Дело № 5-1030/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

05 июля 2017 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Сумачаков И.Н. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

03 июля 2017 года в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай поступил протокол об административном правонарушении № от 22 июня 2017 года, составленный в отношении ФИО1 инспектором ГИАЗ ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Алтай С.А.В. и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ.

Вместе с тем судья находит необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 по следующим основаниям. 

Согласно п.п. 1, 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в гл. 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст. 28.7 КоАП РФ).

По общему правилу, установленному ч.ч. 1, 3 ст. 23.1 КоАП РФ, рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.24 КоАП РФ, отнесено к подведомственности мировых судей. Судьи районных судов рассматривают данные дела только в том случае, если по ним проводилось административное расследование. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Судьей установлено, что в представленных материалах дела об административном правонарушении определение должностного лица о передаче дела об административном правонарушении в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай от 23.06.2017 г. не соответствует требованиям ст. 29.12 КоАП РФ, а именно отсутствует подпись командира ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Алтай К.Г.А. 

Кроме того, в представленных материалах отсутствует определение должностного лица о назначении по делу административного расследования, сведения о проведении административного расследования и его результаты, следовательно, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей. При возбуждении дела об административном правонарушении определением от 14.06.2017 г. административное расследование не назначалось, а потому не имеется оснований для вывода, что все совершенные процессуальные действия совершены в рамках административного расследования. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Таким образом, после устранения указанных недостатков (подписания определения о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности от 23.06.2017 г.) должностному лицу следует учесть, что данное дело подлежит рассмотрению мировым судьей, поскольку по нему административное расследование не назначалось и не проводилось. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении № от 22 июня 2017 года, составленный в отношении ФИО1, и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, командиру ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Алтай К.Г.А.

Судья И.Н. Сумачаков