ДЕЛО № 2-1048/18г

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 г г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Дьяковой И.Г.,

при секретаре Устиновой Л.И.,

с участием истца ФИО1 и её представителя – адвоката Симонова В.И.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным отказа в переводе пенсии как вдове участника ликвидации аварии на ЧАЭС на пенсию как вдове военнослужащего,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонному) о признании незаконным отказа в переводе с одной пенсии на другую. В обоснование иска указала, что её муж являлся участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, ДД.ММ.ГГГГ он умер. Она является получателем пенсии по потери кормильца в соответствии с пп.11 п.1 ст.10 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001г "О государственном пенсионном обеспечении в РФ". 21.12.2017г она обратилась к ответчику с заявлением о переводе её на пенсию по потере кормильца как супруге военнослужащего. Ответчик своим решением от 22.01.2018г отказал в удовлетворении заявления, ссылаясь на отсутствие документального подтверждения права. ФИО1 полагает, что она имеет право на данный вид пенсии, так как заключением МСЭ установлена причинно-следственная связь смерти её мужа с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС.

В судебном заседании истец и её представитель исковые требования поддержали. ФИО1 пояснила, что супругу при жизни была установлена 3 группа инвалидности, которую он ежегодно подтверждал, но в последний год он не стал проходить освидетельствование и группу сняли. В ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) ей сказали, что необходимо представить заключение о том, что муж получил увечье, а у него было заболевание. В бюро МСЭ сказали, что инвалидность можно устанавливать только при жизни, посмертно установить нельзя.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, указав, что законодательство предусматривает перечень документов, который должен быть приложен к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии по случаю потери кормильца. Для получения пенсии по потери кормильца из числа военнослужащих, умерших вследствие военной травмы, необходимо представить документ, устанавливающий причинную связь смерти бывшего военнослужащего с военной травмой или заболеванием, полученным в период прохождения военной службы. Таким документом является заключение учреждения Государственной службы медико-социальной экспертизы. Такое заключение истцом не представлено, поэтому оснований для перевода её на данный вид пенсии не имеется. 

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено право граждан на выбор вида получаемой пенсии.

Аналогичная норма содержалась и в ст.5 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

2) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;

….

11) нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта.

К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в пункте 3 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

В соответствии с п.3 ст.29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к нетрудоспособным членам семьи, имеющим право на назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы относится супруга независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста.

Согласно п.п. 2 и 3 ст. 24 ФЗ № 166-ФЗ перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, правила выплаты пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 38 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н, для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо в случае наступления смерти вследствие военной травмы или заболевания, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 36, 37 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы документы:

а) подтверждающие причину гибели (смерти) военнослужащего (пункт 3 статьи 8, пункт 4 статьи 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

б) подтверждающие, что смерть бывшего военнослужащего наступила вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы (пункт 3 статьи 8, пункт 4 статьи 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

в) подтверждающие период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (пункт 3 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

г) подтверждающие, что вдова военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступила в новый брак (подпункт 6 пункта 3 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

При этом, согласно пункту 96 указанного Перечня, причина смерти лица, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы.

Аналогичные нормы содержались и в пунктах 9.1, 9.2. и 33 ранее действовавшего Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации № 16, Пенсионного фонда Российской Федерации № 19па от 27.02.2002 года.

Таким образом, назначение пенсии обусловлено наличием права на соответствующую пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права и представления необходимых документов.

Из материалов дела следует, что муж ФИО1, являвшийся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, умер ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 10 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как нетрудоспособному члену семьи гражданина, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС; 21.12.2017г ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о переводе на пенсию по случаю потери кормильца как супруге военнослужащего, одновременно ею предоставлено заключение ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области", подтверждающее наличие причинно-следственной связи между смертью ее мужа и воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Документы, подтверждающие наличие причинно-следственной связи между смертью ее мужа и увечьем (заболеванием), полученным им в период прохождения военной службы или при исполнении иных обязанностей военной службы в ходе ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ФИО1 не представлены. 

Таким образом, как было отмечено выше, помимо заявления о назначении пенсии необходимо также и предоставление правоподтверждающих документов. В данном случае такой документ истцом в пенсионный орган не представлен, поэтому требования ФИО1 суд признает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным отказа в переводе пенсии как вдове участника ликвидации аварии на ЧАЭС на пенсию как вдове военнослужащего оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я :_____________________

Полный текст решения 

изготовлен 20.07.2018г