Производство № 12-507/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2020 года г.Смоленск 

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Шилова И.С., при секретаре Потапенковой А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Промышленного района г.Смоленска №317 от 04.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 года №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Промышленного района г.Смоленска №317 от 04.03.2020 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что указанное постановление вынесено в ее отсутствие, в связи с чем она была лишена возможности выразить свою позицию. На протяжении трех лет заявитель проживает по адресу: 

<

адрес>, однако, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> Кроме того, на приложенном фотоматериале об административном правонарушении, не указана дата и время, отсутствует привязка к местности, что вызывает сомнения в его объективности. 

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит удовлетворить. 

Выслушав позицию заявителя, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В жалобе поставлен вопрос о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление административной комиссии администрации Промышленного района г.Смоленска №317 от 04.03.2020, ссылаясь на то, что копия постановления получена заявителем лишь 28.09.2020, жалоба поступила в суд нарочно – 28.09.2020 года.

Судья полагает жалобу принять к рассмотрению, поскольку представленные доказательства свидетельствуют о том, что срок не пропущен.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» (в ред. закона Смоленской области от 28.05.2015 № 64-з) нарушение запретов, установленных утвержденными органом местного самоуправления городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, если такое действие (бездействие) не содержит составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 16.01.2020 в 16 час. 10 мин. сотрудниками администрации Промышленного района г. Смоленска актом зафиксирован факт стоянки автомобиля марки «№, около дома № 34А по ул. Крупской в г. Смоленске на территории, где имеются зеленые насаждения.

Факт парковки транспортного средства на территории, где имеются зеленые насаждения, место и время совершения правонарушения зафиксированы прилагаемым к акту фотоматериалом.

Согласно карточке учета транспортного средства, собственником автомобиля марки «№, является ФИО1

27.01.2020 ФИО1 направлено уведомление о явке в администрацию г.Смоленска, в связи с выявлением указанного факта на 04.03.2020 к 14 ч. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

04.03.2020 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №292-АК, согласно которому 16.01.2020 в 16 час. 10 мин. ФИО1 припарковала автомобиль марки «№, около дома № 34А по ул. Крупской в г. Смоленске на территории, где имеются зеленые насаждения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.4 Закона Смоленской области № 28-з, чем нарушила абз. 11 п.п. 1.2.6 п. 1.1 раздела 1 Правил благоустройства г. Смоленска.

ФИО1 на рассмотрение протокола об административном правонарушении не явилась. 

Административной комиссией администрации Промышленного района г.Смоленска на основании вышеуказанного протокола, вынесено постановление №317 от 04.03.2020, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области № 28-з, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Судьей в судебном заседании установлено, что в адрес ответчика по адресу регистрации: 

<

адрес> направлялось извещение о назначении рассмотрения материала о привлечении ФИО1 к административной ответственности, однако, последняя на заседание административной комиссии администрации Промышленного района г.Смоленска, к указанному времени (04.03.2020 в 14 час. 00 мин.) не явилась.

ФИО1 на момент рассмотрения административного материала значилась зарегистрированной по указанному адресу, что подтверждается справкой ОАСР Управления по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области от 21.10.2020 года (л.д.19). Из поданной жалобы усматривается, что указанный адрес остается ее местом регистрации и в настоящий момент (л.д. 7), а местом жительства указан адрес: 

<

адрес>.

В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам.

Согласно п.68 ПП ВС РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. 

В соответствии с п.63 указанного постановления, необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей, поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. 

Следовательно, неявка заявителя за получением корреспонденции, направленной в установленном законом порядке, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на участие в заседании комиссии, а равно на получение информации о разбирательстве.

Вышеизложенное в совокупности свидетельствует о надлежащем извещении заявителя о наличии в отношении нее административного материала, а указываемые заявителем причины неявки на заседание административной комиссии нельзя признать уважительными, поскольку извещение направлялось заявителю по месту ее регистрации.

В данном случае риск неполучения документов несет лицо, не проживающее по месту регистрации. 

Доказательств уважительности причин, по которым заявитель не могла получать почтовую корреспонденцию, последней суду не представлено.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежит обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Статьей 1.5 КоАП РФ закреплена презумпция невиновности в отношении лица, которое привлекается к административной ответственности, поэтому в силу ч. 3 названной выше правовой нормы бремя доказывания возлагается на административный орган, в том числе по представлению доказательств, свидетельствующих о событии правонарушения и вине привлекаемого к административной ответственности лица в его совершении.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Заявитель, оспаривая постановление, ссылается на ряд доводов, разрешая которые, судья исходит из следующего. 

Существенных нарушений ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола, влекущих его недопустимость судьей не установлено, изложенное в протоколе событие не противоречит представленным в дело материалу и фотоматериалу. Принадлежность транспортного средства, указанного в протоколе заявителю им не оспаривается. Данные о личности заявителя суд находит изложенными в протоколе правильно, и на их несоответствие заявителем прямо не указывается. 

Решение Смоленского городского Совета от 25.12.2019 № 954 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Смоленска» утверждены Правила благоустройства города Смоленска (далее по тексту - Правила).

Согласно абз. 11 п.п. 1.2.6 п. 1.1 Раздела 1 Правил благоустройства г. Смоленска на территориях общего пользования г. Смоленска запрещается: осуществлять движение, стоянку и остановку транспортных средств и прицепов к ним (кроме транспортных средств, используемых для проведения работ по благоустройству города, аварийно-восстановительных работ, а также транспортных средств оперативных служб) в городских садах, скверах, бульварах, парках, лесопарках, лесах, зонах отдыха, зеленых массивах, зеленых зонах и других местах, где имеются зеленые насаждения и газоны.

Согласно Разделу 5 Правил благоустройства г. Смоленска, Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Газон (травяной покров) - совокупность травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения.

Озеленение - составная и необходимая часть благоустройства и ландшафтной организации территории муниципального образования, обеспечивающих формирование устойчивой среды города с активным использованием существующих и (или) создаваемых вновь зеленых насаждений, а также поддержание и бережный уход за ранее созданной или изначально существующей природной средой на территории города Смоленска.

В своей жалобе ФИО1, не оспаривая обстоятельств зафиксированного в материалах дела события, ссылается на то, что на представленном фотоматериале не указаны дата и время правонарушения.

Однако, факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается Актом комиссии от 16.01.2020 о проведении мероприятий по контролю за соблюдением правил благоустройства г. Смоленска на территории Промышленного района, пресечения фактов стоянки (остановки) транспортных средств на территориях общего пользования в местах, где имеются зеленые насаждения, с выходом на территорию, с использованием средств фотосъемки, подписанным участниками комиссии. Фотоматериал является приложением к акту в котором зафиксировано место и время совершения правонарушения.

При вышеизложенных обстоятельствах, судья приходит к убеждению о том, что факт парковки автомобиля заявителя в месте расположения зеленых насаждений и нарушение им тем самым абз. 11 п.п. 1.2.6 п. 1.1 Раздела 1 Правил благоустройства г. Смоленска нашел свое подтверждение, что в свою очередь образует состав вмененного административного правонарушения. 

Поскольку административное правонарушение совершено в области благоустройства города, то ФИО1 обоснованно привлечена по ст. 17.4 закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения должным образом установлен, существенных нарушений требований КоАП РФ при оформлении протокола и материалов дела не допущено, наказание за его совершение назначено в соответствии с минимальной санкцией вменяемой статьи, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, в пределах предусмотренного законом срока привлечения к административной ответственности. Поэтому оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации Промышленного района г.Смоленска №317 от 04.03.2020 о привлечении к административной ответственности ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 года №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» оставить без изменения, а жалобу ФИО1, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья И.С. Шилова