Дело № 2-793/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года г.Камызяк Астраханская область 

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи С.Ю.Царева 

при секретаре М.И.Барсуковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области» о назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав в обоснование, что она является уроженкой 

<

адрес> 

<

адрес>, с 1 апреля 2017 года приобрела гражданство РФ, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № 290 заседания комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в Камызякском районе Астраханской области от 12 июля 2017 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что прибывшим гражданам на территорию РФ из государств-участников СНГ, а также гражданам, приобретшим российское гражданство на территории РФ в упрощенном порядке, пенсия может быть назначена на основании их заявления по месту пребывания на территории РФ при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве. Ранее истец проживала в 

<

адрес>, в 2014 году переехала в РФ, выплата пенсии ей была прекращена в июне 2014 года. В силу ст.7 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ при переселении пенсионера в пределах государств- участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Действующее законодательство не связывает возможность реализации права гражданина на назначение страховой пенсии с необходимостью его снятии по прежнему месту жительства. Истец просит признать решение УПФР в Камызякском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать назначить страховую пенсию с момента обращения.

В судебное заседание истец ФИО1 надлежащим образом извещенная о дне времени и месте рассмотрения дела не явилась.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, полагает решение пенсионного органа законным и обоснованным. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим законом (ч.1).

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ (ч.3).

Судом установлено, что истец ФИО1 ранее проживала в г.

<

адрес>, с 1 апреля 2017 года приобрела гражданство РФ, что подтверждается паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия в Камызякском районе.

Согласно свидетельству № 148 о регистрации по месту пребывания от 4 апреля 2017 года, оно выдано ФИО1 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области № 290 от 12 июля 2017 года, ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» по причине отсутствия у ФИО1 снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» закреплены основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников Содружества Независимых Государств и реализуют это право на территории другого государства - участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ст.7 Соглашения).

Таким образом, одним из обязательных условий для назначения пенсии иностранным гражданам, переселившимся из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, является постоянное проживание на территории Российской Федерации, подтвержденное соответствующими доказательствами, а именно видом на жительство или паспортом гражданина Российской Федерации, с получением которых у них возникает право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, что является основанием прекращения выплаты им пенсии по прежнему месту жительства.

Как следует из сообщения заместителя начальника УПФ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия ФИО1 выплачена по ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет на имя ФИО1 закрыт с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом истец ФИО1 является гражданином РФ, постоянно проживает на территории России, в настоящее время зарегистрирована по месту пребывания 

<

адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ на территории, которую обслуживает ответчик, регистрации по месту жительства на иной территории РФ не имеет, получателем пенсии не является.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным судом РФ в определении от № 146-О от 4 марта 2004 года право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция Российской Федерации (статья 19 ч.1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Пенсионное законодательство не содержит прямых указаний на связь возникновения права на пенсионное обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства с наличием или отсутствием их регистрационного учета по месту жительства.

Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года №884н (в редакции от 14 июня 2016 года) утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 данных Правил граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему месту пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно заявлению ФИО1, имеющегося в материалах пенсионного дела, за назначением пенсии она обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что органом пенсионного обеспечения иных оснований для отказа в назначении пенсии не выявлено, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению с указанной даты.

Абзацем 5 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» определено, что при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Положения ст. 98 ГПК РФ устанавливают, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно квитанции об оплате госпошлины, истцом, при подаче данного искового заявления, была оплачена госпошлина в размере 300 рублей.

В связи с чем, судебные расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом «О страховых пенсиях», ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области» о назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать Решение № 290 от 12 июля 2017 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области незаконным в части отказа в назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения за ней – с 19 апреля 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области в пользу ФИО1 судебные расходы в виде оплаченной госпошлины 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его вынесения в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области. 

Полный текст мотивированного решения изготовлен 04 октября 2017 года.

Решение постановлено судьей в совещательной комнате.

Судья подпись С.Ю. Царев

На 04.10.2017 решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ содержится в материалах дела № 2-793/2017 в производстве Камызякского районного суда Астраханской области.