Судья Соколова Н.М. Дело № 21-133/2021

Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2021 года г. Орел

Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе общества с ограниченной ответственность «Глобалтрак Лоджистик» на решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 30 марта 2021 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области З.С.В. от 22 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Глобалтрак Лоджистик», 

установил:

постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области З.С.В. от 22.12.2020 № общество с ограниченной ответственностью «Глобалтрак Лоджистик» (далее – ООО «Глобалтрак Лоджистик») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее– КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Глобалтрак Лоджистик» обжаловало его в Советский районный суд г. Орла.

Определением судьи Советского районного суда г. Орла от 27.01.2021 жалоба ООО «Глобалтрак Лоджистик» на постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области З.С.В. от 22.12.2020 № о привлечении ООО «Глобалтрак Лоджистик» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ направлена для рассмотрения по подведомственности в Орловский районный суд Орловской области. 

Решением судьи Орловского районного суда Орловской области от 30.03.2021 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, ООО «Глобалтрак Лоджистик» просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Приводит довод о том, что обязанность по оснащению транспортных средств тахографами возникает у юридического лица, имеющего в собственности транспортное средство и эксплуатирующего автотранспорт на законных основаниях, т.е. ООО 

<

...>, с которым ООО «Глобалтрак Лоджистик» был заключен договор-заявка № от 26.10.2020 на перевозку груза по маршруту 

<

адрес>, предоставивший транспортное средство 

<

...> № под управлением водителя ФИО4 

Ссылается на то, что водитель ФИО4 с ООО «Глобалтрак Лоджистик» как с работодателем в трудовых отношениях не состоял, транспортное средство не числится на балансе общества, не использовалось в лизинге или аренде.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»).

Согласно абзацу десятому пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации

В соответствии с названной нормой Правительство Российской Федерации в постановлении от 23 ноября 2011г. №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение этого постановления приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 №36 (далее - Приказ № 36) утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, а приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.08.2013. №273 - Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее – Порядок).

Порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов (далее - владельцы транспортных средств), в целях повышения безопасности дорожного движения (пункт 2 Порядка).

При этом в соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозчиком является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу; путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

В статье 6 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом» определено, что перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, которое может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза – заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил.

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме, согласно приложению №4.

Аналогичные требования содержит пункт 1 статьи 8 от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Статьей 2 названного Федерального закона определено, что транспортная накладная является перевозочным документом, подтверждающим заключение договора перевозки груза.

По смыслу вышеприведенных положений закона обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения возникает у любого юридического лица, эксплуатирующего транспортные средства.

Из материалов дела усматривается, что 24.10.2020 в 06 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес>, ООО «Глобалтрак Лоджистик», являющийся перевозчиком, в нарушение Приказа Минтранса России от 13.02.2013 №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», пункта 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, допустило выпуск на линию транспортное средство 

<

...> № под управлением водителя ФИО4 для перевозки грузов, с неисправным (неработающим) тахографом.

Факт совершения ООО «Глобалтрак Лоджистик» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 01.12.2020, в котором изложены указанные выше обстоятельства (л.д.55); рапортом старшего госинспектора отделения №5 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО5 об обнаружении административного правонарушения от 24.10.2020 (л.д.57); товарно- транспортной накладной № от 22.10.2020, где автопредприятием указано ООО «Глобалтрак Лоджистик»; транспортной накладной № от 22.10.2020, согласно пункту 10 которой, перевозчиком является ООО «Глобалтрак Лоджистик», водителем - ФИО4 (л.д.78-79), иными материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Оснований для переоценки собранных по делу доказательств не усматривается.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Таким образом, ООО «Глобалтрак Лоджистик» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «Глобалтрак Лоджистик» приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 №36, пункта 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, из материалов дела не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ООО «Глобалтрак Лоджистик» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание, назначено ООО «Глобалтрак Лоджистик» в пределах санкции части 2 статьи 11.23 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену принятых по настоящему делу постановления и решения ни должностным лицом, ни судьей районного суда не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 30 марта 2021 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области З.С.В. от 22 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Глобалтрак Лоджистик» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Глобалтрак Лоджистик»– без удовлетворения.

Судья областного суда И.Н. Сабаева

Судья Соколова Н.М. Дело № 21-133/2021