Дело № 2-1108/2020

43RS0002-01-2020-001386-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Киров 25 мая 2020 г.

Октябрьский районный суд г. Кирова 

в составе председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Кочуровой В.Р.,

с участием ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 12.05.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1108/2020 по иску Государственной жилищной инспекции Кировской области к ФИО3 о возложении обязанности предоставить доступ в квартиру для проведения инспекционного обследования жилого помещения,

установил:

ГЖИ Кировской области обратилась в суд с иском к ФИО3 о возложении обязанности предоставить доступ в квартиру для проведения инспекционного обследования жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что 29.11.2019 в инспекцию поступило обращение о проведении перепланировки в квартире № МКД, расположенного по адресу: 

<

адрес>, собственником которой является ФИО3 Специалисты истца вышли по данному адресу для проведения инспекционной проверки, однако, согласно акту № от 24.01.2020 доступ в указанную квартиру ФИО3 не обеспечен, проверка не проведена. Истец просит суд обязать ФИО3 предоставить доступ в квартиру №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, для проведения инспекционного обследования жилого помещения, обязать представить технический паспорт квартиры на квартиру.

Представитель истца - Государственной жилищной инспекции Кировской области в судебное заседание не явился, о времени им месте судебного заседания извещен, просит рассмотреть дело без его участия.

На судебное заседание представил заявление об отказе от требования обязать ответчика представить технический паспорт на квартиру, заявление приобщено к материалам дела. Определением от 25.05.2020 принят отказ истца от части исковых требований, производство по гражданскому делу в части заявленных исковых требований по иску ГЖИ Кировской области к ФИО3 о возложении обязанности предоставить ГЖИ Кировской области технический паспорт квартиры № в МКД прекращено.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ранее он являлся председателем совета дома, стал предъявлять претензии по управляющей компании по поводу оказания услуг по содержанию дома, признал факт проведения в своей квартире перепланировки, пояснил, что у ГЖИ Кировской области и управляющей компанией «Мегаполис» имеется сговор в отношении него. Представлять доступ в квартиру не желает, просит отказать в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 12.05.2020, суду пояснил, что требование истца о предоставлении доступа в том числе с целью инспекционного обследования в квартиру его доверителя незаконное, истец должен был самостоятельно обращаться в администрацию города с целью получения документов на перепланировку квартиру ответчика, истец не имеет права по заявлению управляющей компании требовать обследования квартиры ответчика, заявления именно от собственников жилого дома для обследования квартиры ответчика в ГЖИ не поступало. Приказ истца от 18.12.2019 №4295/2019 о проведении проверки соблюдения правил пользования жилыми помещениями является незаконным, при этом указал, что истец не называет ФИО лиц, которые придут от ГЖИ в квартиру истца, просит назвать ФИО и должности данных лиц. Также неоднократно пояснял, что у ГЖИ Кировской области и управляющей компанией «Мегаполис» имеется сговор в отношении ответчика. Указал, что ни управляющей компании ни у ГЖИ нет необходимости проверять общее имущество собственников МКД, расположенное в квартире ответчика, так как у ответчика нет сведений о том, что кто-то из жильцов подавал жалобы в отношении общих стояков. Просит отказать в иске.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, показания свидетеля, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1).

В соответствии с п. 1 ст. 20 ЖК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно п. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014 № 6/70 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Кировской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Кировской области» Государственная жилищная инспекция Кировской области является органом исполнительной власти Кировской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим функции регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п.4 ч.6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В судебном заседании установлено, что собственником квартиры № по адресу: 

<

адрес>, является ФИО3 (л.д. 12 - 18).

Из технических паспортов на жилое помещение – 

<

адрес>, предоставленных АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», составленных по состоянию на даты: 15.03.1999 и 20.12.2019 следует, что в указанном жилом помещении произведена перепланировка (л.д. 38 – 42). 

29.11.2019 в Государственную жилищную инспекцию Кировской области поступило обращение ООО «Управляющая компания Мегаполис» исх.№2747-11 о перепланировке в вышеуказанной квартире с просьбой принять меры, в обращении указано, что по информации в квартире ответчика произведен перенос и устройство санузла в жилой зоне квартиры, без согласования оборудована система «теплый пол», которая подключена к системе горячего водоснабжения МКД, по стояку квартиры № с первого по пятый этажи проложена линия циркуляции, не предусмотренная проектом МКД (л.д. 10).

То есть обращение управляющей компании в ГЖИ произошло ранее, чем ответчик изготовил технические паспорта.

Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 (ред. от 13.09.2018) «О государственном жилищном надзоре» (вместе с «Положением о государственном жилищном надзоре») определено, что государственный жилищный надзор осуществляется посредством: а) организации и проведения проверок выполнения …гражданами обязательных требований; б) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; в) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований… гражданами своей деятельности.

Предметом проверок является соблюдение … гражданами: а) обязательных требований: к жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

18.12.2019 и.о. заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области издан приказ № 4295/2019 о проведении проверки в период с 09.01.2020 по 24.01.2020 по адресу: 

<

адрес>, по обстоятельствам, указанным в обращении (л.д. 11).

18.12.2019 Государственной жилищной инспекцией Кировской области собственнику 

<

адрес> ФИО3 по почте направлено извещение № от 18.12.2019 о проведении 09.01.2020 в 09 час. проверки жилого помещения с предложением предоставить доступ в указанную квартиру (л.д. 20, 21). Данное извещение адресатом не получено, конверт вернулся отправителю, что подтверждено в судебном заседании отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61099242329964 (л.д. 22-23).

Суд делает вывод о том, что Государственная жилищная инспекция Кировской области предприняла все меры к извещению ответчика, посредством заказного письма. 

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Однако доступ в квартиру 09.01.2020 специалистам инспекции для проведения проверки ответчиком не предоставлен, ходатайств от ответчика о переносе времени проведения проверки не поступало, проверка не проведена, о чем составлен акт № 54/4295/19 от 24.01.2020 (л.д. 19).

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» определен состав общего имущества в МКД, в частности в него включены внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п.10).

Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся …управляющей организацией… (п.13), с целью своевременного выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п.11).

Свидетель А. представитель управляющей компании ООО УК «Мегаполис» суду показала, что им поступила информация о проводимой к квартире ответчика перепланировке, переносе санузла, вследствие чего общество обращалось к ответчику о предоставлении доступа в его квартиру с целью осмотра общего имущества, инженерных сетей, доступ не был обеспечен. 

Постановлением Правительства Кировской области от 16.04.2013 № 205/210 (ред. от 29.04.2019) утвержден Административный регламент исполнения государственной жилищной инспекцией Кировской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора. В п.1.4 раздела 1 Регламента указано, что предметом проверок является соблюдение гражданами обязательных требований, в том числе к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

В п.1.6.1 Регламента закреплено, что должностные лица государственной жилищной инспекции Кировской области вправе:

запрашивать и получать … от граждан информацию и документы, необходимые для документарной проверки соблюдения обязательных требований, в том числе:

проектную, разрешительную и иную установленную законодательством документацию, связанную с выполнением ремонтно-строительных работ по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах,

иные документы и информацию, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки.

В п.3.3.8.1 Регламента установлено, что основанием для проведения внеплановой выездной или документарной проверки является: поступление в инспекцию заявлений о фактах переустройства и (или) перепланировки жилых домов и (или) жилых помещений либо использования их не по назначению.

Исходя из изложенного, учитывая, что представленные ответчиком технические паспорта на квартиру, решение о согласовании перепланировки от 11.02.2020, выданное после поступления заявления в ГЖИ, не позволяют в полном объеме оценить и визуализировать состояние общего имущества МКД, суд полагает заявленные требования о возложении обязанности предоставить доступ в квартиру для проведения инспекционного обследования жилого помещения удовлетворить. 

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать вывод о разумности и достаточности срока исполнения требований - в течение 15 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, учитывает ст. 3 ЖК РФ о том, что никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно ч 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Таким образом, с ответчика в пользу МО «Город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии со ст. 333.19 НК РФ в размере 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Кировской области к ФИО3 о возложении обязанности предоставить доступ в квартиру для проведения инспекционного обследования жилого помещения удовлетворить.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, обеспечить представителям Государственной жилищной инспекции Кировской области доступ в квартиру по адресу: 

<

адрес>, для проведения инспекционного обследования жилого помещения в срок 15 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Город Киров». 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Кирова.

Председательствующий судья Л.А. Тимкина

В окончательной форме решение принято 29.05.2020.