к делу № 2 -449/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года г. Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Железняк Я.С.,

при секретаре Грибановой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО\2 к администрации Ейского городского поселения 

<

адрес> о признании права собственности на бокс для хранения плавсредств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО\2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Ейского городского поселения 

<

адрес> о признании права собственности на двухэтажный бокс для хранения плавсредств.

Требования мотивированы тем, что согласно выписке из решения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было согласовано строительство и оформление документации гаража № литер «Г» с верандой «Г1», навесом литер «Г2» для хранения плавсредств в ЕГВСО «Водник» по адресу: 

<

адрес> «б». На основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ № от ДД.ММ.ГГГГ были выполненыв работы по строительству двухэтажного лодочного бокса № ВСО «Водник». Данный бокс был выстроен на части земельного участка площадью 102 кв.м., от общей площади 34480 кв.м., предоставленном ФИО\2 в аренду на основании постановления главы 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок отмежеван, границы установлены. Истец является членом ЕГВСОО «Водник», задолженности по членским взносам не имеет. В целях оформления права собственности на указанный лодочный бокс истец обратился в управление архитектуры с заявлением о выдаче разрешения о вводе лодочного бокса в эксплуатацию,. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО\2 со ссылкой на ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Решением управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО\2 отказано во внесение сведений о ранее учтенных объектах по причине отсутствия правоустанавливающего документа на спорный объект. 

На основании ст. 218 ГК РФ истец просит признать за ним право собственности на двухэтажный бокс для хранения плавсредств №, лит Г26 с верандой лит.г 372 с верандой лит.г 372 и навесом, этажность - 2, общей площадью 78,1 кв.м, основной площадью 61,5 кв.м, вспомогательной площадью 6,1 кв.м, площадь веранд - 10,5 кв.м, год постройки 1998, инвентарный №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Ейское городское поселение, 

<

адрес>, ВСО «Водник». Указать, что решение суда является основанием для изготовления технического плана на основании декларации, постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности в установленном законом порядке. 

Протокольным определением ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ЕГВСО «Водник».

Протокольным определением ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление муниципального контроля администрации ЕГП 

<

адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя.

В судебном заседании представитель ФИО\2 - ФИО\5 на исковых требованиях настаивал, дал показания аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Ейского городского поселения 

<

адрес> ФИО\6 в судебном заседании явилась исковые требования не признала, представила в суд письменные возражения относительно искового заявления. 

Представитель третьего лица Управления муниципального контроля администрации ЕГП 

<

адрес> – ФИО\7 возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц - Управления Архитектуры и Градостроительства Администрации Ейского городского поселения 

<

адрес> и ЕГВСО «Водник» в судебное заседание не явились. Были надлежащим образом уведомлены. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца, третьего лица.

Выслушав явивших участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела установлено, что решением межведомственной комиссии по строительству № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением глава 

<

адрес> края № от 10.102003 года, ФИО\2 согласовано строительство и оформление документации гаража № литер «Г» с верандой «Г1», навесом литер «Г2» для хранения плавсредств в ЕГВСО «Водник» по адресу: 

<

адрес> «б». (л.д. 13, 54-57)

Постановлением главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО\2 части земельного участка под существующим гаражным боксом № в ВСО «Водник» в 

<

адрес>» ФИО\2 предоставлена во временное пользование, сроком до 49 лет часть земельного участка площадью 102 кв.м. от общей площади 34480 кв.м. под существующим лодочным боксом № в ВСО «Водник» в 

<

адрес> «б», в том числе 45 кв.м. под ложочным боксом в границах плана, утвержденного руководителем Ейского объединенного комитета по земельным ресурсам и землеустройству. Этим же постановлением ФИО\2 был обязан в месячный срок, заключить с МУ «Управление земельными ресурсами 

<

адрес>» договор аренды и зарегистрировать его в предусмотренном законом порядке. (л.д. 15)

Между Муниципальным учреждением «Управление земельными ресурсами 

<

адрес>» в лице начальника ФИО\8 (арендодатель) и ФИО\2 (арендатор) был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, предметом которого являлась часть земельного участка площадью 102 кв.м. от общей площади 34480 кв.м., под существующим лодочным боксом №, расположенного по адресу: 

<

адрес>Б, ВСО «Водник» (л.д. 20-21).

ФИО\2 является членом ЕГВСОО «Водник». (л.д. 28, 48-53)

Судом установлено, что на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО\2 построил двухэтажный лодочный бокс с верандами и навесом № в ЕЕВСОО «Водник». Данный двухэтажный бокс был выстроен на земельном участке, общей площадью 34480 кв.м. с кадастровым номером 23:42:0000000:10 разрешенное использование: под лодочной стоянкой, являющемся муниципальной собственностью Ейского городского поселения 

<

адрес>, что не оспорено в судебном заседании.

Истец обратился в управление архитектуры администрации Ейского городского поселения 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию бокса для хранения плавсредств №, расположенного по вышеуказанному адресу.

Письмом и.о. начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ г. № истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании части 6. Статьи 55 Градостроительного кодекса Российской ФИО\1, в связи с отсутствием акта приемки объекта капитального строительства; акта, подтверждающего соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации: схемы, отображающей расположение построенного, объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка; технического плана объекта капитального строительства (л.д.10).

Решением управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО\2 отказано во внесение сведений о ранее учтенных объектах по причине отсутствия правоустанавливающего документа на спорный объект. (л.д. 11-12)

Указанные обстоятельства послужили для ФИО\9 основанием для обращения в суд с настоящим иском, однако суд не может согласиться с позицией истца в виду следующего.

В силу пункта 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно пункту 4 той же статьи член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

По смыслу приведенных положений закона в их взаимосвязи условием приобретения права собственности на объекты, указанные в пункте 4, также является их создание с соблюдением закона и иных правовых актов, и в частности, на земельном участке, отведенном для соответствующей цели в установленном законом порядке, с получением необходимых разрешений и с соблюдением строительных норм и правил.

В противном случае возведенное строение обладает признаками самовольной постройки, указанными в пункте 1 ст. 222 ГК РФ, при этом право собственности на такую постройку в силу пункта 3 той же статьи может быть приобретено только лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что строительство объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО\2 выдавалось разрешение на выполнение строительно-монтажных работ лодочного бокса № с надстройкой второго этажа с двумя верандами № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 16-17)

Их технического паспорта бокса № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданного филиалом ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» по 

<

адрес>, следует, что год постройки бокса этажностью – 2 - 1998 год. (л.д. 27)

Следовательно, спорный объект был возведен ФИО\2 еще до получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления. В связи с чем, указанное разрешение не может рассматриваться, как документ, на основании которого истцом осуществлено строительство спорного бокса.

Таким образом, двухэтажный лодочный бокс № с верандами в ЕГВСОО «Водник» был выстроен без соответствующей разрешительной документации.

Суд не принимает во внимание в качестве правоустанавливающего документа на часть земельного участка под лодочным боксом ФИО\2 - договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно п.9.2 указанного договора арендатор обязан был в течении 3 месяцев с момента подписания договора сторонами зарегистрировать его в учреждении юстиции, однако сведений о регистрации указанного Договора в материалах дела не имеется. Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, у ФИО\10 отсутствуют зарегистрированные права на земельный участок, площадью 102 кв.м., под лодочным боксом №, на основании указанного Договора. (л.д. 130) Кроме того, истец не представлено доказательств внесения арендных платежей. В силу чего, право пользования частью земельного участка по договору аренды у истца не возникло.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, требования о признании права собственности на самовольную постройку могут быть удовлетворены судом только при доказанности наличия у истца вещного права в отношении спорного земельного участка.?

С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что у ФИО\2 отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на часть земельного участка, на котором находится возведенный им бокс для хранения и эксплуатации плавсредств №. Ссуществование самовольной постройки - лодочного бокса №, построенного без разрешения на строительство, в отсутствии права на земельный участок под ним, нарушает права Ейского городского поселения как собственника земельного участка.

Пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Проведенной по делу строительно-технической экспертизой, выполненной экспертом ООО «ПроектСтройКонтроль» ФИО\11, установлено, что исследованный объект соответствует правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения 

<

адрес>, параметрам установленным по планировке территории, соответствует нормам СНиП, противопожарным нормам, градостроительным нормам и правилам, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, а также подпадает под требования, предъявленным по целевому назначению, к объектам - конструкции для индивидуального хранения судов (лодочные боксы). 

Также экспертом указано, что лодочный бокс № расположен в границ отведенного для этих целей земельного участка, согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, акта установления и согласования границ земельного участка. (л.д. 64-95).

Допрошенный в судебном заседании эксперт ООО «ПроектСтройКонтроль» - ФИО\11 подтвердил сделанные им выводы, отраженные в заключении, дал ответы на все поставленные перед ним вопросы.

Согласно ч.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем, суд не может принять во внимание заключение эксперта поскольку бокс для хранения и эксплуатации плавсредств № в городе Ейске по 

<

адрес> «б» находится на земельном участке, имеющим вид разрешенного использования - под лодочной стоянкой, однако Фактический набор помещений (№ - нежилая комната, № - нежилая комната; № -сан.узел, № - веранда, № - нежилая комната, № - нежилая комната; № -сан.узел, № - веранда,) бокса №, его внешние характеристики, фото-таблица судебной строительно-технической экспертизы и поэтажные планы в техническом паспорте свидетельствуют, что данный объект капитального строительства возведен с иными целями, нежели хранение плавательных средств. Исследовательская часть заключения содержит ссылку на обстановку и инвентарь в помещениях бокса: мебель, холодильник, СВЧ-печь. (л.д. 22-27, 82, 87-89).

Управлением муниципального контроля Администрации Ейского городского поселения 

<

адрес> составлен акт осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что визуальным осмотром и фотографированием установлено, что на земельном участке расположено двухэтажное нежилое помещение; признаки эксплуатации объекта капитального строительства для хранения плавсредств на момент осмотра отсутствуют, ворота позволяющие расположить плавсредство в боксе отсутствуют; помещение используется для бытовых целей и имеет признаки использования нежилого помещения для эксплуатации гостевого дома с целью получения коммерческой выгоды; на момент осмотра в объекте недвижимости проживали третьи лица, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 117-121)

Использование объекта недвижимости «бокс № ЕГВСОО «Водник»», расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул.рабочая, 26 в качестве средства размещения также подтверждается наличием сведений на сайте в сети «Интернет», являющейся общедоступной, https://irecommend.m/content/obustroennyi-lodochnyi-garazh-ymesto-komfortabelnogo-nomera-foto. Данные сведения подтверждены актом осмотра сайта от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 112-116

Не доверять предоставленным ответчиком документам у суда нет оснований.

При таком положении, анализ материалов дела позволяет суду сделать вывод, что спорный бокс № по функциональному назначению может быть использован истцом не только для хранения плавсредств, а и в коммерческих целях - организация гостиничного отдыха. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц является средством размещения.

При этом, материалы дела не содержат документов с условиями о предоставлении истцу земельного участка с правом возведения средств размещения. Доказательств, свидетельствующих о наличии согласия собственника земельного участка Администрации Ейского городского поселения на использование земельного участка для возведения средства размещения с целью получения коммерческой выгоды.

Постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Таким образом, исходя из изложенного можно сделать вывод о наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ - признания бокса для хранения и эксплуатации плавсредств №, расположенного в ЕГВСОО «Водник» по адресу: 

<

адрес> «б» самовольной постройкой

Доводы истца о том, что бокс для хранения плавсредств соответствует строительным и градостроительным нормам, соответствует разрешительной документации, а также расположен на земельном участке, предоставленном ФИО\2 на праве аренды, не могут быть приняты во внимание, так как противоречат установленным обстоятельствам по делу. 

Представленный представителем истца в подтверждение наличия права на спорный объект, платежный документ, свидетельствующий об оплате налога на имущество, не может быть принят судом во внимание, поскольку в силу ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса. А как установлено право собственности на спорное здание, являющееся предметом спора, не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Более того, отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не был обжалован истцом в установленном законом порядке. Доказательств обратного в суд не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО\2 не доказал обоснованность заявленных им требований. Испрашиваемый бокс является самовольной постройкой, возведен на земле, принадлежащей Ейскому городскому поселению, что нарушает права собственника земельного участка и требования закона, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения требований истца в соответствии с положениями пункта 1 статьи 218 ГК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО\2 к администрации Ейского городского поселения 

<

адрес> о признании права собственности на бокс для хранения плавсредств - отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Ейский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий -