УИД 18RS0001-01-2025-001744-37

Дело №2а-1999/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ижевск 

13 августа 2025 года 

Ленинский районный суд г.Ижевска УР в составе судьи Лучкина М.М., 

при секретарях судебного заседания А.С.С., М.Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Председателю Правительства Удмуртской Республики ФИО2, Правительству Удмуртской Республики о признании незаконными бездействий, возложении обязанности, бездействий органа государственной власти, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Председателю Правительства УР, Правительству Удмуртской Республики о призвании незаконным бездействий Правительства УР в части:не рассмотрения проекта правового акта Правительства УР в течение 30 рабочих дней со дня его вынесения на рассмотрение в отношении земельного участка ФИО1 с к.н. 18:26:020016:9, о не опубликовании правового акта Правительства УР принятого по итогам рассмотрения проекта об утверждении, изменении или об отказе в утверждении или изменении в отношении участка ФИО1, не направлении правового акта Правительства УР (в отношении участка ФИО1) в представительные органы муниципального образования, возложении обязанности на Правительство УР принять меры к выполнению своих обязательств в части требований, предусмотренных Положением о порядке осуществления исполнительными органами УР полномочий по принятию решений по подготовке и утверждению правил землепользования застройки поселения, городского округа, а так же по внесению в них изменений в отношении земельного участка к.н. 18:26:020016:9.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 18:26:020016:9, в соответствии с функциональным зонированием Генерального плана г.Ижевска указанный участок отнесен к зоне общественно-жилого назначения в Индустриальном районе г.Ижевска. Согласно Правил Землепользования и застройки г.Ижевска, утв. Решением Городской Думы г.Ижевска от 27.11.2007 №344 (далее по тексту ПЗЗ), земельный участок с к.н. 18:26:020016:9 учтен как зона ПД-1 (Зона многофункциональной производственной, коммунальной и общественно-деловой застройки). Несоответствие данных в ПЗЗ и Генеральном плане г.Ижевска является основанием для рассмотрения вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки (п.1 ч.2 ст.33 ГрСК РФ). В соответствии с ч.1 ст.9 ГрСК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений (ч.3 ст.3 ГрСК РФ). Пунктом 2 ч.1 ст.34 ГрСК РФ предусмотрено, что при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа. Таким образом, согласно положениям, предусмотренными ч.3 ст.9, чч.9,10 ст.31, п.2 ч.1 ст.34 ГрСК РФ, д.б. соблюден принцип соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану городского округа. Постановлением Правительства УР от 29.12.2014 N580 (ред. от 25.11.2024) "Об утверждении Положения о порядке осуществления исполнительными органами Удмуртской Республики полномочий по принятию решений по подготовке и утверждению правил землепользования и застройки поселения, городского округа, а также по внесению в них изменений" (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по УР 26.01.2015 №RU18000201401138) (далее-«Положение»): определен порядок осуществления исполнительными органами Удмуртской Республики полномочий органов местного самоуправления по принятию решений по подготовке и утверждению правил землепользования и застройки поселения, городского округа, а также по внесению в них изменений. Разделом II Положения определен «Порядок принятия решений по подготовке Правил, решений по подготовке изменений в них, а также решений об отклонении предложения по подготовке Правил или об отклонении предложения по внесению в них изменений». 15.01.2020, в соответствии с Разделом II Положения, Председателем Правительства УР ФИО3 вынесено распоряжение №37-р «О подготовке проекта по внесению изменений в Правила землепользования и застройки г.Ижевска...» в отношении участка административного истца. 05.11.2024 №ДО МО «Город Ижевск» обратилось в Минстрой УР о принятии решения по внесению изменений в ПЗЗ г.Ижевска (по участку ФИО1). 15.11.2024 № Минстроем УР подготовлен и направлен проект постановления Правительства УР об отказе в утверждении изменений в ПЗЗ г.Ижевска.

До настоящего времени Правительство УР не уведомило заявителя и не приняло решение в порядке пп.18,19,20 Положения, а именно:

не рассмотрен проект правового акта Правительства Удмуртской Республики в течение 30 рабочих дней со дня его внесения на рассмотрение;

правовой акт Правительства Удмуртской Республики об утверждении, изменении или об отказе в утверждении или изменении в них официально не опубликован;

правовой акт Правительства УР не направлен в представительный орган муниципального образования.

Указанные действия (в виде бездействия) Правительства УР создают препятствия к осуществлению прав, свобод, законных интересов ФИО1

Данное нарушение процедуры Положения привело к затягиванию принятия окончательного решения по земельному участку, что создает препятствие к осуществлению административного истца права пользования и распоряжения земельным участком. на основании изложенного просит административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Определением суда от 29.05.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роспотребнадзора по УР.

Определением суда от 30.06.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Главы Правительства УР.

Определением суда от 14.07.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Начальник Государственно-правового управления Администрации Главы и Правительства УР ФИО4

В судебном заседании административный истец, его представитель исковые требования поддержали, просили административный иск удовлетворить по основаниям изложенным в иске и их позиции, изложенной в письменных пояснениях.

От исковых требований в части отказались, определением Ленинского суда г.Ижевска от 13.08.2025 производство по делу в части прекращено. 

Кроме того, в уточненных исковых требованиям просили:признать незаконным бездействие Правительства УР в части не рассмотрения проекта постановления Правительства УР от 15.11.2024 № в течение 30 рабочих дней со дня его вынесения на рассмотрение в отношении земельного участка ФИО1 с к.н. №, возложении обязанности на Правительство УР принять меры к выполнению своих обязательств в части рассмотрения проекта правового акта Правительства УР от 15.11.2024 № в отношении земельного участка ФИО1 с к.н. №, в порядке п.18 Положения «О порядке осуществления исполнительными органами УР полномочий по принятию решений по подготовке и утверждению Правил землепользования и застройки поселения, городского округа, а также по внесению в них изменений» (утв.постановлением Правительства УР №580 от 29.12.2014). 

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что поддерживает свою позицию, изложенную в отзыве. Проект от 15.11.2024 № на рассмотрение в Правительство УР не поступал, возвращен разработчику на доработку, не прошел процедуру согласования. 

Из отзыва на административное исковое заявление Представителя Правительства УР, Председателя Правительства УР ФИО5 от 20.06.2025 следует, что исковые требования административного истца являются необоснованными и подлежат отклонению в силу следующего. В соответствии с п.3 ч.1 ст.2, ст.4 Закона Удмуртской Республики от 28.11.2014 №-РЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, и органами государственной власти Удмуртской Республики», п.2 Положения о порядке осуществления исполнительными органами Удмуртской Республики полномочий по принятию решений по подготовке и утверждению правил землепользования и застройки поселения, городского округа, а также по внесению в них изменений, утверждённого постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29.12.2014 №, исполнительным органом Удмуртской Республики, уполномоченным на принятие решений по подготовке и утверждению правил землепользования и застройки поселения, городского округа, по подготовке внесения изменений в них и по внесению в них изменений, а также по принятию решений об отклонении предложения о подготовке таких правил или об отклонении предложения по внесению в них изменений, об отказе в утверждении таких правил или об отказе в утверждении изменений в них, является Правительство Удмуртской Республики.

В соответствии с указанными правовыми актами Администрация муниципального образования «Город Ижевск» (далее - Администрация) выступила инициатором подготовки изменений в Правила землепользования и

застройки г.Ижевска, направив в Министерство строительства, жилищно- коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (далее - Министерство) письмо от 29.11.2019 №ДО с приложением выписок из протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от 14.11.2019 №, содержащих предложения по изменению Правил.

На основе указанного обращения Администрации Министерством подготовлен проект распоряжения Правительства Удмуртской Республики, которым предлагалось на основании пунктов 5.1, 5.2, 5.3 протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от 14.11.2019 № внести изменения в Правила землепользования и застройки г. Ижевска, при этом изменения в отношении земельного участка административного истца данным проектом не предусматривались.

В результате принято распоряжение Правительства УР от 15.01.2020 №-р «О подготовке проекта по внесению изменений в Правила землепользования и застройки г.Ижевска, утвержденные решением Городской думы г.Ижевска от 27.11.2007 № «Об утверждении Правил землепользования и застройки г.Ижевска», а предлагаемые изменения утверждены распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 23.06.2020 №-р.

Из постановления Администрации от 03.04.2020 №, письма Администрации от 07.04.2020 №, письма ФИО1 от 30.06.2023 следует, что предложение ФИО1 о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ижевска в части приведения градостроительного зонирования на территории земельного участка с кадастровым номером № в соответствие функциональному зонированию Генерального плана г. Ижевска поступило в ходе общественных обсуждений по рассмотрению проекта по внесении изменений в Правила землепользования и застройки г. Ижевска, проводимых во исполнение распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 15.01.2020 №-р в ходе работы над проектом изменений, впоследствии утверждённых распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 23.06.2020 №-р. Указанное предложение рассмотрено на заседании Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от 26.03.2020, получено положительное заключение, но во внесении прилагаемых изменений в Правила землепользования и застройки города Ижевска ФИО1 было неоднократно отказано Министерством по причине разработки санитарно-защитной ЗОНЫ находящегося рядом с его земельным участком промышленного предприятия. Сведения о поступлении в Администрацию предложения административного истца о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ижевска от административного истца в отношении земельного участка с кадастровым номером № в порядке п.5 ч.3 ст.33 ГрСК РФ отсутствуют.

Таким образом, довод административного истца о том, что распоряжение Правительства УР от 15.01.2020 №-р принято в отношении его земельного участка не соответствует фактическим обстоятельствам и является несостоятельным. Данный правовой акт не относится к предмету спора и не имеет юридического значения для разрешения настоящего дела. В силу ч.1, ч 5 ст.33 ГрСК РФ процедура внесения изменений в правила землепользования и застройки предполагает обязательный этап подготовки проекта таких изменений, который предшествует их утверждению. Поскольку от ФИО1 в адрес Администрации заявление о подготовке проекта о внесении изменения в Правила землепользования и застройки г.Ижевска в отношении земельного участка с кадастровым номером № в порядке п.5 ч.3 ст.33 ГрК РФ в нарушение ч.1, ч.5 ст.33 Градостроительного кодека Российской Федерации не поступало, проект постановления Правительства Удмуртской Республики «Об отказе в утверждении изменений в Правила землепользования и застройки города Ижевска, утвержденные решением Городской думы города Ижевска от 27 ноября 2007 года № «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ижевска» от 15.11.2024 №, подготовленный Министерством на основании письма Администрации от 05.11.2024 №ДО, был возвращён Государственно-правовым управлением Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики в Министерстве на доработку. Данное обстоятельство подтверждается письмом Министерства от 16.12.2024 №, которое приобщено к материалам настоящего дела по ходатайству Министерства в судебном заседании 29.05.2025. Проект от 15.11.2024 № на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики не поступал, поскольку был возвращён разработчику по причине несоответствия требованиям Градостроительного кодека Российской Федерации, в связи с чем не прошёл согласование в соответствии с п. 20 Регламента Правительства Удмуртской Республики, утверждённого постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24.01.2003 №, которое является необходимым условием для рассмотрения проекта Правительством Удмуртской Республики, поэтому незаконное бездействие Правительства Удмуртской Республики отсутствует. Просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Представитель заинтересованного лица Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (Минстрой УР) в судебное заседание не явился, ранее представил в суд письменные возражения на исковые требования, в которых указал, что Минстрой УР является органом, уполномоченным на предварительное рассмотрение вопросов о возможности принятия Правительством Удмуртской Республики вышеуказанных решений и их подготовку. Согласно п.11 Положения органы местного самоуправления направляют в Минстрой УР обращение по принятию решения, по утверждению правил землепользования и застройки поселения, городского округа или об утверждении в них изменений. Обращение Администрации города Ижевска от 05.11.2024 № ДО о рассмотрении вопроса о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «

<

адрес>», утвержденные решением Городской думы г.Ижевска от 27.11.2007 № (далее - Правила), поступило в Минстрой УР 5 ноября 2024 года. Ввиду нарушения, а именно несоблюдения процедуры подготовки проекта по внесению изменений в Правила, в том числе процедуры проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту по внесению изменений в Правила, предусмотренной ГрСК РФ, Законом Удмуртской Республики от 6 марта 2014 года №3-РЗ «О градостроительной деятельности в Удмуртской Республике» и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами представительного органа соответствующего муниципального образования, в соответствии с п.14 Положения проект правового акта Правительства Удмуртской Республики об отказе в утверждении изменений в Правила Минстроем УР подготовлен и направлен 15.11.2024 в Администрацию Главы и Правительства Удмуртской Республики для согласования и внесения на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики. 21.11.2024 указанный проект Государственно-правовым управлением Администрации Главы и Правительства УР возвращен в Минстрой УР на доработку, который направлен в адрес Администрации 

<

адрес> для устранения замечаний. Предложение ФИО1, ФИО6 о внесении изменений в Правила (в части изменения территориального зонирования земельных участков с кадастровыми номерами № с зоны ПД1 на зону ЖД1-1) поступило в Администрацию г.Ижевска в ходе общественных обсуждений по рассмотрению проекта внесения изменений в Правила, проводимых на основании постановления Главы муниципального образования «Город Ижевск» от 20.02.2020 № «О назначении и проведении общественных обсуждений по рассмотрению проекта по внесению изменений в правила землепользования и застройки г.Ижевска, утвержденные решением Городской думы города Ижевска от 27.112007 №». Указанные общественные обсуждения проведены в рамках принятого решения о подготовке проекта внесения изменений в Правила (распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 15.01.2020 №-р). Решение принято в отношении трех обращений заинтересованных лиц, в числе которых инициативы ФИО1 не значится. Таким образом, предусмотренное положениями ч.5 ст.33 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке проекта по внесению изменений в Правила по инициативе ФИО1 не принималось. В настоящее время Минстрой УР, на обращение Администрации города Ижевска от 12.03.2025г. №ДО о рассмотрении вопроса о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Ижевск» по инициативе ФИО1, подготовил проект правового акта Правительства Удмуртской Республики о подготовке проекта по внесению изменений в Правила и направил в Администрацию Главы и Правительства Удмуртской Республики для согласования и внесения на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики. Учитывая изложенное, считает, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Заинтересованное лицо Начальник Государственно-правового управления Администрации Главы и Правительства УР ФИО4 в судебное заседание не явился, ранее представил письменные объяснения по административному иску, в которых указал, что считает указанные исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по доводам, изложенным в письменном отзыве административных ответчиком, имеющегося в материалах дела.

Представители заинтересованных лиц Администрация муниципального образования "город Ижевск", Управление Роспотребнадзора по УР, Администрация Главы и Правительства УР в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. 

Суд в порядке ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, изучив требований и доводы истца, изложенные в иске, исследовав материалы дела, приходит к нижеследующему.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 с 27.11.2012 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.08.2025. Видами разрешенного использования являются: открытые спортивные площади, теннисные корты, катки и другие аналогичные объекты; физкультурно-оздоровительные комплексы, спортивные комплексы и залы, бассейны, спортивные площадки и иные спортивные объекты районного значения (зона многофункциональной производственной, коммунальной и общественно-деловой застройки (ПД1)).

Исходя из ч.8,9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, в предмет доказывания по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) государственных органов и (или) их должностных лиц, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, входит, в том числе, установление судом соответствие закону таких решений, действий (бездействия).

Конституция РФ признает и гарантирует местное самоуправление как одно из основ конституционного строя (ст.1; ст.3, ч.2; ст.12, 130 и 131), самостоятельность которого проявляется в том числе в определенной степени правовой автономии, самостоятельном решении органами местного самоуправления вопросов местного значения (статья 12, часть 1 статьи 132), предполагает достаточно широкую самостоятельность местного самоуправления по реализации возложенных на него публичных функций и задач, связанных, прежде всего, с обеспечением жизнедеятельности населения муниципального образования, и вместе с тем исходит из того, что эта самостоятельность определяет степень ответственности местного самоуправления, призванного осуществлять свои полномочия на основе верховенства права и прямого действия Конституции Российской Федерации, признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в целях обеспечения общих интересов местного сообщества в целом.

В силу ч.1 ст.9 ГрСК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст.3 ГрСК РФ несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану муниципального округа, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений.

Пунктом 2 ч.1 ст.34 ГрСК РФ предусмотрено, что при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом муниципального округа, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района.

В соответствии с ч.3ст.9 ГрСК РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Документы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документы территориального планирования субъекта Российской Федерации и документы территориального планирования муниципальных образований не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, со дня утверждения.

Как следует из п.9 ст.31 ГрСК РФ орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, генеральному плану муниципального округа, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования муниципальных районов, схемам территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, схемам территориального планирования субъекта Российской Федерации, схемам территориального планирования Российской Федерации, сведениям Единого государственного реестра недвижимости, сведениям, документам и материалам, содержащимся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.10 ст.31 ГрСК РФ по результатам указанной в части 9 настоящей статьи проверки орган местного самоуправления направляет проект правил землепользования и застройки главе муниципального образования или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в части 9 настоящей статьи, в комиссию на доработку.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.34 ГрСК РФ функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного ч.6 ст.18 настоящего Кодекса), генеральным планом муниципального округа, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района.

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

Решением городской думы г.Ижевска от 06.06.2006 №96 утвержден Генеральный план г.Ижевска.

В разделе 3 Генерального плана определены параметры функциональных зон, сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального, регионального и местного значения. Функциональное зонирование территории.

На основе этого плана решением городской Думы от 27.11.2007 №344 утверждены Правила землепользования и застройки г.Ижевска. 

Истец является собственником земельного участка с к.н. №

Из распоряжения Председателя Правительства УР №37-р от 15.01.2020 следует, что принято решение о подготовке проекта по внесению изменений в Правила землепользования и застройки г.Ижевска, утв. решение городской Думы г.Ижевска от 27.11.2007 №344, предложить Администрации МО «Город Ижевск»обеспечить подготовку проекта по внесению изменений в правила землепользования и застройки г.Ижевска, утв. решением городской Думы г.Ижевска от 27.11.2007 №344. 

Указанный проект подготовлен, что подтверждается письмом Администрации г.Ижевска от 05.11.2024, направлен министру строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР. 

Из заключения ГУ Архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска следует, что проект подготовлен в соответствии с требованиями технических регламентов, генерального плана, решениями Управления Роспотребнадзора по УР и комиссии по землепользованию и застройке г.Ижевска. 

Постановлением главы МО «Город Ижевск» №74 от 03.04.2020 утверждено заключение о результатах общественных обсуждений по рассмотрению указанного проекта, выводы которого: одобрить данный проект.

Как следует из представлений прокурора Октябрьского района г.Ижевска от 19.04.2024, первого заместителя прокурора УР от 04.07.2024 выявлены нарушения законодательства РФ в действиях МО «Город Ижевск», Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР.

Вопреки ст.18 Положения, утв. постановлением правительства УР №580 от 29.12.2014 проект правового акта в установленный срок не рассмотрен, доказательств обратного суду не представлено. 

Доводы участников процесса об обратном суд отклоняет, поскольку они противоречат материалам дела. 

При таких обстоятельствах требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Председателю Правительства Удмуртской Республики ФИО2, Правительству Удмуртской Республики об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Правительства УР в части не рассмотрения проекта постановления правительства УР от 15.11.2024 №02979 в течение 30 рабочих дней со дня его внесения в отношении земельного участка ФИО1 с к.н. №. 

Обязать Правительство УР принять меры к выполнению своих обязательств в части рассмотрения проекта постановления правительства УР от 15.11.2024 №02979 в отношении земельного участка ФИО1 с к.н. № в порядке п.18 Положения «О порядке осуществления исполнительными органами УР полномочий по принятию решений по подготовке и утверждению Правил землепользования и застройки поселения, городского округа, а также по внесению в них изменений» (утв.Постановлением Правительства УР №580 от 29.12.2014).

В удовлетворении тех же требований к Председателю Правительства УР отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательном виде изготовлено 15.01.2026. 

Судья М.М. Лучкин