Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Ружицком А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к МУ МВД «Одинцовское», ФИО2 о признании незаконным отказ в приеме документов на получение разрешения на временное проживание, обязании принять документы к рассмотрению,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МУ МВД «Одинцовское», ФИО2 о признании незаконным отказа в принятии документов на оформление разрешения на временное проживание. Свои требования мотивировала тем, что он обратился к должностному лицу ФИО2 по вопросу подачи документов на оформление разрешение на временное проживание, однако ответчиком необоснованно отказано в приеме документов. Ссылаясь на то, что оснований для отказа в приеме документов не имелось, ответчик был обязан принять документы и только после принятия документов отказать в выдаче разрешения, если имелись основания, истец просит удовлетворить заявленные требования.

Административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в представленных возражениях просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. 

Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством РФ по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов РФ с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте РФ и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.

В силу ст.6.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы, за исключением иностранных граждан, указанных в пункте 3 статьи 6 настоящего Федерального закона, разрешение на временное проживание выдается с учетом квоты, утвержденной Правительством РФ в соответствии с пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» без учета утвержденной Правительством РФ квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину:

1) родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории РФ;

2) признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве РФ;

3) имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;

4) состоящему в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в РФ;

5) осуществившему инвестиции в РФ в размере, установленном Правительством РФ;

6) поступившему на военную службу, на срок его военной службы;

6.1) являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в РФ;

6.2) имеющему ребенка, состоящего в гражданстве РФ;

6.3) имеющему сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, состоящих в гражданстве РФ и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными либо ограниченными в дееспособности;

6.4) не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином, указанным в подпунктах 1 - 6.3 настоящего пункта;

6.5) не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему разрешение на временное проживание по заявлению родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) - гражданина РФ;

6.6) достигшему возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином, указанным в подпунктах 1 - 6.3 настоящего пункта;

6.7) достигшему возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему разрешение на временное проживание по заявлению родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) - гражданина РФ;

7) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п.22 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ», утвержденного Приказом ФМС России от 22.04.2013г. №214, для получения разрешения иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган ФМС России по месту предполагаемого проживания:

заявление (приложение №3 к Административному регламенту) в двух экземплярах (п.22.1 административного регламента)

фотографии в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 19.2 Административного регламента (п. 22.2. административного регламента)

документ, удостоверяющий личность (п. 22.3 административного регламента)

соответствующий документ, предусмотренный в пунктах 20.1 - 20.8 Административного регламента, подтверждающий возможность получения разрешения без учета квоты (п.22.4 административного регламента)

в течение 30 суток со дня подачи заявления - документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (п.22.5 административного регламента)

документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ (п.22.6 административного регламента).

В соответствии с п. 20 указанного Административного регламента иностранный гражданин, которому разрешение может быть выдано без учета квоты, одновременно с документами, указанными в пунктах 19.1-19.7 Административного регламента, представляет:

родившийся на территории РСФСР и состоявший в прошлом в гражданстве СССР или родившийся на территории РФ - свидетельство о рождении, выданное на территории РСФСР или РФ органом записи актов гражданского состояния. В случае отсутствия указанного свидетельства документом, подтверждающим рождение на территории РСФСР и состояние в прошлом в гражданстве СССР, является паспорт гражданина СССР образца 1974 года, в который внесены соответствующие записи (п.20.1 административного регламента)

признанный нетрудоспособным, имеющий дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве РФ, - свидетельство о рождении и паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ 

<

1>, сына или дочери, а также документы, подтверждающие нетрудоспособность заявителя (например: справку об инвалидности, выданную учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы либо компетентным органом иностранного государства, пенсионное удостоверение) (п.20.2 административного регламента)

имеющий хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве РФ, - свидетельство о рождении и паспорт гражданина РФ нетрудоспособного родителя, а также документы, подтверждающие нетрудоспособность родителя (например: справку об инвалидности, выданную учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, пенсионное удостоверение) (п.20.3 административного регламента)

состоящий в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства на территории РФ, - свидетельство о браке и паспорт супруга - гражданина РФ (п.20.4 административного регламента)

осуществивший инвестиции в РФ - письмо руководителя организации, привлекшей инвестиции, об осуществлении данным иностранным гражданином инвестиций в размере, установленном Правительством РФ (п.20.5 административного регламента)

поступивший на военную службу - контракт о прохождении военной службы (п.20.6 административного регламента)

имеющий ребенка, состоящего в гражданстве РФ, - свидетельство о рождении ребенка. Наличие гражданства РФ у ребенка удостоверяется документами, предусмотренными законодательством РФ (п.20.7 административного регламента)

имеющий сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, состоящих в гражданстве РФ и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными либо ограниченными в дееспособности, - свидетельство о рождении и паспорт гражданина РФ сына или дочери, а также копию решения суда о признании лица недееспособным или ограниченным в дееспособности (п.20.8 административного регламента).

Согласно абз.3 п.34 Регламента заявление и документы к рассмотрению не принимаются, в том числе, если отсутствуют документы, представление которых предусмотрено Административным регламентом, за исключением подачи заявления в электронной форме с использованием единого портала.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 25.04.2017г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином АДРЕС, обратился в ОВМ МУ МВД России «Одинцовское» с заявлением о получении разрешения на временное проживание.

Поскольку ФИО1 не входит в круг лиц указанных в ч.3 ст. 6 ФЗ №115 и им не был представлен полный пакет документов, то на основании п.34 административного регламента в приеме документов был отказано.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при проверке законности оспариваемого решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет следующие обстоятельства: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проанализировав указанные правовые нормы, изученные по делу письменные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что при принятии решения об отказе в принятии у ФИО1 документов на оформление ему разрешения на временное проживание, права, свободы и законные интересы административного истца нарушены не были, поскольку административным ответчиком при принятии указанного решения были соблюдены все требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия, порядок и основания для его принятия.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ является законным, а требования административного истца о признании его незаконным и о возложении обязанности принять у него документы для получения разрешения на временное проживание, необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к МУ МВД «Одинцовское», ФИО2 о признании незаконным отказ в приеме документов на получение разрешения на временное проживание, обязании принять документы к рассмотрению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен 26 июня 2017 года.

Судья: подпись