Дело (УИД) № 42RS0018-01-2020-000628-58

Производство № 2-482/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 16 июля 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О., 

при секретаре Остапко Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Новокузнецка о признании права собственности.

В обоснование своих требований указала, что является собственником жилого дома по адресу ул.....г....., на основании договора купли-продажи жилого дома от .. .. ....г.. Земельный участок находится в бессрочном пользовании на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности №... от .. .. ....г.. Согласно решению администрации ул.....г..... №... от .. .. ....г. согласовано предоставление ей земельного участка с кадастровым номером №... площадью 573 кв.м. по адресу ул.....г....., под объект индивидуального жилищного строительства. В процессе проживания ФИО1 произвела улучшение жилищных условий в виде реконструкции жилого дома, повлекшей увеличении общей площади строения, которая составила 115,6 кв.м. Разрешение на строительство (реконструкцию) до выполнения работ по улучшению она не получала, а в последующем ей было отказано на основании распоряжения №... от .. .. ....г.. Вместе с тем, согласно заключению специалиста №... от .. .. ....г. дом соответствует всем требованиям градостроительных, пожарных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью людей при сохранении объекта исследования в существующем виде. Поскольку стоящий на кадастровом учете жилой дом общей площадью 37 кв.м. перестал существовать в виду произведенной реконструкции, право собственности на него подлежит прекращению.

В связи с уточнением исковых требований, просит признать за ФИО1 право собственности на здание: индивидуальный жилой дом, назначение жилое, общей площадью 115,6 кв.м, в том числе жилой 76,6 кв.м., расположенный по адресу: ул.....г.....; прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом, общей площадью 37,0 кв.м, в том числе жилой 25,8 кв.м., расположенный по адресу: ул.....г......

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.69), в судебном заседании заявленные требования поддержали, дали пояснения аналогичные доводам искового заявления; на требованиях о снятии здания с регистрационного учета не настаивали. Дополнительно суду пояснили, что реконструкция дома производилась истцом совместно с супругом и завершена в .. .. ....г., то есть до установления требований о необходимости соблюдения минимальных отступов построек от границы смежных земельных участков. Супруг не возражает против признания за ФИО1 права собственности в отношении реконструированного дома, жалоб от соседей относительно расположения объекта недвижимости не поступало. Дом был реконструирован за счет собственных денежных средств.

Представитель ответчика администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, возражений по заявленным требований не представили.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ул.....г.....-Кузбассу – ФИО3, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.77), о судебном слушании извещена надлежащим образом (л.д.109-110), в суд не явилась, направила письменные объяснения, согласно которым просила принять обоснованное и законное решение в отсутствие представителя Управления. Дополнительно указала, что право собственности на жилой дом общей площадью 115,6 кв.м. по адресу ул.....г....., не зарегистрировано. .. .. ....г. в отношении жилого дома с кадастровым номером №... общей площадью 37 кв.м. по адресу ул.....г....., зарегистрировано право собственности ФИО1, на основании договора купли-продажи от .. .. ....г.. .. .. ....г. произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 в отношении земельного участка по адресу ул.....г..... на основании договора купли-продажи от .. .. ....г. и договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности №... от .. .. ....г.. Считает, что поскольку объект недвижимости (жилой дом) не прекратил свое существование, в связи с гибелью или уничтожением, а был реконструирован, в результате чего произошло изменение его характеристик, требования истца о снятии жилого дома с кадастрового учета не основаны на законе.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что она является собственником смежного с истцом земельного участка по адресу ул.....г...... Жилой дом истца расположен вблизи границ ее земельного участка, однако ее права, как смежного землепользователя, не нарушаются, объект недвижимости не создает угрозу для ее жизни и здоровья. Представила на обозрение суда правоустанавливающие документы на дом и земельный участок.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что он является смежным с истцом землепользователем (ул.....г..... Расположение жилого дома истца не нарушает границы его земельного участка, объект недвижимости не создает угрозу для его жизни и здоровья. Представил на обозрение суда правоустанавливающие документы на дом и земельный участок.

Свидетель Э.В.Э., допрошенный в судебном заседании пояснил, что истец приходится ему супругой, которая является собственником дома и земельного участка по адресу ул.....г...... В .. .. ....г. за счет совместных денежных произвели реконструкцию дома, а именно заменили нижние венцы, надстроили второй этаж, поменяли проводку. В результате реконструкции увеличилась площадь дома. Вместе с тем, жалоб от соседей по поводу расположения недвижимого объекта не поступало. Несмотря на то, что дом приобретался и реконструировался в период брака, он не возражает против признания единоличного права собственности за супругой. 

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 11,12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ст. 218 ГК РФ - право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, а также подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных нормативов, а также требований о целевом назначении земельного участка и его разрешенном использовании (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 37 кв.м., в том числе жилой 25,8 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенного по адресу ул.....г...... Право собственности истца в отношении жилого дома возникло на основании договора купли-продажи жилого дома от .. .. ....г., данный договор зарегистрирован в ЕГРП .. .. ....г. (л.д.10).

Из содержания выписки из технического паспорта следует, что жилой дом построен .. .. ....г., имеет степень износа 35 %, является одноэтажным с общей площадью 37 кв.м., в том числе жилой 25,8 кв.м., организовано электроосвещение, водопровод и печное отопление (л.д.15-15об.).

Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №..., принадлежащем ФИО1 на праве собственности; земельный участок имеет следующие характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками, площадь 568 кв.м. (л.д.11-12). 

Право собственности истца в отношении земельного участка зарегистрировано в ЕГРН .. .. ....г. на основании договора купли-продажи от .. .. ....г., и договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности №... от .. .. ....г. (л.д.13-14).

Согласно техническому паспорту от .. .. ....г. (л.д.21-28об.), общая площадь жилого дома, расположенного по адресу ул.....г....., составляет 115,6 кв.м., в том числе жилая 76,6 кв.м. 

При этом, изменение общей и жилой площади дома произошло за счет перепланировки и возведения жилого пристроя в .. .. ....г., которое производилось истцом собственными силами и за счет собственных средств совместно с супругом.

Из раздела технического описания конструктивных элементов и определения физического износа основных строений, отапливаемых пристроек жилого дома, усматривается выполнение в .. .. ....г. работ по замене фундамента, венцов, оконных проемов, крыши и полов, проведению отопления, замены водопроводных и канализационных труб, замена проводки. 

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Поскольку реконструкция жилого дома по ул.....г....., в результате которой произошло увеличение общей и жилой площади жилого дома, произведена истцом без своевременно полученной разрешительной документации, спорный жилой дом является самовольной постройкой.

По итогам рассмотрения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации ул.....г..... сделан вывод о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №..., по адресу ул.....г..... (л.д.19-19об.).

Комитетом сделан вывод, что планируемое размещение индивидуального жилого дома не соответствует требованиям ст. 47 Правил землепользования и застройки ул.....г....., утвержденных решением городского Совета народных депутатов №... от .. .. ....г., согласно которым минимальный отступ от границы земельного участка, за пределами которого запрещено строительство зданий, строений и сооружений, составляет от индивидуального жилого дома до красных линий улиц – не менее 5,0 метров.

.. .. ....г. распоряжением администрации ул.....г..... №... истцу отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в части уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка, с северо-восточной стороны с 5 метров до 1,58 м., с северо-западной стороны с 3 метров до 0,05 м. (л.д.20).

Смежными землепользователями являются Б.Г.П. (ул.....г..... л.д.117-118) и Ч.М.Ю. (ул.....г....., л.д.119-119об.), которые в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылались на то, что реконструкция жилого дома не создает угрозу для их жизни и здоровья. 

Согласно заключению специалиста №... от .. .. ....г. года (л.д.34-67), жилой дом и пристрой к нему, расположенный по адресу ул.....г....., по состоянию на .. .. ....г., может использоваться по назначению, пригоден для круглогодичного использования, соответствует требованиям градостроительных норм и правил, строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности. 

Жилой дом и пристрой к нему соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, а также обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в нормативных документах.

Рассматриваемый объект соответствует нормативному уровню технического состояния, при котором количественное и качественное значение параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций, соответствуют требованиям нормативных документов. Соответствует санитарным, техническим и пожарным требованиям (СНиП 2.04.01-85*), строительства и градостроительства (СНиП 31-02-2001; СНиП 2.08.01-89; СНиП 2.04.03-85; СНиП 2.04.05-91, ПУЭ, СНиП 2.04.08-87 и СНиП 31-02-2001). Не нарушает строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СНиП 2.04.01-85*, СНиП 2.07.01-89*. Данный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью людей при сохранении объекта исследования в существующем виде.

При разрешении заявленных требований, суд доверяет представленному заключению специалиста №... от .. .. ....г., выполненному в соответствии с требованиями действующего законодательства. Данное заключение не содержит существенных противоречий, эксперт имеет большой стаж работы. При проведении исследования были использованы нормативные документы, а результаты судебной экспертизы объективно отражают актуальные сведения о техническом состоянии объекта недвижимости.

Доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий в признании за истцом права собственности на реконструированный объект недвижимости, не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы заявлено не было, убедительных доказательств, подтверждающих недостоверность заключения, либо ставящих под сомнение выводы эксперта не имеется.

Доказательства того, что спорное жилое помещение по ул.....г..... находится на горном отводе или охранных зонах систем жизнеобеспечения отсутствуют. 

Из совокупности имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что истец непрерывно, открыто владеет и пользуется жилым домом, расположенным по адресу ул.....г....., проживает по указанному адресу с супругом и детьми (состоят на регистрационном учете, л.д.121-127), несет бремя его содержания, возделывает земельный участок. Реконструкцию жилого дома производила истец за счет собственных средств и собственными силами. Земельный участок принадлежит истцу, был выделен под строительство жилого дома. 

Споров о порядке пользования жилым домом и земельным участком с собственниками смежных домовладений не имеется, что подтверждено показаниями третьих лиц ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании. Требования о сносе жилого дома по ул.....г..... либо об изъятии земельного участка к истцу не предъявлялись.

Градостроительный регламент определяет правовой режим земельных участков равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строите (статья 36 Градостроительного кодекса РФ). При этом под Градостроительным регламентом понимается - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков и предельные парам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального, строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты в ул.....г..... установлены решением Совета народных депутатов №... от .. .. ....г., которым утверждены Правил землепользования и застройки ул.....г......

Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляют: от индивидуальных домов, домов блокированного типа до красных линий улиц - не менее 5,0 м, от красной линии проездов - не менее 5,0 м, от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов - не менее 5,0 м; отступ линии регулирования застройки при новом строительстве: от красной линии проездов - не менее 3,0 м, от красной линии улиц - не менее 5,0 м; до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям: от домов - не менее 3,0 м, от построек для содержания скота и птицы - не менее 4,0 м, от других построек (бани, гаража и др.) - не менее 1,0 м, от стволов высокорослых деревьев - не менее 4,0 м, от стволов среднерослых деревьев - не менее 2,0 м, от кустарника - не менее 1,0 м;

Верховный Суд Российской Федерации в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.04.2014 г.) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Суд приходит к выводу, что допущенное истцом нарушение норм отступа не может быть признано существенным, так как оно не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает требования нормативной безопасности.

В том числе несоблюдение минимального отступа от границы земельного участка не является, по мнению суда, существенным нарушением, препятствующим признанию права собственности за истцом на самовольную постройку, поскольку жилой дом реконструирован в .. .. ....г., то есть до введения в действие Правил землепользования и застройки ул.....г..... (2012 год).

Таким образом, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., реконструирован истцом собственными силами и за счет собственных средств на отведенном для этих целей земельном участке, объект индивидуального жилищного строительства отвечает установленным градостроительным, строительным нормам и правилам, спорный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, сведений о нахождении жилого помещения в охранных зонах систем жизнеобеспечения не имеется, суд удовлетворяет требования истца и признает за ним право собственности на жилой дом по ул.....г....., прекращая при этом права собственности на предыдущий объект недвижимости.

На основании изложенного, суд удовлетворяет уточненные требования истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом, общей площадью 37,0 кв.м, в том числе жилой 25,8 кв.м., расположенный по адресу ул.....г.....

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 115,6 кв.м, в том числе жилой 76,6 кв.м., расположенный по адресу: ул.....г...... 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.О. Полюцкая

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2020 года.

Судья М.О. Полюцкая