УИД 02RS0011-01-2023-001168-51 Дело № 2-719/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе: 

председательствующего судьи Поленниковой Т.В., 

при секретаре Сенбиновой М.О.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» к Е.А. о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, 

УСТАНОВИЛ:

АлтГТУ обратилось в суд с указанным иском о взыскании с Е.А. в пользу истца штрафа по договору о целевом обучении в размере 246 887,05 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 5 669 руб. 

Требования мотивированы тем, что 

<

ДАТА> между ответчиком и Администрацией района (аймака) МО «Шебалинский район» Республики Алтай был заключен договор 

<

Номер изъят> о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (далее – Договор). Согласно условий договора ответчик обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией. Гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе высшего образования «

<

ДАТА> Строительство уникальных зданий и сооружений» в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова». Приказом № 

<

Номер изъят> от 

<

ДАТА> ответчик был зачислен в АлтГТУ с 

<

ДАТА> на место, обеспеченное бюджетным финансированием в пределах установленной квоты приема на целевое обучение, по очной форме обучение на специальность «

<

ДАТА> Строительство уникальных зданий и сооружений» со сроком получения образования по программе 6 лет. Приказом № 

<

Номер изъят> от 

<

ДАТА> ответчик была отчислена из АлтГТУ за нарушение учебной дисциплины 

<

ДАТА>. Истец уведомил главу МО «Шебалинский район» Республики Алтай о прекращении образовательных отношений и отчислении ответчика из АлтГТУ за нарушение учебной дисциплины письмом от 

<

ДАТА>. Администрация района (аймака) МО «Шебалинский район» Республики Алтай ответным письмом уведомила АлтГТУ о расторжении договора о целевом обучении. 

<

ДАТА> истец направил ответчику требование о выплате штрафа по договору о целевом обучении в размере 246 887,05 руб. в срок не позднее 12 месяцев со дня получения требования, требование об оплате штрафа ответчиком получено 

<

ДАТА>. Согласно полученному требованию ответчик оплатил часть штрафа в размере 20 000 рублей. Остальная часть требования оставлена без удовлетворения.

Определением суда от 

<

ДАТА> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация МО «Шебалинский район». 

Представитель истца АлтГТУ А.Е. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что в иске неверно указан размер штрафа. Должен быть начислен штраф в размере 266 887 рублей 05 копеек, ответчиком произведена частичная уплата штрафа в размере 20 000 рублей. Остаток штрафа составил 246 887,05 рублей. Вопрос о снижении размера штрафа оставляют на усмотрение суда.

Ответчик Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена. Согласно телефонограммы просила рассмотреть дело без ее участия, нет возражений по иску.

Представитель третьего лица Администрации МО «Шебалинский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 

<

ДАТА> между Администрацией района (аймака) МО «Шебалинский район» Республики Алтай и Е.А. был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования 

<

Номер изъят>, в соответствии с которым Е.А. обязалась освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязался предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

Исходя из раздела II договора о целевом обучении, гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: код и наименование специальности 

<

ДАТА> Строительство уникальных зданий и сооружений; форма обучения очная; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова»; направленность (профиль) образовательной программы: строительство высотных и большепролетных зданий и сооружений. 

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно выписке из приказа от 

<

ДАТА> № 

<

Номер изъят> на основании вступительных испытаний и конкурсного отбора Е.А. была зачислена в число студентов АлтГТУ с 

<

ДАТА> на места, обеспеченные бюджетным финансированием, по очной форме обучения, основания для зачисления целевая квота, заказчик: Администрация района (аймака) МО «Шебалинский район» Республики Алтай. 

Согласно выписке из приказа от 

<

ДАТА> № 

<

Номер изъят> Е.А., студентка 

<

Номер изъят>, группы 

<

Номер изъят>, по очной форме обучения, обучающаяся по специальности 

<

данные изъяты> 

<

ДАТА> Строительство уникальных зданий и сооружений на месте, обеспеченном бюджетным финансированием, отчислена за нарушение учебной дисциплины 

<

ДАТА>. Основанием приказа указано представление зам. декана ФИО1, аттестационная ведомость, копия письма с требованием дать письменное объяснение, акт, мотивированное мнение студенческого правительства АлтГТУ, мотивированное мнение Первичной профсоюзной организации студентов АлтГТУ, личная и учебная карточки. 

В связи с тем, что Е.А. не исполнила свои обязательства по освоению образовательной программы высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы определенной разделом II договора и не осуществила трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора о целевом обучении, университетом исходя из ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ был рассчитан штраф в размере 266 887,05 рублей. 

АлтГТУ 

<

ДАТА> в адрес главы МО «Шебалинский район» направлено уведомление об отчислении Е.А. из ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова». 

<

ДАТА> администрацией МО «Шебалинский район» в адрес Е.А. направлено уведомление о расторжении договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 

<

ДАТА> 

<

Номер изъят> в одностороннем порядке. 

<

ДАТА> Е.А. по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, АлтГТУ было направлено требование о погашении штрафа в размере 266 887,05 в срок не позднее 12 месяцев со дня получения данного требования. 

Согласно отчета об отслеживании отправления требование получено Е.А. 

<

ДАТА>. 

Е.А. осуществлено частичное погашение штрафа в общей сумме 20 000 рублей, что подтверждается карточкой счета 209.41 за июль 2023-декабрь 2023. 

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ), в соответствии с которой (в редакции, действовавшей на момент заключения договора с ответчиком - 04 июля 2019 г.) организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со ст. 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в ч. 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с ч. 8 ст. 55 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч. ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076" (действовавшего до 1 января 2021 г.), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 указанного постановления, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2002 г., отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. "Об образовании" (в редакции от 13 января 1996 г. с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 22 августа 1996 г. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с последующими изменениями и дополнениями) и гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг".

Типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076 (действовало на момент заключения договора с ответчиком), предусмотрено, что случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданин обязан выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Суд полагает, что требования истца о взыскании с ответчика штрафа являются законными и обоснованными, поскольку судом установлено, что ответчик принятые на себя обязательства по договору о целевом обучении не исполнила, не выполнила обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении. Оснований, по которым ответчик мог быть освобожден от уплаты штрафа, судом не установлено.

Расчет штрафа в размере 266 887,05 проверен судом, признан арифметически верным. Ответчиком произведено частичное гашение штрафа в размере 20 000 рублей. Остаток штрафа составил 246 887,05 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования ст. 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение ст. 35 Конституции Российской Федерации.

В п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из анализа действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленный истцом штраф, является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении, носит воспитательный и карательный характер для одной стороны и одновременно, компенсационный, то есть, является средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств, для другой стороны.

Принимая во внимание компенсационный характер штрафа, учитывая, что он является способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должен служить средством обогащения кредитора, но при этом направлен на восстановление прав кредитора, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения обязательства, учитывая более высокий процент неустойки, а также факт частичного погашения ответчиком штрафа, суд полагает возможным снизить размер взыскиваемого истцом штрафа до 100 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных расходов (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание изложенное, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в размере 5 669 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» к Е.А. удовлетворить частично. 

Взыскать с Е.А., 

<

ДАТА> года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт 

<

Номер изъят> выдан 

<

ДАТА> 

<

адрес>, в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова», ИНН 

<

Номер изъят>, штраф по договору о целевом обучении в размере 100 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 5 669 рублей, всего 105 669 рублей.

Отказать в удовлетворении остальной части требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова». 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Председательствующий Т.В. Поленникова 

Решение в окончательной форме изготовлено 

<

ДАТА>.