15 июля 2024 года, сведения о собственнике ГТС отсутствуют, дата ввода в эксплуатацию не установлена. В состав ГТС на реке Хмелита входят бетонный колодец, металлический подмост, переливной канал. Объект представлял собой переливной колодец с каналом от размыва, расположенный на территории заповедника, и имеет признаки гидротехнического сооружения в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-фз «О безопасности гидротехнических сооружений». Комиссия предполагает, что данное ГТС не утратило свое функциональное значение (л.д. 107-115).

Также отсутствует информация о притязаниях третьих лиц на спорное гидротехническое сооружение. 

С учетом представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что спорное недвижимое имущество является бесхозяйным, собственник данного имущества неизвестен. 

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. 

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 

Следовательно, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение, обязан это делать. 

Суд находит необоснованными доводы администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района о том, что земельный участок, на котором находится ГТС, принадлежит Российской Федерации, соответственно администрация Андрейковского сельского поселения Вяземского района не может являться собственником ГТС.

По мнению суда, нахождение бесхозяйного объекта на земельном участке не лишает орган местного самоуправления права на принятие объекта в собственность, поскольку общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о порядке принятия объекта на учет как бесхозяйного не содержат каких-либо ограничений, связанных с земельным участком, на котором он расположен.

Согласно ст. ст. 3, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ) гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращении негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др. 

Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со ст. 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения, что предусмотрено ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ. 

В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации указанного объекта не позволяет обеспечивать соблюдение требований Федерального закона № 117-ФЗ по поддержанию их надлежащего технического состояния, обеспечивающего безопасность эксплуатации, поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с серьезными последствиями, особенно в период паводка, затопление прилегающих территорий, причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей природной среде. 

Частью 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, исключительно по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, и, следовательно, обязан это делать. Отсутствие права собственности на гидротехнические сооружения не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении и ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. 

Учитывая, что ответчиком не исполнены требования действующего законодательства по регистрации права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора и необходимости их удовлетворения. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок для исполнения решения суда о принятии мер по постановке на учет в ЕГРН гидротехнического сооружения на реке Хмелита, с местом расположения: Смоленская область, Вяземский район, с. Хмелита, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, находя указанный срок, с учетом характера спорных отношений, разумным и достаточным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области о признании права собственности на гидротехническое сооружение удовлетворить. 

Признать за муниципальным образованием Андрейковское сельское поселение Вяземского района Смоленской области право собственности на гидротехническое сооружение на реке Хмелита, с местом расположения: Смоленская область, Вяземский район, с. Хмелита.

Обязать администрацию Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет в Единый государственный реестр недвижимости – гидротехнического сооружения на реке Хмелита, с местом расположения: Смоленская область, Вяземский район, с. Хмелита.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Е.В. Титова

Вступает в законную силу 20.08.2024