2а-1-252/2021

64RS0007-01-2021-000379-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2021 года город Балашов 

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,

при секретаре Ланиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора г.Балашова в защиту неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространения в Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора г. Балашова обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресам: http://m.imgur.com/gallery/wv4IO, pontorez.com:8080/kak_sdelat_poroh, https://slozhnoe-prosto.ru/sport/kak-sdelat-chernyi-porokh/, https://spravkina.life/voditelskaya.html, https://medical-centr-garant.com/dostavka-spravok-dlya-gibdd/saratov.html, 

https://saratov.spravki-v-gai.ru, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование требований указывает, что по результатам мониторинга Интернет-ресурсов выявлены указанные выше сайты, на страницах которых размещена инструкция по изготовлению пороха, являющегося важнейшим компонентом многих взрывных устройств, а также информация о продаже медицинских справок для получения водительских удостоверений без прохождения медицинской комиссии. Данная информация находится в свободном доступе неограниченному кругу лиц. За указанные на сайтах действия предусмотрена уголовная и административная ответственности.

Административный истец заместитель прокурора г. Балашова в судебном заседании административные участия не принимал, извещен надлежащим образом. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, направил возражения на административный иск, в которых указал, что надлежащим ответчиком по данной категории дел будет являться владелец сайта в сети "Интернет", на котором размещена информация, а при невозможности его установить - хостинг-провайдер. Роскомнадзор не наделен полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора в сети Интернет в целях поиска и выявления противоправной информации. Просил вынести решение на усмотрение суда. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В Российской Федерации распространение информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется свободно при условии соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (статьи 10 и 15 данного закона).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 205 Уголовного кодекса Российской Федерации) является террористический акт.

Статьей 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Под пособничеством в данной статье понимается умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Статьей 222.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывчатых устройств. 

Положениями статью 223 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление боеприпасов и взрывчатых веществ.

В силу статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" террористической деятельностью признается деятельность, включающая в себя, в том числе, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья доступность и качество медицинской помощи

Статьей 2 указанного выше Федерального закона определена медицинская деятельность как профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Осуществляется такая деятельность медицинской организацией, к каким приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, (п.п.10, 11).

В п.46 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность поименована обязательной к лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года №612 утверждены Правила, устанавливающие порядок продажи товаров дистанционным способом и регулирующие отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Названными правилами возможность продажи дистанционным способом медицинской документации, не предусмотрена.

Пункт 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения (лицензии) установлена Кодексом РФ об административных правонарушениях административная ответственность (ст.14.1 КоАП РФ). Если такое деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере наступает уголовная ответственность (ч.1 ст.171 УК РФ). Уголовно наказуемым деянием является подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст.327 УК РФ). 

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах приготовления взрывных устройств (их составляющих) и продажи поддельных медицинских справок без прохождения соответствующей комиссии.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в сети Интернет выявлены Интернет-сайты: http://m.imgur.com/gallery/wv4IO, pontorez.com:8080/kak_sdelat_poroh, https://slozhnoe-prosto.ru/sport/kak-sdelat-chernyi-porokh/, https://spravkina.life/voditelskaya.html, https://medical-centr-garant.com/dostavka-spravok-dlya-gibdd/saratov.html, https://saratov.spravki-v-gai.ru, на которых размещена информация о способах изготовления пороха, являющегося составляющей частью взрывных устройств, а также информация о покупке медицинских справок для предъявления в органы ГИБДД без прохождения специальной медицинской комиссии, которые побуждают неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства и к совершению деяния, за которое предусмотрена уголовная ответственность, что подтверждается актом проверки интернет ресурсов от 27 января 2021 года (л.д. 10) и скриншотами с указанных интернет-сайтов (л.д.18-42).

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанные сайты и просмотры размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение.

Сведения о лицах, разместивших данную информацию на указанных сайтах, отсутствуют.

Вместе с тем, при подготовке дела к судебному разбирательству судом проведен мониторинг сети Интернет на предмет доступности спорных страниц сайтов, в результате которого выявлено, что доступ к страницам сайтов ограничен: pontorez.com:8080/kak_sdelat_poroh –по решению МВД от 28.11.2019 года и решением Котовского районного суда Волгоградской области по делу №2а-644/2019 от 19 декабря 2019 года; https://spravkina.life/voditelskaya.html - решениями Краснощековского районного суда Алтайского края и Сафакулевского районного суда Курганской области соответственно по делам №2а57/2021 от 18.02.2021 года и №2а-118/2021 от 03.03.2021 года; https://saratov.spravki-v-gai.ru –решением Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 07.12.2020 года по делу №2а-722/2020. Данные страницы Интернет-сайтов внесены в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Таким образом в части указанных страниц Интернет-сайтов требования заместителя прокурора удовлетворению не подлежат.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что размещение информации в сети Интернет на страницах сайтов http://m.imgur.com/gallery/wv4IO, https://slozhnoe-prosto.ru/sport/kak-sdelat-chernyi-porokh/, https://medical-centr-garant.com/dostavka-spravok-dlya-gibdd/saratov.html, указанным способом нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск заместителя прокурора г.Балашова в защиту неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространения в Российской Федерации удовлетворить в части.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайте: 

http://m.imgur.com/gallery/wv4IO, https://slozhnoe-prosto.ru/sport/kak-sdelat-chernyi-porokh/, https://medical-centr-garant.com/dostavka-spravok-dlya-gibdd/saratov.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения с 18 марта 2021 года путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий С.Э. Тарараксина