Дело № 2-2708/2017

Решение

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Сухановой В.В.,

с участием представителя истца адвоката Огородникова И.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иск ФИО2 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии,

Установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском и просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» период обучения в Калужском педагогическом институте имени К.Э. Циолковского с 28.08.1990 года по 01.10.1993 года; период работы с 01.09.2002 года по 31.08.2008 года в должности учителя русского языка и литературы МОУ «Куриловская средняя общеобразовательная школа» и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить истцу досрочно страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 23.05.2017 года, исходя из уточненного страхового стажа на момент обращения за назначением пенсии, определив страховой стаж истца на момент обращения за пенсией 27 лет 06 месяцев 23 дня. Истец ФИО2 просит взыскать с ответчика расходы по уплаты государственной пошлины в сумме 900 рублей.

Свои требования истец мотивирует тем, что протоколом №930 решения Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР №11 от 29.06.2017 года ей было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с отказом включить в специальный педагогический стаж, дающий право на такую пенсию по достижении 25 лет работы, период обучения в Калужском педагогическом институте им. К.Э. Циолковского с 28.08.1990 года по 01.10.1993 года, и период работы с 01.09.2002 года по 31.08.2008 года в должности учителя русского языка и литературы МОУ «Куриловская средняя общеобразовательная школа».

С данным решением истец не согласна, считает его нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.

Ответчик, отказывая в назначении пенсии, не привел никакого обоснования не включения в стаж педагогической деятельности периода с 02.08.1990г. по 01.10.1993г. - времени обучения истца в Калужском педагогическом институте имени К.Э.Циолковского, которому предшествовала и непосредственно за которым следовала педагогическая деятельность, что подтверждается представленными документами. Поступая в 1989 году на работу в качестве работника образования-старшей пионервожатой средней школы, истец исходила из действующего в тот момент законодательства о правах на социальную защиту и гарантиях. Из действовавших в спорный период нормативно-правовых актов СССР, должность старшей пионервожатой Тарутинской неполной средней школы расценивалась, как связанная с педагогической деятельностью наравне с учителями, воспитателями и другими работниками просвещения. 

Ответчик, исчисляя в указанном выше протоколе специальный (педагогический) стаж истца, признает период ее работы пионервожатой с 05.09.1989г. по 27.08.1990г. периодом педагогической деятельности.

Также педагогической деятельностью ответчиком признается и работа истца в должности учителя русского языка и литературы с 15.08.1994г. после окончания Калужского педагогического института.

Таким образом, время обучения истца в Калужском педагогическом институте им. К.Э. Циолковского предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность истца, а сам период обучения должен быть засчитан в специальный стаж.

Период работы истца с 01.09.2002г. по 31.08.2008г. в должности учителя русского языка и литературы МОУ «Куриловская средняя общеобразовательная школа» подлежит включению в специальный стаж истца независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, так как школа расположена в сельской местности.

С учетом спорных периодов, подлежащих зачету у истца на23.05.2017г. имеется требуемый специальный стаж работы 25 лет.

Кроме того, ответчик неправильно исчислил страховой стаж истца, указав, что его продолжительность составляет 25 лет 01 месяц 06 дней, что также оказывает влияние при оценке пенсионных прав истца и определении размера пенсии, тогда, как продолжительность страхового стажа, состоящего из засчитанных ответчиком периодов работы и обучения составляет 27 лет 06 месяцев 23 дня.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, ее интересы по доверенности представляет адвокат Огородников И.В.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствии истца.

Представитель истца ФИО2 по доверенности адвокат Огородников И.В. в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указав на законность принятого пенсионным органом решения в отношении истца. Представлены письменные объяснения, приобщенные к материалам дела (л.д.49-50).

Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 23.05.2017 года ФИО2, 

<

дата> рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.51). 

Решением ответчика от 29 июня 2017 года в назначении пенсии ФИО2 отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29 июня 2017 года в специальный стаж истца не включены периоды обучения в Калужском педагогическом институте имени К.Э. Циолковского с 28.08.1990 года по 01.10.1993 года и работы с 01.09.2002 года по 31.08.2008 года в должности учителя русского языка и литературы МОУ «Куриловская средняя общеобразовательная школа». Продолжительность страхового стажа истца составила 25 лет 01 месяц 06 дней, специального стажа – 16 лет 04 месяца 29 дней (л.д.9-12).

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что 05.09.1989 года ФИО2 назначена на должность старшей пионервожатой Тарутинской неполной средней школы, 27.08.1990 года освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением в Калужский пединститут им. К.Э. Циолковского. 

02.08.1990 года истец зачислена студенткой первого курса факультета русского языка и литературы. 20.06.1994 года ФИО2 отчислена из института в связи с окончанием полного курса обучения. 15.08.1994 года истец принята на работу учителем русского языка и литературы Куриловской средней школы, где работает по настоящее время (л.д.13-16).

Из справки Управления образования от 14.08.2017 года следует, что муниципальное общеобразовательное учреждение «Куриловская гимназия» входит в сеть образовательных организаций Серпуховского муниципального района и является подведомственной организацией Управления образования администрации Серпуховского муниципального района и расположена по 

<

адрес> (л.д.17).

Приказом МОУ директора МОУ Куриловская средняя общеобразовательная школа ФИО2, с 01.09.2002 года назначена заместителем директора школы по УР на 0,5 ставки с сохранением должности учителя русского языка и литературы (л.д.18). Аналогичная запись указана в трудовой книжки истца (л.д.15).

Согласно диплома ЦВ 

<

номер> истец с 1990 по 1994 год проходила обучение в Калужском государственном педагогическом институте им. К.Э. Циолковского. Окончила полный курс института по специальности русский язык и литература (л.д.20).

В материалы дела представлено Постановление Главы Серпуховского района Московской области от 05.04.1997 года, из которого усматривается, что Куриловская средняя школа принята в муниципальную собственность Серпуховского района Московской области (л.д.23-24).

Постановлением Главы Серпуховского муниципального района Московской области от 12.02.2008 года № 239 Куриловской средней общеобразовательной школе присвоен статус гимназии (л.д.25).

В материалы дела представлены приказы о педагогической нагрузки и тарификационные списки в отношении ФИО2 в период работы в МОУ Куриловская общеобразовательная школа (л.д. 28-45). 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 19 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации N 953 от 22.09.1993 года).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что период работы истца ФИО2 с 01.09.2002 года по 31.08.2008 года в должности учителя русского языка и литературы МОУ «Куриловская средняя общеобразовательная школа», подлежит включению в специальный стаж истца. Как усматривается из материалов дела в спорный период истец работала в Куриловской средней школе в должности учителя русского языка и литературы, и заместителя директора школы по учебной работе на 0,5 ставки. 

Куриловская средняя общеобразовательная школа расположена в сельской местности, что подтверждено представленными в материалы дела документами. В тарификационных списках учителей МОУ «Куриловская средняя общеобразовательная школа» указана надбавка за работу в сельской местности в размере 25%.

Работа учителем в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В связи с чем, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истца независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

Доводы ответчика о том, что в спорный период истец не была назначена на должность учителя, опровергается материалами дела, из которых усматривается, что истец назначена на должность учителя русского языка и литературы Куриловской средней школы с 15.08.1994 года, где работает по настоящее время. В период назначения ФИО2 на должность заместителя директора школы по учебной работе на 0,5 ставки, должность учителя русского языка и литературы сохранялась.

Период обучения ФИО2 в Калужском педагогическом институте имени К.Э. Циолковского подлежит включению в специальный стаж, так как в соответствии с абз. 4 пункта 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из действующего пенсионного законодательства в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период учебы истца действовало Постановление 1959 года.

Как следует из трудовой книжки ФИО2 до поступления в учебное заведение осуществляла педагогическую деятельность в должности старшей пионервожатой, указанный период работы бесспорно включен в педагогический стаж истца. После окончания учебного заведения истец принята на работу учителем русского языка и литературы Куриловской средней школы, где работает по настоящее время.

Поскольку на момент обращения ФИО2 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ у истца составил более 25 лет, исходя из положений ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" требования истца об обязании назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения к ответчику с 23.05.2017 года, подлежат удовлетворению.

При этом, вопрос об определении страхового стажа с учетом периода обучения в Калужском педагогическом институте имени К.Э. Циолковского подлежит разрешению при расчете размера страховой пенсии, так как вопрос о праве истца на досрочную страховую пенсию разрешен настоящим судебным актом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 4 указанной статьи федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Из данной правовой нормы следует, что период обучения в учебном заведении не засчитывается в страховой стаж.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Закона N 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Как следует из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" возможность исчисления общего и специального трудового стажа с учетом ранее действовавшего законодательства предусмотрена для возникновения права на трудовую пенсию по старости ранее установленного пенсионного возраста, а не для определения размера пенсии. При этом в подпункте 4 пункта 28 названного Постановления прямо обращено внимание судов, в случае исчисления расчетного размера трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до дата, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

Включение периодов учебы в общий трудовой стаж истцу необходимо для расчета страховой пенсии по старости, который будет произведен Управлением при разрешении вопроса о назначении пенсии в соответствии с пенсионным законодательством, которое предполагает возможность выбора наиболее благоприятного способа оценки пенсионных прав пенсионера.

В соответствии с положениями части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца ФИО2 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек исходя из положений п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 600 рублей 00 копеек подлежит возврату в порядке, предусмотренном ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» период обучения в Калужском педагогическом институте имени К.Э. Циолковского с 28 08.1990 года по 01.10.1993 года; период работы в должности учителя русского языка и литературы МОУ «Куриловская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2002 года по 31.08.2008 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» с 23 мая 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Возвратить ФИО2 государственную пошлину в сумме 600 рублей 00 копеек, уплаченную по квитанции от 01.09.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированно решение изготовлено 03.11.2017 год