Дело № 4а-219/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 05 февраля 2018 года

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Волосатых Е.А., рассмотрев жалобу представителя ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от 11 апреля 2017 года и решение Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от 27 июня 2017 года по делу об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от 11 апреля 2017 года, оставленным без изменения решением Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от 27 июня 2017 года юридическое лицо - ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» привлечено к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В настоящей жалобе представитель ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от 11 апреля 2017 года и решение Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от 27 июня 2017 года и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив истребованное по надзорной жалобе дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Правилами содержания общего имуществ в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42).

Невыполнение или ненадлежащее выполнение Обществом в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований образует объективную сторону правонарушения, предусмотренную ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, 18.08.2016г. главным специалистом Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области – государственным жилищным инспектором Нижегородской области ФИО2 ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, в котором указаны сроки для устранения выявленных нарушений лицензионных требований 15.09.2016г.

Данное предписание обжаловалось Обществом в Арбитражный суд Нижегородской области, который приостановил действие предписания от 18.08.2016г. в части не включающей незамедлительного принятия мер по безопасности граждан, до вступления решения по делу в законную силу. Оспариваемое предписание содержало указание на устранение нарушений лицензионных требований, выявленных при проведении внеплановой выездной проверки. С учетом обжалования решения арбитражного суда Нижегородской области, постановление Арбитражного апелляционного суда от 01 марта 2017 года не было обжаловано в надлежащем порядке, следовательно, Общество обязано было исполнить выданное предписание от 18 августа 2016 года после вступления вышеуказанного постановления 01 марта 2017 года.

При проведении внеплановой выездной проверки по адресу: 

<

адрес> 09.03.2017г. Государственной жилищной инспекцией выявлено невыполнение в установленный срок законного Предписания № от 18.08.2016г., а именно: из-за неисправности системы холодного водоснабжения межэтажное перекрытие в месте расположения подъезда №3 увлажнено.

10 марта 2017 года по результатам внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ подтвержден совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, дополнительно проверенных судьей районного суда, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.

Что же касается доводов жалобы заявителя о том, что ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» были предприняты все возможные меры по устранению допущенных нарушений не могут быть приняты во внимание, поскольку были предметом тщательного исследования судами первой и второй инстанций и обоснованно отклонены.

Иные доводы жалобы заявителя, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой и второй инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных постановлений, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» назначено в пределах санкции ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом требований ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. 

Обжалуемые судебные постановления обоснованы, мотивированы и соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу судебных актов, не имеется.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 4.5 КоАП РФ по делу не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от 11 апреля 2017 года и решение Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от 27 июня 2017 года по делу об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» ФИО1 – без удовлетворения. 

Заместитель председателя суда Е.А. Волосатых