Дело № 5-321 /2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2017 года город Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г.Ярославля Барышникова А.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, 

установил :

13.07.2017 г. сотрудниками ОВД )МВД по Красноперекопскому городскому району был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, который прибыл на территорию РФ 28.07.2013 года и проживал по виду на жительство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выданным ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА УФМС России по ЯО сроком до 27.04.2017 года по окончании которого Салунин вид на жительство не продлил, с территории России не выехал. Таким образом, он не имеет документов подтверждающих законное пребывание на территории РФ в нарушение ст.25.10 ФЗ 114 от 15.08.96. « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». 

ФИО1, которому были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, вину признал частично и пояснил, что по окончании срока действия вида на жительство он прожив 5 лет хотел оформить российское гражданство, так как создал семью, у него сын, которого он усыновил, поскольку не мог зарегистрировать брак из –за отсутствия справки о том. что он не состоит в браке. Выехать своевременно из России в Узбекистан он также не смог, поскольку в 2015 году Узбекистан своим гражданам менял паспорта, он не знал об этом и поэтому его паспорт оказался недействительным. 

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела, суд установил в его действиях состав вмененного правонарушения, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Указанное правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении, паспортом, видом на жительство иностранного гражданина.

Объектом этого административного правонарушения являются правила пребывания иностранными гражданами или лицами без гражданства режима пребывания в Российской Федерации; правонарушение в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, установлены. Представленные суду доказательства в совокупности подтверждают выполнение ею объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

С учетом объяснений ФИО2, оснований не доверять которому не имеется, поскольку он подтверждаются копиями свидетельства о рождения сына, и свидетельством об установлении отцовства, его материального положения, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде минимального штрафа. 

Дополнительное наказание по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы РФ является безальтернативным. Однако, в рассматриваемом случае это дополнительное наказание суд счел возможным не назначать ему по следующим причинам. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с данной Конституцией. 

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

То есть, право человека иметь семью, проживать с семьей и детьми при отсутствии таких оснований для разлучения человека с семьей и детьми, которые являлись бы единственно возможным способом достижения целей наказания, является одним из основополагающих, фундаментальных прав, вытекающих как из Конституции РФ, так и из общепризнанных в мире принципов и норм. 

В рассматриваемом случае выдворение ФИО1 за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания за совершенное им административное правонарушение; такое наказание было бы явно несоразмерно целям административного наказания. В случае выдворения его за пределы РФ произошло бы явное нарушение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. 

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ он имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Таким образом, выдворение его за пределы РФ противоречило бы Конституции РФ, то есть закону, имеющему в РФ высшую юридическую силу. 

В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 40 от 19.12.2013 г. также указано на возможность не назначения судом обязательного дополнительного наказания в виде выдворения иностранного гражданина за пределы РФ при установлении судом аналогичных установленным по данному делу обстоятельств. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Назначить ФИО1 административное наказание по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.Н.Барышникова