Дело №57RS0022-01-2020-000059-14 Производство №2-417/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2020 г. г. Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование исковых требований указала, что с 18.02.1980 по 05.11.1986 проживала с родителями по адресу: (адрес обезличен). Также с 01.09.1978 по 12.06.1986 обучалась в Крестовской восьмилетней школе Чернского района Тульской области. В связи с чем Загуляева (в девичестве ФИО9) С.П. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии со снижением пенсионного возраста. Ответчиком было подтверждено право истца на назначение страховой пенсии по старости в возврате 50 лет в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, в досрочном назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом истцу было отказано по тем основаниям, что факт ее проживания на такой территории не подтвержден документально. Указанный отказ истец считает неправомерным, поскольку полагает, что факты ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом подтверждены соответствующими справками, а также могут быть подтверждены показаниями свидетелей. 

По указанным основаниям ФИО1 просила признать за ней право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом на 1 год на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить и производить выплату ей пенсии с 24.10.2019, а также взыскать с ГУ УПФ расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. 

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО3 заявленные требования поддержали, аргументируя их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала, аргументируя свою правовую позицию доводами, аналогичными доводам письменного отказа в назначении пенсии. Указала, что безусловных доказательств, подтверждающих факт проживания истца в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом, не имеется. 

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. №400-ФЗ). 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца к ответчику с заявлением) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в ст. 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 - 10, 16 - 18 ч. 1 ст. 30 и п. п. 1 - 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом (ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р, с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582.

Материалами дела установлено, что 24.10.2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной пенсии по старости.

Решением от 12.12.2019 (номер обезличен), письмом от 17.12.2019 (номер обезличен) ГУ УПФ было подтверждено право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в возрасте 50 лет на основании п. 3 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, в признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истцу было отказано ввиду отсутствия документального подтверждения периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. 

Давая оценку доводам искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

По смыслу ст. 3 указанного Закона, а также Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, регистрация гражданина по месту жительства и месту пребывания носит уведомительный характер.

Вместе с тем, сам по себе факт регистрации по месту жительства освобождает сторону от необходимости дальнейшего доказывания проживания по определенному адресу.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшимся до 01.02.1998, поименовано (адрес обезличен).

Согласно свидетельству о рождении, Загуляева (ФИО9) С.П. родилась (дата обезличена).

После заключения брака 23.12.1994 истцу была присвоена фамилия ФИО2, сохраненная ею и после расторжения с ФИО5 брака 14.09.2012. 

Согласно справкам администрации Муниципального образования «Северное» Чернского района Тульской области (номер обезличен), (номер обезличен) и (номер обезличен) от 21.10.2019 ФИО1 проживала и была зарегистрирована по месту жительства с матерью ФИО6 по адресу: (адрес обезличен) с 18.02.1980 по 05.11.1986. 

Данные обстоятельства подтверждаются похозяйственной книгой №1 Крестовского сельского совета народных депутатов на 1986-1990 годы.

Указанный факт стороной ответчика не оспаривался.

Из справки, выданной МКОУ «Чернская средняя общеобразовательная школа №1», следует, что ФИО7 с 01.09.1978 по 12.06.1986 обучалась в Крестовской восьмилетней школе. 

Перечисленные доказательства с достоверностью подтверждают, что ФИО1 в период с 18.02.1980 по 05.11.1986 была зарегистрирована и проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем имеет право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

При этом суд отклоняет доводы ответчика о том, что похозяйственная книга не может являться документом, подтверждающим факт проживания в определенном месте, поскольку данный документ объективно свидетельствует о проживании истца в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Более того, в домовой книге содержится отметка о том, что мать истца – ФИО6 зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) с 18.02.1980.

Соответственно в силу несовершеннолетнего возраста ФИО1 не могла жить по иному адресу, чем ее родители.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания ответчиком за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в возрасте 50 лет на основании п. 3 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также признания судом за истцом права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право ФИО1, (дата обезличена) г. рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею сорока девяти лет, то есть с (дата обезличена).

Учитывая, что в орган Пенсионного фонда истец обратился 24.10.2019, то есть после появления права на ее получение, пенсия истцу должна быть назначена с 24.10.2019. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. 

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, то с ГУ УПФ в пользу ФИО1 надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 24.10.2019.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.02.2020.

Судья В.В. Каверин