Дело № 2-3970/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» сентября 2017 года 

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т., 

при секретаре Савченко О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Читинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, возложении обязанность выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

Читинский транспортный прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ходе проведенного прокуратурой по поступившей жалобе проверки установлено, что на основании акта о списании объекта основных средств № от 01.04.2009г. с баланса Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» снято и демонтировано здание формовочного цеха по производству кирпича, расположенное по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, ст. Савино. Земельный участок, площадью 886,7232 га, с кадастровым номером: №, на котором было расположено здание формовочного цеха, является собственностью РФ и был передан в соответствии с договором аренды от 26.08.2004г. ОАО «РЖД» для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (полотна железной дороги, лесозащитной полосы и объектов недвижимости, расположенных на участке). Вместе с тем, в ходе осмотра участка было установлено, что он находится в границах населенного пункта Савино, заброшен, не огорожен, от сооружения цеха остались бетонные сваи и фундамент, участок завален строительным мусором в виде остатков кирпича. Таким образом, в период с 01.04.2009г. по настоящее время ОАО «РЖД» не принято мер по охране арендуемого земельного участка от загрязнения, а именно не разработаны и не реализованы мероприятия по очистке земельного участка от остатков железобетонных конструкций, иного строительного мусора. 

Ссылаясь, что вследствие бездействия ОАО «РЖД» по очистке земельного участка от остатков железобетонных конструкций, фундамента нарушаются права жителей села Савино на благоприятную окружающую среду, поскольку в условиях нахождения на участке остатков демонтированных конструкций невозможно его благоустройство, просит суд признать бездействие ОАО «РЖД» по принятию мер к охране арендуемого земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в с. Савино Шилкинского района Забайкальского края от загрязнения, незаконным; возложить на ОАО «РЖД» обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и реализовать мероприятия по очистке земельного участка с кадастровым номером 75:24:0000001, находящегося в с. Савино Шилкинского района Забайкальского края от остатков железобетонных конструкций, иного строительного мусора. 

В судебном заседании помощник прокурора Друкова Я.Ю. заявленные требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании иск не признал, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно требованиям статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании акта о списании объекта основных средств № от 01.04.2009г. с баланса Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» снято и демонтировано здание формовочного цеха по производству кирпича, расположенное по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, ст. Савино. 

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок, на котором ранее располагался формовочный цех, находящийся в границах населенного пункта Савино, заброшен, не огорожен, от сооружения цеха остались бетонные сваи и фундамент, участок завален строительным мусором в виде остатков кирпича. Данные обстоятельства подтверждены актом осмотра от 21.07.2017г. с фотоснимками, и в ходе судебного заседания ответчиками не оспаривались. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что собственником здания в нарушение требований законодательства не предприняты меры по утилизации строительного мусора при прекращении эксплуатации здания.

При этом земельный участок, площадью 886,7232 га, с кадастровым номером: №, на котором было расположено здание формовочного цеха, является собственностью РФ и на основании договора аренды от 26.08.2004г. передано в аренду ОАО «РЖД» для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (полотна железной дороги, лесозащитной полосы и объектов недвижимости, расположенных на участке). 

Статьёй 12 Земельного кодекса РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель

Пунктом 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель установлена обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по проведению, в частности, мероприятий по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

При этом к отходам производства и потребления отнесены вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению (ст. 1 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Исходя из сведений Федерального классификационного каталога отходов, лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме отнесены к 5 классу опасности отходов.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что факт наличия на земельном участке остатков здания, строительного мусора свидетельствует о том, что ответчиком как арендатором земельного участка не предприняты меры к охране арендуемого земельного участка от загрязнения. Указанное бездействие ответчика является незаконным и нарушающим права и свободы неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, сезонные особенности требуемые для выполнения работ, суд полагает возможным определить этот срок 2 месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие ОАО «РЖД», выразившееся в непринятии мер к охране арендуемого земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в с. Савино Шилкинского района Забайкальского края от загрязнения.

Обязать ОАО «РЖД» в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и реализовать мероприятия по очистке земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в с. Савино Шилкинского района Забайкальского края от остатков железобетонных конструкций, иного строительного мусора. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 октября 2017 г..

Судья Р.Т. Аксаненко