РЕШЕНИЕ

21 июня 2023 года г. Губкин 

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Грешило Н.В.,

с участием представителя заинтересованного лица Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, (доверенность №4852 от 03.04.2023)

без участия представителя заявителя общества с ограниченной ответственностью «С.А.В.транс», просившего рассмотреть жалобу в его отсутствие,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «С.А.В.транс» на постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО № 311010114 от 05.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО № 311010114 от 05.04.2023 юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «С.А.В.ТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400000,00 рублей. 

В жалобе, поданной в Губкинский городской суд Белгородской области, представитель общества с ограниченной ответственностью «С.А.В.ТРАНС» по доверенности ФИО2 просит отменить вынесенное постановление № 311010114 от 05.04.2023, производство по делу прекратить.

Доводы мотивированы тем, что в действиях общества с ограниченной ответственностью «С.А.В.ТРАНС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч.4 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности. 

Транспортное средство государственный регистрационный знак № под управлением их водителя ФИО3 09.02.2023 двигалось по автодороге с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения. 

За данное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением №31106017524 от 09.02.2023 водитель ФИО3 был привлечен к административной ответственности в виде штрафа. 

Водитель нарушил должностную инструкцию, с которой был ознакомлен и должен был знать: Правила дорожного движения; основы законодательства Российской Федерации в сфере дорожного движения и перевозок грузов; действующие законы, правила и административные предписания территории пребывания в части транспорта и дорожного движения; последствия, связанные с нарушением Правил дорожного движения водителями транспортных средств и обязан был соблюдать весовые и габаритные параметры в соответствии с требованиями законодательства стран маршрута движения автопоезда. 

При погрузке груза, водитель обязан знать вес каждого грузового места и распределять его таким образом, чтобы избежать нарушений весовых нагрузок, как на оси автопоезда, так и по полной массе. 

Водитель ФИО3 01.02.2023 прошел предрейсовый инструктаж, который включал в себя условия движения транспортного средства, опасные места на маршруте движения, погодные условия, режим движения транспортного средства, время отдыха и приема пищи, места остановки и стоянки, порядок проезда железнодорожных переездов. 

Таким образом, 09.02.2023, в момент совершения административного правонарушения, он был осведомлен о том, что двигаясь по автодороге с ограничением весовой нагрузки на ось, он совершает административное правонарушение.

В тоже время, со стороны общества с ограниченной ответственностью «С.А.В.ТРАНС» и его должностных лиц были выполнены все требования законодательства РФ по организации перевозок грузов автомобильным транспортом.

В судебное заседание представитель общества с ограниченной ответственностью «С.А.В.ТРАНС» не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы общества с ограниченной ответственностью «С.А.В.ТРАНС».

Согласно части 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя в соответствии с положениями части 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, в виде наложения административного штрафа от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозки грузов).

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Из материалов дела следует, что 09.02.2023 в 14 час. 42 мин. на ПКП-6 (Белгород) 10 км+ 825 м автомобильной дороги Лукьяновка-граница Курской области (рассчитанной на нагрузку 6 тонн на ось), выявлен факт движения грузового автомобиля марки «ВОЛЬВО», государственный регистрационный знак №, регистрационный номер п/прицепа №, под управлением водителя ФИО3 (собственник общество с ограниченной ответственностью «С.А.В.ТРАНС») с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения.

В результате замера весовых параметров транспортного средства нагрузка на 3 ось автопоезда составила 7,38 т., при межосевом расстоянии 1,31 м., при допустимой нагрузке – не более 4,5 т., превышение на сближенные строенные оси 64 процента. Замер весовых параметров производился весами автомобильными электронными портативными ВА-П 46357-11, заводской №57354, свидетельство о поверке №С-БД/30-11-2022/204769455, срок поверки до 29.11.2023, межосевое расстояние измерено дальномером лазерным Leica DISTO D2 38321-16, заводской номер 0612623914, свидетельство о поверке №С-БД/07-06-2022/162270580, срок поверки до 06.06.2023.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.03.2023, актом постоянного рейда №0409 от 09.02.2023, протоколом досмотра транспортного средства марки «ВОЛЬВО», государственный регистрационный знак № от 09.02.2023, протоколом об административном правонарушении № 31106017529 в отношении водителя ФИО3, постановлением №31106017524 от 09.02.2023 в отношении ФИО3, актом №1000187 от 09.02.2023 о превышении транспортным средством марки «ВОЛЬВО», государственный регистрационный знак № ограничений по массе и(или) нагрузке на ось и (или) габаритам, свидетельством о поверке средства измерения №С-БД/30-11-2022/204769522, сроком действия до 29.11.2023, свидетельством о поверке средства измерения №С-БД/07-06-2022/162270580, сроком действия до 06.06.2023, путевым листом грузового автомобиля №9305, свидетельством о регистрации транспортного средства, выпиской из ЕГРЮЛ от 27.02.2023.

Вывод должностного лица о наличии в деянии общества с ограниченной ответственностью «С.А.В.ТРАНС» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

С доводами жалобы о применении положений части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласиться нельзя.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, для применения положений части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях факта привлечения за совершение административного правонарушения должностного лица или иного работника данного юридического лица недостаточно. Подлежит установлению и то обстоятельство, что юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вместе с тем, доказательств принятия юридическим лицом всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в рассматриваемом случае из материалов дела не усматривается.

Так, согласно журнала регистрации предрейсового инструктажа водителей по безопасности дорожного движения, водитель ФИО3 01.02.2023 прошел предрейсовый инструктаж в соответствии с Инструкцией, утвержденной 05.08.2020 года.

Данная Инструкция разработана с учетом нормативных актов, которые на дату прохождения предрейсового инструктажа утратили силу.

Правила перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 и приказ Минтранса России от 15.01.2014 №7, на которые идет ссылка в Инструкции, утратили силу с 01.01.2021 года. На сегодняшний день действуют Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200.

Данные обстоятельства свидетельствуют о формальном подходе общества с ограниченной ответственностью «С.А.В.ТРАНС» к требованиям законодательства по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов, что свидетельствует о ненадлежащем предрейсовом инструктаже своих водителей.

При перевозке грузов должен составляться примерный маршрут следования и учитываться ограничения по допустимым нагрузкам дорожных покрытий по пути следования.

В материалы дела обществом с ограниченной ответственностью «С.А.В.ТРАНС» представлены сведения о должностном лице ФИО7 (механик по выпуску транспорта на линию), проводившем выпуск на линию транспортного средства марки «ВОЛЬВО», государственный регистрационный знак №, однако, как следует из должностной инструкции, он не несет ответственность за организацию грузовых перевозок и выбора маршрута перевозки.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, оснований для применения положений части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 26 марта 2022 г. № 70-ФЗ) не выявлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО № 311010114 от 05.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «С.А.В.транс» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Грешило Н.В.