Дело № 2-422/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Амировой Т.Л.

при ведении протокола помощником судьи Двизовой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шумихе Курганской области 27 сентября 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Шумихи Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Шумихи Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований указала, что ей на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28 мая 2013 г. принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ***. В ходе ремонта выяснилось, что стены ветхие и необходимо возведение новых стен. Фактически они снесли старый дом и на имеющемся фундаменте вновь построили из шпал новый дом. В связи с тем, что на момент постройки истец проживала в другом городе, должному оформлению документов на строительство или новое строительство не уделили внимания, считая, что постройка на старом фундаменте не приведет к значительному изменению. В настоящее время необходимо оформить жилой дом и поставить его кадастровый учет, однако сделать это невозможно, т.к. старый дом снят с кадастрового учета ввиду ветхости, разрешение на строительство нового дома не получено. При обращении в Администрацию г. Шумиха для оформления документов на указанный объект и ввода его в эксплуатацию, было сообщено, что реконструкция объекта не может быть произведена, т.к. объект снят с кадастрового учета. Иным путем, кроме обращения в суд истец лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку - вновь возведенный жилой дом. Просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 66,5 кв.м, расположенный по адресу: ***.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Шумихи в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом в соответствии с частью 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Шумихинского районного суда в сети «Интернет». 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявления, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно письменным заявлениям просили рассмотреть дело в их отсутствии, указав, что строительство дома ФИО1 не нарушает их прав.

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 25).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28 мая 2013 г. на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 46,2 кв.м, и земельный участок категории земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, площадью 745 кв.м., расположенные по адресу: ***.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по *** и справке ГБУ Курганской области «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» жилой дом имеет общую площадь 66,5 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Из пояснений истца, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что в связи с тем, что дом был ветхий, ремонт дома был нецелесообразным. В связи с чем, они снесли старый дом и на его месте в границах старого фундамента построили новый капитальный дом. В настоящее время старый дом как объект недвижимости снят с учета. Разрешение на строительство данного объекта органом местного самоуправления не выдавалось.

Из ответа Администрации города Шумихи следует, что изменение параметров жилого дома, расположенного по адресу: ***, осуществить невозможно, поскольку жилой дом снят с кадастрового учета.

Свидетель Б. в судебном заседании пояснила, что ранее дом по *** принадлежал родителям истца. Затем истец на месте старого дома построили новый дом. Дом построен на старом фундаменте, чьих-либо прав не нарушает, угрозы жизни и здоровью граждан не создает.

Свидетель А. в судебном заседании пояснил, что в связи с тем, что дом был ветхий, было принято решение его снести и построить новый. Дом капитальный, построен в границах старого фундамента, чьих-либо прав не нарушает, угрозы жизни и здоровью граждан не создает.

Согласно заключению № 1909.51 по результатам инженерно-технического обследования индивидуального жилого дома по адресу: ***, составленному ООО «Протэкс», техническое состояние строительных конструкций вполне удовлетворительное, работоспособное, несущие и ограждающие конструкции удовлетворяют требованиям эксплуатационной надежности в соответствии с СП 13-102-2003; отсутствующие повреждения свидетельствуют о достаточности несущей способности и надежности строительных конструкций; дефекты и деформации осадочного характера в фундаментах не выявлены; инженерно-технические параметры объекта не нарушают требований нормативно-технических регламентов, действующих на территории Российской Федерации; эксплуатационные качества и санитарные нормы не нарушены; дальнейшая эксплуатация объекта не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Объект может быть рекомендован для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого.

Разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем данного объекта. Объект возведен без нарушения градостроительных и строительных норм и правил; на день проведения обследования объект соответствует параметрам, установленным документацией по планировке и (или) обязательными требованиями к территории, правилам, содержащимся в иных документах (градостроительным, строительным, противопожарным требованиям), Правилам землепользования и застройки г. Шумихи. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что объект недвижимого имущества –жилой дом, расположен на принадлежащем истцу земельном участке, строительство осуществлено в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил, целевое назначение земельного участка с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, соответствует нахождению на нем самовольно возведенной постройки. При этом сохранение объекта недвижимости в данном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Судом установлено, что ФИО1 обращалась в Администрацию города Шумихи за получением разрешения на строительство объекта, в чем ей было отказано.

На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, при отсутствии возражений со стороны органа местного самоуправления суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за ФИО1 права собственности на объект недвижимого имущества: жилой дом общей площадью 66,5 кв.м. по *** 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Шумихи Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить. 

Признать за ФИО1, 

<

Дата> рождения, право собственности на жилой дом общей площадью 66,5 кв.м, расположенный по адресу: ***. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2019 г. 

Судья Т.Л. Амирова