№ 2-863/2024

УИД 61RS0014-01-2024-001382-22

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Донецк Ростовской области 19 декабря 2024 года 

Донецкий городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Лазаренко П.А., 

с участием истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Шелухиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Фонду Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области г. Донецк, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Фонду Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области г. Донецк, в котором просит обязать ФПСС по Ростовской области г. Донецк в соответствии со ст. 10 ФЗ РФ О статусе военнослужащих, а также п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400, периоды работы и иной деятельности (периоды военной службы) включить в страховой стаж; обязать ФПСС по Ростовской области г. Донецк на основании ч. 2 ст. 26 ФЗ № 400 назначить пенсию с момента возникновения права истца на страховую пенсию, недополученную по вине органа ФПСС; признать незаконным решение ответчика ФПСС по Ростовской области г. Донецка в отказе истцу о досрочном назначении страховой пенсии, произвести перерасчет периодов трудового (страхового) стажа; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда и судебные издержки в сумме 3 000 руб.

В обоснование исковых требований истец указал, что ему было отказано в праве на назначение пенсии на основании п. 3 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 от 28.12.2013 (ред. 22.12.2023). ФИО1 полагает, что имеет право на основании вышеуказанного Федерального закона на пенсионное обеспечение, поскольку является ветераном боевых действий, инвалидом войны 3 группы (военная травма). Полагает решение об отказе назначения ему пенсии незаконным, вынесенном при ошибочном исчислении страхового стажа. 

Истец ссылается на то, что ФССП по Ростовской области г. Донецк не были включены в общий страховой стаж периоды его обучения в СПТУ № 1 г. Ворошиловграда Украинской ССР в составе СССР с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истцом в ФССП по Ростовской области г. Донецк были представлены записи трудовой книжки, архивные сведения о зарплате, о страховых отчислениях за указанный период, представленные органами ФПСС Луганской Народной Республики Российской Федерации, однако, ответчиком отказано в зачете периодов страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ на шахте БИС – 1 им. С. Тюленина, Объединения: Краснодон Уголь, Луганской области, Украинской ССР по специальности горнорабочий подземный, машинист подземных установок. 

В ФПСС г. Донецка истцом были представлены справка о периодах службы, который составляет 8 лет 4 месяца, справка о пенсионном обеспечении. Органами ФПСС по Ростовской области в г. Донецке отказано в зачете периодов военной службы ФИО1 в страховой стаж. Пенсия ФИО1 была назначена по инвалидности, а не по выслуге лет. 

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков Фонд Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области г. Донецк, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Суд, изучив материалы гражданского дела, полагает возможным рассмотрение настоящего гражданского дела в отсутствие неявившихся представителей ответчиков, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

От представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, изучив материалы дела и дав оценку всей совокупности исследованных по делу доказательств и каждому в отдельности, изучив письменный отзыв ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает наряду с относимостью, допустимостью, достоверностью каждого доказательства в отдельности, также достаточность совокупности доказательств.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации формулирование предмета и основания иска является исключительной прерогативой истца.

Под основанием иска понимаются обстоятельства, из которых вытекает право требования истца. Фактическое основание иска - это совокупность юридических фактов, а правовое - указание на конкретную норму права, на которых основывается требование истца (или совокупность норм). Под предметом иска понимается определенное материально-правовое требование истца к ответчику. Предмет и основание иска определяют границы предмета доказывания по делу.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Как указано в Определении Конституционного Суда РФ т 18.03.2004 N 6-П конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

В соответствии с законодательством Российской Федерации лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору. Вместе с тем, отдельным категориям граждан предоставлено право на одновременное получение двух пенсий.

Нормы о праве на одновременное получение двух пенсий в различных ведомствах и категории граждан, которым предоставлено такое право содержится в 

<

...> ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственно пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 166) и ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей» № 4468-1 (далее – Федеральный закон № 4468-1).

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 166 право на одновременное получение двух пенсий имеют военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях». Им может быть установлена пенсия за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Федеральным законом № 4468-1, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону, не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ ранее достижения возраста, установлено ст. 8 страховая пенсия по старости может быть назначена инвалидам вследствие военной травмы: мужчина, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 4 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом № 4468-1 в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным законом.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи (периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании засчитываются в страховой стаж в двойном размере) (ч. 1 ст. 13).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 07.05.2024 ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, выразив согласие в принятии решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования вынесено решение № 257452/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточного количества страхового стажа.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государства участника Соглашения, осуществляется с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 года «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 года.

В настоящее время какие-либо договоры в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствуют, в связи с чем, для определения права на пенсию и исчисления ее размера может учитываться страховой стаж, приобретенный на территории бывших союзных республик за период до 1 января 1991 года.

ФИО1 обратился в ОСФР по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть после денонсации Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в связи с чем положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж таких периодов работы без уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ.

В страховой стаж для досрочного назначения пенсии по п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 включены следующие периоды работы: 

- период с 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В расчет страхового стажа ФИО1 не могут быть включены периоды, учтенные при назначении пенсии по данным ГУ МВД России по Ростовской области: 

- период с 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В расчет страхового стажа также не могут быть включены периоды: с 

<

данные изъяты>

В период с 

<

данные изъяты> ФИО1 работал на шахте им. 

<

данные изъяты>

Период с ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в страховой стаж. По причине периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанным в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

В отношении граждан, прибывших на территорию России из Украины пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданство Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этого государства (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991. Периоды работы после 01.01.1191 рассматриваются как периоды работы за границей и не подлежат включению в страховой и общий трудовой стаж.

С 01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», который устанавливает особенности реализации прав на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение определенной категории граждан.

К данной категории относятся граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в периоды с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в РФ, в том числе через территории третьих государств.

В соответствии с положениями ч. 2 и 3 ст. 2 ФЗ от 17.02.2023 № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина РФ на территории ДНР и ЛНР в период с 11 мая 2014 по 29 сентября 2022 года на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2023 года, выехавшего в эти периоды за переделы указанных территорий в РФ, в том числе через территории третьих государств, подтверждающихся отметкой в паспорте гражданина РФ о регистрации по месту жительства на соответствующей территории.

ФИО1 зарегистрирован в г. Донецк Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, нормы Федерального закона № 17-ФЗ не могут быть применены к нему. Продолжительность периодов страхового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ составила 

<

данные изъяты>

Таким образом, совокупность условий, необходимых для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отсутствует, судом установлено отсутствие фактических и правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Фонду Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области г. Донецк, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья П.А. Лазаренко